|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 19.05.2004 № А54-737/04-С7
<ПОСКОЛЬКУ НЕТ РЕШЕНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА О ПРИВАТИЗАЦИИ СПОСОБОМ ВЫКУПА СПОРНОГО ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ, У ОТВЕТЧИКА НЕТ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, СЛЕДОВАТЕЛЬНО ТРЕБОВАНИЕ ИСТЦА О ПОНУЖДЕНИИ ПРИНЯТЬ РЕШЕНИЕ О ПРИВАТИЗАЦИИ И ЗАКЛЮЧИТЬ ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ НЕ ПОДЛЕЖИТ УДОВЛЕТВОРЕНИЮ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 мая 2004 г. № А54-737/04-С7
(Извлечение)
ООО "Хлебная Нива" (г. Рязань) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации г. Рязани о понуждении принять решение о приватизации и заключить договор купли-продажи объекта недвижимости - помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18.
В судебном заседании 12.05.04 истец заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве второго ответчика - Рязанский городской Совет и просил суд обязать его принять решение о приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, и заключить договор купли-продажи с ООО "Хлебная Нива".
Данное ходатайство судом рассмотрено и отклонено, поскольку по заявленному требованию ответчиком является Управление муниципальным имуществом администрации города Рязани, основания для привлечения к участию в деле в качестве второго ответчика - Рязанский городской Совет, отсутствуют, истцом заявлены самостоятельные требования к Рязанскому городскому Совету, которые не могут быть рассмотрены в рамках настоящего дела.
Истец исковые требования поддержал, ссылаясь на неисполнение ответчиком распоряжения УМИ администрации г. Рязани № 01-018/0631 "О создании комиссии по приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, на неподписание ответчиком проекта договора купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, направленного истцом.
Ответчик по иску возражает, ссылаясь на отсутствие оснований для понуждения его принять решение о приватизации нежилого помещения и заключения договора купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, Арбитражный суд Рязанской области находит исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела судом установлено.
ТОО "Хлебная Нива" г. Рязани (правопреемник ООО "Хлебная Нива", г. Рязань) приобрело в порядке приватизации движимое муниципальное имущество магазина № 2 Железнодорожного округа (без помещения), расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, по договору купли продажи № 184 от 09.02.1993, на основании которого Фондом муниципального имущества г. Рязани выдано ТОО "Хлебная Нива" г. Рязани свидетельство о собственности № 202 от 18.02.1993.
02.08.1993 ТОО "Хлебная Нива" г. Рязани (Арендатор, правопреемник ООО "Хлебная Нива", г. Рязань) и Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Рязани (Арендодатель (правопреемник УМИ администрации г. Рязани) заключили договор аренды № 61 нежилого помещения общей площадью 183,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, на срок до 01.06.2008.
20.09.2000 ООО "Хлебная Нива" г. Рязани подало в УМИ администрации г. Рязани заявку на приватизацию нежилого помещения общей площадью 183,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18.
На основании поданной заявки, руководствуясь статьями 14, 15 ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества РФ", п. 5.14.6 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, УМИ администрации г. Рязани приняло распоряжение от 27.11.2001 № 01-018/0631 "О создании комиссии по приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18."
О принятии распоряжения истец был уведомлен письмом от 07.12.01.
План приватизации, разработанный комиссией, утвержден начальником управления 07.12.2001. Цена выкупа нежилого помещения, указанная в плане приватизации, определена комиссией в соответствии с решением Рязанского городского Совета от 29.02.2000 № 88 исходя из его действительной рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, умноженной на коэффициент 2, что подтверждается актом оценки.
В целях реализации распоряжения от 27.11.2001 № 01-018/0631 УМИ администрации г. Рязани 21.12.2001 направило в адрес ООО "Хлебная Нива" проект договора купли-продажи нежилого помещения общей площадью 183,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, и письмо, в котором истцу предлагалось в трехдневный срок подписать договор купли-продажи и направить все экземпляры проекта договора в адрес ответчика.
ООО "Хлебная Нива" направленный проект договора купли-продажи нежилого помещения в указанный трехдневный срок не подписало, возражений по условиям договора ответчику не представило.
03.12.2003 ООО "Хлебная Нива" г. Рязани направило в адрес Управления муниципальным имуществом администрации г. Рязани проект договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.12.03 с сопроводительным письмом, в котором предлагалось подписать проект договора в срок до 20.12.2003 и один экземпляр его направить в адрес истца.
Поскольку требование истца о заключении договора купли-продажи нежилого помещения общей площадью 183,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, ответчиком не было исполнено, истец обратился в Арбитражный суд Рязанской области с требованием о понуждении УМИ администрации г. Рязани принять решение о приватизации нежилого помещения и заключить договор купли-продажи нежилого помещения общей площадью 183,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18.
Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.
27.11.2001 УМИ администрации города Рязани принято распоряжение № 01-018/0631 о создании комиссии по приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, и арендуемого ООО "Хлебная Нива", в обязанность которой входило разработка плана приватизации в срок до 15.01.2002 и предоставление его на утверждение начальнику УМИ администрации г. Рязани.
Данное распоряжение было направлено письмом от 07.12.2001 № 01-064/3004 в адрес ООО "Хлебная Нива".
Решением Рязанского городского Совета № 88 от 29.02.2000 "О порядке определения стоимости муниципального имущества при его приватизации" установлено, что стоимость отчуждаемого в порядке приватизации недвижимого муниципального имущества определяется исходя из его действительной (рыночной) стоимости, определяемой независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности", умноженной на коэффициент 2, а также что цена приватизируемого имущества включает в себя затраты, возникающие в результате определения рыночной стоимости приватизируемого объекта.
Согласно заключению ОАО "Рязанский региональный центр оценки" (отчет 311/37) рыночная стоимость нежилого помещения общей площадью 183,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, составила 1570400 руб.
На основании заключения ОАО "Рязанский региональный центр оценки" и решения Рязанского городского Совета № 88 от 29.02.2000 "О порядке определения стоимости муниципального имущества при его приватизации" комиссия по приватизации установила цену выкупа нежилого помещения общей площадью 183,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, равную 3149300 руб., что подтверждается актом оценки нежилого помещения общей площадью 183,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, утвержденного начальником УМИ администрации г. Рязани И.
07.12.2001 начальник УМИ администрации г. Рязани И. утвердил разработанный комиссией план приватизации нежилого помещения общей площадью 183,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, арендуемого ООО "Хлебная Нива".
Данным планом приватизации установлены способ приватизации, выкуп арендуемого имущества; срок приватизации: 31.01.2001; цена выкупа: 3149300 руб.; рекомендуемая форма платежа: единовременный платеж.
21.12.2001 УМИ администрации г. Рязани направило в адрес ООО "Хлебная Нива" сопроводительное письмо № 01-064/3102 от 21.12.2001, согласно которому ООО "Хлебная Нива" предложено в трехдневный срок подписать проект договора купли-продажи и направить все экземпляры в адрес УМИ администрации города Рязани.
Вместе с сопроводительным письмо № 01-064/3102 от 21.12.2001 в адрес ООО "Хлебная Нива" также было направлено четыре экземпляра проекта договора купли-продажи недвижимого имущества, а именно нежилого помещение Н2, назначение - торговое, лит. А, общей площадью 183,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18, составленный в соответствии с требованиями ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" от 21.07.1997.
Факт направления сопроводительного письма № 01-064/3102 от 21.12.2001 вместе с проектом договора купли-продажи недвижимого имущества подтверждается реестром на заказную корреспонденцию, отправленную УМИ администрации г. Рязани 21.12.2001, и квитанцией № 5767-5771 приема заказного письма.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что довод ответчика о неисполнении распоряжения от 27.11.2001 № 01-018/0631 "О создании комиссии по приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 18" является необоснованным.
В соответствии со ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
В соответствии с п. 1 ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.
Доказательства подписания истцом четырех экземпляров проекта договора купли-продажи недвижимого имущества и направления в адрес УМИ администрации г. Рязани их в предложенный сопроводительным письмом срок, а также возражений по данному проекту договора купли-продажи суду не представлены.
Согласно п. 2 ст. 438 ГК РФ молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.
Учитывая молчание истца на направленную в его адрес оферту и положения ст. 438 ГК РФ, суд считает, что истец отклонил оферту, следовательно отказался от выкупа арендуемого спорного нежилого помещения на условиях проекта договора, направленного ответчиком.
25.04.2002 Рязанский городской Совет принял решение № 189 "О внесении изменения в решение Рязанского городского Совета от 11.12.1997 № 300 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в городе Рязани", дополнив пункт 141 вторым абзацем следующего содержания:
"До утверждения Положения о приватизации муниципального имущества, решения о приватизации муниципального имущества (в том числе путем выкупа до истечения сроков, установленных п. 12 ст. 43 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества") принимаются Рязанским городским Советом по представлению администрации города Рязани", а также обязало администрацию города Рязани до 01.07.2002 разработать и направить в городской Совет проект положения о приватизации муниципального имущества и предложения о внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в городе Рязани.
Решением № 508 10.10.2002 Рязанского городского Совета признано утратившим силу решение Рязанского городского Совета от 29.02.2000 № 88 "О порядке определения стоимости муниципального имущества при его приватизации", а также установлено, что определение цены подлежащего приватизации муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, что при реализации права на приватизацию муниципального имущества в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 12 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", размер выкупа муниципального имущества соответствует рыночной стоимости арендованного имущества, указанной в отчете независимого оценщика, привлеченного Управлением муниципальным имуществом администрации города Рязани для оценки арендованного имущества.
Из вышеназванных нормативных актов Рязанского городского Совета следует, что решение о приватизации недвижимого имущества способом выкупа принимается представительным органом (Рязанским городским Советом).
Следовательно, требование истца об обязании ответчика принять решение о приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, 18, не соответствует требованиям действующего законодательства и не подлежит удовлетворению.
На основании вышеназванных решений Рязанского городского Совета и в связи с направлением истцом проекта договора купли-продажи нежилого помещения, УМИ администрации г. Рязани были подготовлены проект письма и решения Рязанского городского Совета о приватизации способом выкупа указанного объекта, о чем истец был извещен письмом от 09.01.2004 № 01-071/0020.
Доказательства принятия решения о приватизации способом выкупа нежилого помещения Рязанским городским Советом суду не представлены.
Поскольку нет решения представительного органа о приватизации способом выкупа спорного объекта недвижимости, у ответчика нет оснований для заключения договора купли-продажи нежилого помещения.
Кроме того, ответчик не вправе выступать продавцом муниципального имущества, так как эти обязанности в настоящее время возложены на специализированное муниципальное учреждение "Фонд муниципального имущества города Рязани", устав которого утвержден решением Рязанского городского Совета от 26.06.2003 № 349.
Согласно ст. 4 АПК РФ в Арбитражный суд вправе обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены. Истец не доказал, что действиями или бездействиями ответчика нарушены его права и законные интересы. Ссылка истца на невыполнение ответчиком распоряжения № 01-018/0631 "О создании комиссии по приватизации нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, 18" опровергается представленными в дело материалами.
При таких обстоятельствах требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении иска отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
