|  |
РЕШЕНИЕ Рязанского городского Совета от 22.12.2005 № 716-III
(ред. от 09.10.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ 2006 - 2008 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Рязанские ведомости", N№ 24-25, 07.02.2006.
Изменения, внесенные Решением Рязанской городской Думы от 09.10.2008 № 675-I, вступают в силу со дня его официального опубликования.
РЯЗАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. № 716-III
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕФОРМИРОВАНИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ 2006 - 2008 ГГ."
(в ред. Решения Рязанской городской Думы
от 09.10.2008 № 675-I)
Рассмотрев представленную администрацией города Рязани (№ 32-1091 от 15.12.2005) муниципальную целевую программу "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования 2006 - 2015 гг.", руководствуясь Уставом города Рязани, городской Совет решил:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Реформирование пассажирского транспорта общего пользования 2006 - 2008 гг.".
(в ред. Решения Рязанской городской Думы от 09.10.2008 № 675-I)
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по городскому хозяйству (Яшин И.А.).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанского городского Совета
С.В.САЗОНОВ
Утверждена
решением Рязанского
городского Совета
от 22 декабря 2005 г. № 716-III
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РЕФОРМИРОВАНИЕ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ 2006 - 2008 ГГ."
(в ред. Решения Рязанской городской Думы
от 09.10.2008 № 675-I)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
----T--------------T------------------------------------------------------¬
¦1. ¦Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Реформирование¦
¦ ¦программы ¦пассажирского транспорта общего пользования 2006 -¦
¦ ¦ ¦2008 гг." ¦
+---+--------------+------------------------------------------------------+
¦2. ¦Наименование, ¦Решение Инвестиционного Совета от 26.11.2003 ¦
¦ ¦дата решения о¦ ¦
¦ ¦разработке ¦ ¦
¦ ¦новой редакции¦ ¦
¦ ¦целевой ¦ ¦
¦ ¦программы ¦ ¦
+---+--------------+------------------------------------------------------+
¦3. ¦Заказчик ¦Администрация города Рязани ¦
¦ ¦программы ¦ ¦
+---+--------------+------------------------------------------------------+
¦4. ¦Основной ¦Отдел транспорта администрации города ¦
¦ ¦разработчик ¦ ¦
¦ ¦программы ¦ ¦
+---+--------------+------------------------------------------------------+
¦5. ¦Цель программы¦Создание функционирующей городской системы пассажир-¦
¦ ¦ ¦ского транспорта общего пользования, обеспечивающей¦
¦ ¦ ¦высокое качество транспортных услуг ¦
+---+--------------+------------------------------------------------------+
¦6. ¦Задачи ¦Создание условий для формирования рыночных отношений в¦
¦ ¦программы ¦сфере пассажирского транспорта общего пользования,¦
¦ ¦ ¦формирование правовой среды для организации работы¦
¦ ¦ ¦городского пассажирского транспорта общего пользования¦
¦ ¦ ¦в условиях регулируемого рынка, обеспечение мер¦
¦ ¦ ¦социальной защиты малоимущих граждан, создание схемы¦
¦ ¦ ¦маршрутной сети пассажирского транспорта общего¦
¦ ¦ ¦пользования, создание плана развития и реформирования¦
¦ ¦ ¦маршрутной сети, привлечение инвестиций в создание¦
¦ ¦ ¦элементов управления пассажирским транспортом общего¦
¦ ¦ ¦пользования, создание системы контроля за состоянием¦
¦ ¦ ¦пассажирских перевозок в городе, обновление парка¦
¦ ¦ ¦транспортных средств муниципальных предприятий¦
¦ ¦ ¦пассажирского транспорта, развитие его¦
¦ ¦ ¦материально-технической базы ¦
+---+--------------+------------------------------------------------------+
¦7. ¦Сроки и этапы¦I этап - 2006 - 2007 гг. ¦
¦ ¦реализации ¦II этап - 2008 г. ¦
+---+--------------+------------------------------------------------------+
¦8. ¦Исполнители ¦Отдел транспорта, УЭР, ОГС, УГБ, ФКУ, МУП г. Рязани¦
¦ ¦программы ¦"Рязанская автоколонна № 1310", МУП г. Рязани "ТТУ",¦
¦ ¦ ¦специализированные организации ¦
+---+--------------+------------------------------------------------------+
¦9. ¦Объемы и¦Городской бюджет (2006 - 2008 гг.) - 110,65 млн. руб. ¦
¦ ¦источники ¦Внебюджетные источники (2006 - 2008 гг.) - 82,0 млн.¦
¦ ¦финансирования¦руб. ¦
+---+--------------+------------------------------------------------------+
¦10.¦Ожидаемые ¦Повышение качества транспортного обслуживания¦
¦ ¦конечные ¦населения. Повышение эффективности работы предприятий¦
¦ ¦результаты ¦городского пассажирского транспорта ¦
+---+--------------+------------------------------------------------------+
¦11.¦Контроль за¦Заместитель главы администрации ¦
¦ ¦исполнением ¦ ¦
¦ ¦программы ¦ ¦
L---+--------------+-------------------------------------------------------
Характеристика проблемы
Пассажирский транспорт общего пользования - важнейшая составная часть инфраструктуры города. Задачи, стоящие перед пассажирским транспортным комплексом, неразрывно связаны с социально-экономическим развитием города, которое характеризуется переходом от периода экономического спада к периоду стабилизации и развития. В этой связи в управлении пассажирским транспортом менее значимым становятся "антикризисные" задачи и все более существенными - задачи долгосрочного планирования.
Одной из наиболее эффективных моделей организации работы городского пассажирского транспорта является модель регулируемого рынка. В ее основу положены механизмы сбалансированного сочетания административных и рыночных регуляторов.
В настоящее время на рынке транспортных услуг частные перевозчики обеспечивают около 30% от общего объема перевозок. Большую часть транспортных средств частных перевозчиков составляют автобусы типа "Газель". Их использование отрицательно влияет на загруженность дорожно-уличной сети, остановочных пунктов, создает аварийные ситуации, неблагоприятно влияет на экологическую ситуацию.
В настоящее время для выполнения перевозок пассажиров привлечено около 160 автобусов вместимостью 50 и более пассажиров по сравнению с 12 единицами в 2002 году. Существующая тенденция увеличения количества автобусов большей вместимости может за счет средств внебюджетных источников восполнить часть потребности в автобусах такого класса. Однако рассматривать таких перевозчиков как основных не следует. Дальнейшее сокращение объема перевозок муниципальными предприятиями пассажирского транспорта и ослабление их конкурентоспособности может привести к неконтролируемому увеличению стоимости проезда, отрицательно повлиять на социальную напряженность в городе.
Объем перевозок пассажиров ЗАО "Рязанский трамвай" составляет около 2% от общего объема перевозок пассажиров. В случае строительства трамвайных путей до Центрального рынка предприятие могло бы полностью обеспечить сообщение Южного промышленного узла и пос. Южный с центром города. Но строительство трамвайных путей не предусмотрено проектом генерального плана развития города Рязани.
На некоторых маршрутах пассажирского транспорта общего пользования сложилась избыточная конкуренция. В то же время к выполнению перевозок на малодоходных, но социально значимых маршрутах привлечь перевозчиков частной формы собственности не удается.
Недостаточное бюджетное финансирование муниципальных предприятий привело к устойчивому снижению объема перевозок. Приоритет социально значимых перевозок заставляет муниципальные предприятия пассажирского транспорта выполнять перевозки на малодоходных маршрутах и "уходить" с высокодоходных, что усугубляет их тяжелое финансовое состояние.
Важной составляющей проблемы развития городского пассажирского транспорта является порядок предоставления льгот по проезду в соответствии с решениями органов местного самоуправления. Существующий механизм предоставления льгот по проезду не позволяет муниципальным предприятиям пассажирского транспорта получать доходы за фактически выполненную работу, не стимулирует повышение эффективности их деятельности, не позволяет льготным категориям граждан пользоваться пассажирским транспортом вне зависимости от форм собственности транспортных предприятий, препятствует созданию равных условий для муниципальных и частных перевозчиков.
Основной задачей при планировании существующей маршрутной сети муниципального транспорта было обеспечение необходимого объема перевозок минимальным количеством транспортных средств. Сложившаяся маршрутная сеть, обслуживаемая частными перевозчиками, в основном дублирует маршруты движения муниципального транспорта. Это вызывает отток платных пассажиров в сторону частных перевозчиков, которые при этом не несут социальной нагрузки, связанной с перевозкой льготных категорий пассажиров.
В настоящее время отсутствует единая маршрутная сеть, которая могла бы повысить доходность социально значимых маршрутов за счет увеличения дальности поездки и сменяемости пассажиров. В целях создания единой маршрутной сети необходимо провести изучение объемов пассажиропотоков и географии поездок населения.
В условиях существующей конкуренции среди перевозчиков практически отсутствует контроль за качеством предоставляемых услуг. В результате чего как муниципальные предприятия, так и частные перевозчики не несут ответственности за выполнение наиболее важных качественных показателей. Отсутствие системы контроля не позволяет оперативно принимать необходимые управленческие решения, оказывать необходимое воздействие на перевозчиков.
Отсутствие собственных средств у муниципальных предприятий и недостаточное бюджетное финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот, не позволяет предприятиям обновлять подвижной состав, что также влияет на качество предоставляемых услуг, не дает возможности конкурировать с другими перевозчиками. Средний возраст троллейбусов составляет 10,6 лет, а автобусов - 14,5 лет.
На сегодняшний день требуют замены 158 троллейбусов на сумму около 380 млн. руб. и 155 ед. автобусов на сумму около 505,0 млн. руб. Общая сумма затрат на обновление парка муниципального транспорта может составить около 885,0 млн. руб. (в ценах на текущий период).
Цели и задачи программы
Цель программы - создание устойчиво функционирующей городской транспортной системы, обеспечивающей качественное транспортное обслуживание населения.
Для достижения этой цели требуется решить задачи:
- создать условия для формирования рыночных отношений в сфере пассажирского транспорта общего пользования;
- повысить инвестиционную привлекательность пассажирского транспорта общего пользования;
- обеспечить меры социальной защиты социально незащищенных граждан;
- сформировать правовую среду для организации работы пассажирского транспорта общего пользования в условиях регулируемого рынка;
- создать план развития и реформирования маршрутной сети г. Рязани на период до 2008 г.;
- создать систему управления и контроля за состоянием пассажирских перевозок; привлечь инвестиции в создание элементов управления пассажирским транспортом общего пользования;
- обновить парк транспортных средств муниципальных предприятий пассажирского транспорта, их материально-техническую базу.
Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации программы рассчитан на период с 2006 по 2008 гг.
I этап - 2006 - 2007 гг.:
- приобретение электронного банка правовой, методической, нормативно-технической, экономической информации;
- совершенствование нормативной базы в соответствии с изменением федерального и регионального законодательств;
- разработка методики и проведение обследования пассажиропотоков и географии поездок населения;
- оптимизация маршрутной сети;
- привлечение инвестиций в строительство конечных станций маршрутов, площадок стоянки пассажирского транспорта общего пользования;
- создание городской системы контроля за состоянием пассажирских перевозок;
- обновление парка транспортных средств муниципальных предприятий пассажирского транспорта;
- развитие материально-технической базы муниципальных предприятий пассажирского транспорта;
II этап - 2008 г.
- дальнейшее привлечение инвестиций в строительство конечных станций маршрутов, площадок стоянки пассажирского транспорта общего пользования;
- развитие и совершенствование автоматизированной системы диспетчерского управления;
- приобретение транспортных средств для муниципальных предприятий пассажирского транспорта.
- развитие материально-технической базы муниципальных предприятий пассажирского транспорта.
Ресурсное обеспечение программы
Затраты на реализацию программы складываются из затрат, связанных с разработкой плана развития и реформирования маршрутной сети, создания системы контроля за состоянием пассажирских перевозок, обновлением подвижного состава муниципальных предприятий, развития и обновления материально-технической базы муниципальных предприятий пассажирского транспорта, внедрение эффективных технологий.
Финансирование осуществляется за счет средств городского, средств муниципальных предприятий транспорта, привлечения инвестиций.
----------------------------------T---------------------------------------¬
¦ Этапы (годы) ¦Предполагаемые источники финансирования¦
¦ +---------T---------T------------T------+
¦ ¦Городской¦Областной¦Внебюджетные¦Всего ¦
¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ источники ¦(млн. ¦
¦ ¦ (млн. ¦ (млн. ¦(млн. руб.) ¦руб). ¦
¦ ¦ руб). ¦ руб.) ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+---------+---------+------------+------+
¦Общий объем финансирования по¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦программе ¦ 110,65 ¦ - ¦ 82,0 ¦192,65¦
+---------------------------------+---------+---------+------------+------+
¦ I этап ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2006 г. ¦ 1,5 ¦ - ¦ 20,0 ¦ 21,5 ¦
¦2007 г. ¦ 49,15 ¦ ¦ 20,0 ¦69,15 ¦
+---------------------------------+---------+---------+------------+------+
¦ II этап ¦ 60,0 ¦ - ¦ 42,0 ¦102,0 ¦
¦2008 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+---------+---------+------------+-------
Объемы финансирования, предусмотренные программой, носят прогнозный характер, т.к. рассчитаны исходя из цен, сложившихся на 01.12.2005. В связи с этим они подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении мероприятий на соответствующий год.
Предложения об объемах финансирования программы на соответствующий год за счет средств городского бюджета вносятся вместе с проектом решения Рязанского городского Совета об утверждении бюджета города Рязани на соответствующий финансовый год. Объем ассигнований из городского бюджета на реализацию мероприятий программы утверждается в составе городского бюджета.
Система программных мероприятий
Основой программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.
Программа включает в себя административно-управленческие, организационно-технические, финансово-экономические мероприятия.
Эти мероприятия предусматривают:
- создание инвестиционной привлекательности перехода на использование автобусов большей вместимости перевозчиков немуниципальной формы собственности;
- создание условий для приоритетного развития муниципальных предприятий транспорта, как основных перевозчиков пассажиров в городе Рязани;
- обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан;
- создание рыночных механизмов в сфере пассажирского транспорта общего пользования;
- создание городской системы контроля за состоянием пассажирских перевозок;
- повышение эффективности производства муниципальных предприятий транспорта.
Повышение инвестиционной привлекательности
С целью наполнения маршрутной сети необходимым количеством автобусов большой вместимости требуется повысить инвестиционную привлекательность перехода частных перевозчиков на использование автобусов большего класса.
Для чего необходимо провести следующие мероприятия:
- на основе обследования географии поездок и объемов пассажиропотоков, с учетом специфики организации перевозок маршрутными такси, определить маршруты движения пассажирского транспорта общего пользования;
- на основе обследования объемов пассажиропотоков с учетом качественных показателей (интервалов движения, наполняемости транспортных средств) определить необходимое количество автобусов и их класс по вместимости на каждом маршруте;
- разработать поэтапный план развития и реформирования маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования на период до 2008 года;
- довести план развития и реформирования маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования на период до 2008 года до сведения потенциальных инвесторов.
Обеспечение приоритетного развития
муниципальных предприятий транспорта
С целью создания устойчиво функционирующей транспортной системы, обеспечивающей надежность системы жизнеобеспечения города, необходимо создать условия приоритетного развития муниципальных предприятий транспорта как основных пассажироперевозчиков.
Для этого необходимо провести следующие мероприятия:
- с целью выравнивания условий выполнения перевозок муниципальными и частными перевозчиками создать нормативную базу, определяющую порядок и механизмы предоставления социальной поддержки малоимущим гражданам для реализации льгот на транспорте, предоставленных решениями органов местного самоуправления;
- создать нормативную базу, определяющую порядок компенсации убытков муниципальным предприятиям, связанных с выполнением перевозок на малодоходных маршрутах, с ограничением тарифа на проезд;
- с целью повышения доходности социально значимых маршрутов, на основе обследования географии поездок и объемов пассажиропотоков провести реформирование маршрутов движения муниципального транспорта;
- при разработке поэтапного плана развития и реформирования маршрутной сети пассажирского транспорта общего пользования на период до 2008 года учесть необходимость сокращения дублирования маршрутов движения муниципального транспорта и частных перевозчиков;
- с целью повышения конкурентоспособности, повышения надежности муниципального транспорта провести обновление парка транспортных средств, материально-технической базы предприятий.
Обеспечение мер социальной защиты малоимущих граждан
Для обеспечения мер социальной защиты в связи с заменой натуральных льгот на проезд в транспорте, предоставленных по решениям органов местного самоуправления, на адресную социальную помощь малоимущим гражданам необходимо выполнить следующие мероприятия:
- в связи с изменением федерального и регионального законодательства подготовить предложения о пересмотре нормативных документов органов местного самоуправления, которые определяют категории граждан, имеющих льготы на проезд в пассажирском транспорте общего пользования;
- исходя из численности различных категорий малоимущих граждан, с учетом возможности городского бюджета, определить размер социальной помощи;
- создать механизм предоставления социальной помощи малоимущим гражданам;
- определить поэтапный (в зависимости от категории граждан) переход от предоставления натуральных льгот к адресной социальной помощи.
Создание рыночных механизмов в сфере
пассажирского транспорта общего пользования
Выравнивание условий выполнения перевозок муниципальными и частными перевозчиками создает предпосылки для развития равноправной конкуренции между ними, повышения качества транспортных услуг, снижения стоимости проезда. С целью развития рыночных механизмов на уровне органов местного самоуправления необходимо провести следующие мероприятия:
- разработать методику определения тарифов на проезд в муниципальном транспорте на основе отраслевых нормативов;
- подготовить предложения по дифференцированной стоимости проездных билетов в зависимости от сроков действия билетов, вида транспорта;
- сформировать договорные отношения с муниципальными предприятиями;
- создать систему контроля за состоянием пассажирских перевозок;
- организовать работу по конкурсному привлечению перевозчиков вне зависимости от их формы собственности;
- проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, в том числе их производственных и инвестиционных программ;
- стимулировать муниципальные предприятия к снижению издержек, повышению эффективности производства.
Создание городской системы контроля
за состоянием пассажирских перевозок
Создание городской системы контроля за состоянием пассажирских перевозок является одним из основных условий для информационного обеспечения принятия управленческих решений, эффективного использования административных рычагов воздействия на качество транспортных услуг. Для создания такой системы необходимо провести следующие мероприятия:
- разработать проектно-сметную документацию развития и совершенствования автоматизированной системы диспетчерского управления на базе МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" с учетом эффективности ее глубокой модернизации и необходимости внедрения на всех маршрутах пассажирского транспорта общего пользования;
- внедрить автоматизированную систему диспетчерского управления в МУП г. Рязани "Троллейбусно-трамвайное управление";
- на основе автоматизированных систем диспетчерского управления муниципальных предприятий создать городскую систему контроля за состоянием пассажирских перевозок;
- привлечь внебюджетные источники в строительство конечных станций маршрутов, диспетчерских пунктов, площадок стоянки пассажирского транспорта общего пользования;
- привлечь внебюджетные источники, в том числе частных перевозчиков, для финансирования работ по созданию системы, приобретения технических средств (элементов системы);
- стимулировать муниципальные предприятия пассажирского транспорта к внедрению и совершенствованию автоматизированной системы диспетчерского управления.
Повышение эффективности производства
муниципальных предприятий транспорта
Повышение эффективности производства муниципальных предприятий транспорта неразрывно связано с развитием материально-технической базы производства, сокращением непроизводительного простоя подвижного состава, внедрением эффективных технологий.
С целью повышения эффективности и снижения издержек производства необходимо провести следующие мероприятия:
- с целью снижения затрат на теплоснабжение перевести МУП г. Рязани "Рязанская автоколонна № 1310" на автономное отопление производственных зданий;
- с целью снижения издержек, связанных с непроизводственным простоем подвижного состава, провести организационно-технические мероприятия по проведению регламентных работ в ночное время;
- с целью снижения издержек, связанных с внеплановым простоем подвижного состава в ремонте, провести ремонт и обновление технологического оборудования предприятий, с учетом эффективности перехода на технологии с использованием современных материалов;
- с целью повышения сбора выручки и сокращения численности диспетчерской службы разработать и внедрить автоматизированную систему управления в МУП г. Рязани "Троллейбусно-трамвайное управление";
- продолжить работу по совершенствованию системы премирования работников в зависимости от сбора выручки и сокращения непроизводительных простоев подвижного состава;
- с целью снижения издержек, связанных с непроизводительным простоем троллейбусов произвести ремонт контактной линии, замену контактного провода;
- продолжить работу по увеличению доходов предприятий, не связанных с основной деятельностью (оказание услуг юридическим и физическим лицам, размещение рекламы);
- с целью снижения затрат на эксплуатацию и ремонт подвижного состава проводить обновление парка транспортных средств.
Механизм реализации программы
Управление экономического развития и отдел транспорта администрации города готовят предложения Рязанскому городскому Совету по совершенствованию нормативных документов, которые определяют категории граждан, имеющих льготы на проезд в пассажирском транспорте общего пользования, готовят нормативные документы, определяющие порядок и механизм предоставления социальной поддержки малоимущим гражданам для реализации льгот на пассажирском транспорте общего пользования.
Управление экономического развития и отдел транспорта администрации города разрабатывают методику определения тарифа на проезд в муниципальном транспорте, готовят предложения по дифференцируемой стоимости проездных билетов в зависимости от срока действия билетов, вида транспорта.
Управление экономического развития и отдел транспорта администрации города совершенствуют нормативную базу, определяющую порядок компенсации убытков муниципальным предприятиям транспорта, связанных с выполнением перевозок на малодоходных маршрутах, с ограничением тарифа на проезд.
Управление экономического развития и отдел транспорта администрации города совместно с муниципальными предприятиями пассажирского транспорта привлекают специализированные организации для разработки методики обследования географии поездок населения, объемов пассажиропотоков и для проведения дальнейшего их обследования на базе разработанных методик.
На базе проведенных обследований разрабатывается план реформирования маршрутной сети города Рязани.
Отдел городского строительства, управление экономического развития и отдел транспорта администрации города проводят работу по привлечению инвестиций в строительство конечных пунктов маршрутов, диспетчерских пунктов, площадок отстоя пассажирского транспорта общего пользования.
Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
В реализации программы предусматривается участие органов местного самоуправления, муниципальных предприятий транспорта, частных перевозчиков, иных участников.
Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий программы осуществляет отдел транспорта администрации города.
Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет заместитель главы администрации города.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется финансово-казначейским управлением.
Оценка эффективности программы
Прогнозируемые конечные результаты реализации программы предусматривают повышение качества и надежности транспортного обслуживания населения, повышение эффективности работы муниципальных предприятий пассажирского транспорта, повышение безопасности пассажирских перевозок, улучшение экологической ситуации на территории города.
Основные программные мероприятия
-----T-----------------------T---------T--------T---------------T----------¬
¦ N№ ¦ Наименование ¦Исполни- ¦ Срок ¦ Описание ¦Необходи- ¦
¦ пп ¦ мероприятий ¦ тель ¦реализа-¦ предпола- ¦мое финан-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ции ¦ гаемого ¦сирование ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результата ¦ ¦
+----+-----------------------+---------+--------+---------------+----------+
¦ 1 ¦Приобретение ¦ ФКУ, ¦2007 г. ¦Информационное ¦0,15 млн. ¦
¦ ¦электронного банка¦ УЖКХиТ ¦ ¦обеспечение ¦ руб. - ¦
¦ ¦данных правовой,¦ ¦ ¦работы по¦городской ¦
¦ ¦методической, ¦ ¦ ¦совершенство- ¦ бюджет ¦
¦ ¦нормативно-технической,¦ ¦ ¦ванию ¦ ¦
¦ ¦экономической ¦ ¦ ¦нормативной ¦ ¦
¦ ¦информации ¦ ¦ ¦базы ¦ ¦
+----+-----------------------+---------+--------+---------------+----------+
¦ 2 ¦Совершенствование ¦ОТ, УПО, ¦ 2006 - ¦Возможность ¦ - ¦
¦ ¦нормативной базы в¦ УЭР, ¦2008 гг.¦реализации ¦ ¦
¦ ¦соответствии с¦ ФКУ ¦ ¦льгот ¦ ¦
¦ ¦изменением федерального¦ ¦ ¦на транспорте¦ ¦
¦ ¦и регионального¦ ¦ ¦вне зависимости¦ ¦
¦ ¦законодательств: ¦ ¦ ¦от формы¦ ¦
¦2.1.¦Подготовка нормативных¦ ¦2006 - ¦собственности ¦ ¦
¦ ¦документов, ¦ ¦2008 гг.¦предприятия. ¦ ¦
¦ ¦определяющих порядок и¦ ¦ ¦Создание равных¦ ¦
¦ ¦механизм предоставления¦ ¦ ¦условий для¦ ¦
¦ ¦социальной поддержки¦ ¦ ¦работы ¦ ¦
¦ ¦малоимущих граждан для¦ ¦ ¦муниципальным ¦ ¦
¦ ¦реализации льгот на¦ ¦ ¦предприятиям ¦ ¦
¦ ¦проезд в общественном¦ ¦ ¦пассажирского ¦ ¦
¦ ¦транспорте. ¦ ¦ ¦транспорта и¦ ¦
¦2.2.¦Подготовка предложений¦ ¦2006 г. ¦частным ¦ ¦
¦ ¦о порядке перехода от¦ ¦ ¦перевозчикам. ¦ ¦
¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦Развитие ¦ ¦
¦ ¦натуральных льгот к ¦ ¦ ¦конкурентной ¦ ¦
¦ ¦адресной помощи¦ ¦ ¦среды в сфере¦ ¦
¦ ¦малоимущим гражданам. ¦ ¦ ¦транспортных ¦ ¦
¦ ¦Разработка на основе¦ ¦ ¦услуг. ¦ ¦
¦2.3 ¦отраслевых нормативов¦ ¦2006 г. ¦Повышение ¦ ¦
¦ ¦методики определения¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦
¦ ¦тарифа на проезд в¦ ¦ ¦работы ¦ ¦
¦ ¦муниципальном ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦транспорте. ¦ ¦ ¦перевозчиков ¦ ¦
¦ ¦Подготовка предложений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4.¦по дифференцируемой¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стоимости проездных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦билетов в зависимости¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦срока действия билета, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вида транспорта¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(ежегодно). ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Подготовка нормативной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5.¦базы, определяющей¦ ¦2006 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядок компенсации¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦убытков муниципальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий транспорта,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связанных с выполнением¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перевозок на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малодоходных маршрутах,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с ограничением тарифа¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на проезд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Создание нормативной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6.¦базы, определяющей¦ ¦2007 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города Рязани,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦устанавливающей систему¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦договорных отношений¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦между администрацией¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города и муниципальными¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта, условия¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перевозчиков вне¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зависимости от формы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственности к¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнению перевозок на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦основе конкурсных¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦процедур ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+---------+--------+---------------+----------+
¦ 3 ¦Разработка методики и¦ ФКУ, ¦2006 г. ¦Определение ¦ 1,5 млн. ¦
¦ ¦проведение обследования¦ УЭР, ¦ ¦объемов ¦ руб. - ¦
¦ ¦объемов ¦ ОТ, ¦ ¦пассажиро- ¦городской ¦
¦ ¦пассажиропотоков ¦ привле- ¦ ¦потоков и¦ бюджет ¦
¦ ¦и географии поездок¦ ченные ¦ ¦потребности ¦ ¦
¦ ¦населения ¦организа-¦ ¦населения в¦ ¦
¦ ¦ ¦ ции ¦ ¦беспереса- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦дочных поездках¦ ¦
+----+-----------------------+---------+--------+---------------+----------+
¦ 4 ¦Оптимизация маршрутной¦ ОТ, ¦2006 г. ¦Повышение ¦ - ¦
¦ ¦сети на базе¦ привле- ¦ ¦инвестиционной ¦ ¦
¦ ¦мероприятий п. 3 ¦ ченные ¦ ¦привлека- ¦ ¦
¦4.1.¦Создание схемы¦организа-¦2006 г. ¦тельности ¦ ¦
¦ ¦маршрутной сети города¦ции, МУП ¦ ¦использования ¦ ¦
¦ ¦с учетом специфики¦пассажир.¦ ¦транспортных ¦ ¦
¦ ¦организации работы¦ тр-та ¦ ¦средств большой¦ ¦
¦ ¦маршрутных такси,¦ ¦ ¦вместимости. ¦ ¦
¦ ¦сокращения дублирования¦ ¦ ¦Создание ¦ ¦
¦ ¦маршрутов и повышения¦ ¦ ¦сбаланси- ¦ ¦
¦ ¦доходности ¦ ¦ ¦рованной ¦ ¦
¦ ¦социально-значимых ¦ ¦ ¦маршрутной сети¦ ¦
¦ ¦маршрутов. ¦ ¦ ¦по доходности¦ ¦
¦4.2.¦Определение ¦ ¦2006 г. ¦маршрутов и¦ ¦
¦ ¦необходимого количества¦ ¦ ¦загруженности ¦ ¦
¦ ¦и структуры (по¦ ¦ ¦дорожно-уличной¦ ¦
¦ ¦вместимости) ¦ ¦ ¦сети. ¦ ¦
¦ ¦транспортных средств на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦маршрутах пассажирского¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта общего¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пользования, с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦качественных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦показателей. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3.¦Создание плана¦ ¦2006 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦реформирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦маршрутной сети: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- поэтапное¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплектование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦маршрутов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотренных схемой,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспортными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средствами; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- закрытие маршрутов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦не соответствующих¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦схеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+---------+--------+---------------+----------+
¦ 5 ¦Строительство конечных¦ УГА, ¦ 2006 - ¦Создание ¦80,0 млн. ¦
¦ ¦станций маршрутов,¦ УЭГ, ¦2008 гг.¦элементов ¦ руб. ¦
¦ ¦диспетчерских пунктов,¦ УКС, ¦ ¦структуры ¦ ¦
¦ ¦площадок стоянки¦ УЖКХиТ ¦ ¦управления ¦ ¦
¦ ¦пассажирского ¦ ¦ ¦перевозками ¦ ¦
¦ ¦транспорта общего¦ ¦ ¦пассажиров ¦ ¦
¦ ¦пользования за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внебюджетных источников¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+---------+--------+---------------+----------+
¦ 6 ¦Создание городской¦ МУП ¦2008 г. ¦Информационное ¦ 2,0 млн. ¦
¦ ¦системы контроля за¦ "Рязан- ¦ ¦обеспечение ¦ руб. ¦
¦ ¦состоянием пассажирских¦ская а/к ¦ ¦принятия ¦ ¦
¦ ¦перевозок (за счет¦№ 1310", ¦ ¦управленческих ¦ ¦
¦ ¦внебюджетных ¦ МУП ¦ ¦решений по¦ ¦
¦ ¦источников): ¦ "ТТУ", ¦ ¦вопросам ¦ ¦
¦6.1.¦Развитие и¦ОТ, част-¦2007 г. ¦качества ¦ ¦
¦ ¦совершенствование ¦ные пере-¦ ¦транспортного ¦ ¦
¦ ¦автоматизированной ¦ возчики ¦ ¦обслуживания ¦ ¦
¦ ¦системы диспетчерского¦ ¦ ¦населения. ¦ ¦
¦ ¦управления МУП г.¦ ¦ ¦Повышение ¦ ¦
¦ ¦Рязани "Рязанская¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦
¦ ¦автоколонна № 1310". ¦ ¦ ¦администра- ¦ ¦
¦6.2.¦Внедрение ¦ ¦2008 г. ¦тивных рычагов¦ ¦
¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦воздействия на¦ ¦
¦ ¦системы диспетчерского ¦ ¦ ¦организацию ¦ ¦
¦ ¦управления в МУП г.¦ ¦ ¦перевозок. ¦ ¦
¦ ¦Рязани "ТТУ". ¦ ¦ ¦Повышение ¦ ¦
¦6.3.¦Привлечение ¦ ¦2008 г. ¦эффективности ¦ 2,0 млн. ¦
¦ ¦внебюджетных ¦ ¦ ¦работы ¦ руб. ¦
¦ ¦источников, в том числе¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦частных перевозчиков, к¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦
¦ ¦приобретению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технических средств -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦элементов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городской системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроля. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.4.¦Включение маршрутов,¦ ¦2008 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживаемых частными¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦перевозчиками, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городскую ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦систему контроля за¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состоянием перевозок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+---------+--------+---------------+----------+
¦ 7 ¦Приобретение ¦ ОТ, УГБ ¦ ¦Снижение затрат¦ ¦
¦ ¦транспортных средств. ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦9 автобусов, ¦ ¦2007 г. ¦предприятий на¦49,0 млн. ¦
¦ ¦9 троллейбусов. ¦ ¦ ¦ремонт и¦ руб. ¦
¦ ¦10 автобусов, ¦ ¦2008 г. ¦эксплуатацию ¦60,0 млн. ¦
¦ ¦10 троллейбусов ¦ ¦ ¦транспортных ¦ руб ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Повышение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦качества ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Повышение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦конкуренто- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦способности ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦
+----+-----------------------+---------+--------+---------------+----------+
¦ 8 ¦Развитие ¦ МУП ¦ 2006 - ¦Повышение ¦ ¦
¦ ¦материально-технической¦ пассаж. ¦2008 гг.¦качества и¦ ¦
¦ ¦базы муниципальных¦ тр-та ¦ ¦надежности ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦транспортного ¦ ¦
¦ ¦пассажирского ¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦
¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦населения, ¦ ¦
¦8.1.¦Ремонт и обновление¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦
¦ ¦технологического ¦ ¦ ¦производства ¦ ¦
¦ ¦оборудования. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.2.¦Ремонт и обновление¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контактной сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦троллейбусов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+---------+--------+---------------+----------+
¦ 9. ¦Мероприятия по снижению¦ МУП ¦ ¦Повышение ¦ ¦
¦ ¦затрат муниципальных¦ пассаж. ¦ ¦качества и¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ тр-та ¦ ¦снижение затрат¦ ¦
¦ ¦пассажирского ¦ ¦ ¦на оказание¦ ¦
¦ ¦транспорта ¦ ¦ ¦транспортных ¦ ¦
¦9.1.¦Внедрение ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦
¦ ¦ресурсосберегающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦технологий с¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦современных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.2.¦Проведение мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по снижению затрат,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связанных с энерго-,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦теплоснабжением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-----------------------+---------+--------+---------------+-----------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
