|  |
"ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОТБОРУ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ СТРАХОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД РЯЗАНЬ"
(утв. Постановлением Администрации города Рязани от 11.02.2004 № 500)
Официальная публикация в СМИ:
"Рязанские ведомости", N№ 58-59, 17.03.2004,
"Эфир", № 10, 16.03.2004
Вступил в силу с 11 февраля 2004 года (Постановление Администрации города Рязани от 11.02.2004 № 500)
Утверждено
Постановлением главы
Администрации г. Рязани
от 11 февраля 2004 г. № 500
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОТБОРУ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ
ДЛЯ СТРАХОВАНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД РЯЗАНЬ
Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федеральными законами Российской Федерации от 23.06.1999 № 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", от 25.04.2002 "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Постановлением Правительства РФ от 04.10.2002 № 737 "О конкурсах среди страховщиков для осуществления страхования за счет средств соответствующего бюджета", ГОСТ Р 51702.1-2000 "Страхование. Порядок организации и проведения конкурса страховых организаций".
2. Положение определяет основные требования к проведению конкурса по отбору страховых организаций, привлекаемых для страхования имущественных интересов муниципального образования, связанных с:
- владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом;
- страхованием риска гражданской ответственности муниципальных организаций и иных владельцев при использовании муниципальных транспортных средств;
условия участия в нем, порядок определения победителя конкурса, порядок заключения договоров по результатам конкурса.
3. Страхование муниципального имущества, осуществляемое страховыми организациями, производится за счет средств, перечисляемых арендаторами в соответствии с условиями заключенных договоров на соответствующие цели.
4. Страхование риска гражданской ответственности учреждений, финансируемых из городского бюджета, при использовании транспортных средств, находящихся в их оперативном управлении, производится за счет средств городского бюджета.
5. Страхование риска гражданской ответственности муниципальных предприятий при использовании транспортных средств, находящихся в их хозяйственном ведении, производится за счет средств предприятий.
6. Страхование риска гражданской ответственности владельцев транспортных средств, находящихся в городской казне и переданных в аренду, безвозмездное пользование и по др. сделкам обязательственного характера, производится за счет средств, перечисляемых пользователями в соответствии с условиями заключенных договоров на соответствующие цели.
7. Конкурс является открытым по составу участников. Предложения по участию в конкурсе подаются участниками конкурса в закрытой форме (в запечатанных конвертах).
8. Организатором конкурса выступает Управление муниципальным имуществом администрации г. Рязани.
9. Организатор конкурса разрабатывает проект конкурсной документации: правила организации и проведения конкурса, регламент образования и деятельности конкурсной комиссии, приказ об утверждении персонального состава конкурсной комиссии и после согласования его с Рязанским территориальным управлением Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства утверждает Порядок проведения открытого конкурса и публикует объявление о проведении открытого конкурса в газете "Рязанские ведомости".
10. Отношения, возникающие между организатором конкурса и участниками конкурса в процессе его проведения и влияющие на конкуренцию на рынках страховых услуг, регулируются антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Подготовка к проведению конкурса
11. Организатор конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:
11.1. Назначает комиссию по проведению конкурса (далее именуется комиссия);
11.2. Определяет размер платы за участие в конкурсе исходя из фактических затрат на его проведение, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, срок и условия внесения ее лицами, заявившими о своем участии в конкурсе (далее именуются претенденты);
11.3. Организует подготовку и публикацию в газете "Рязанские ведомости" информационного сообщения о проведении конкурса;
11.4. Принимает заявки от претендентов и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени ее поступления (месяц, число, время в часах и минутах);
11.5. Проверяет правильность оформления заявок и прилагаемых к ним документов;
11.6. Передает в комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами, а также журнал приема заявок с описями представленных претендентами документов;
11.7. Представляет в комиссию информацию о поступивших на его счета денежных средствах за участие в конкурсе;
11.8. Утверждает протокол комиссии об итогах конкурса;
11.9. Заключает с победителем договор по итогам конкурса;
11.10. Организует подготовку и публикацию в газете "Рязанские ведомости" информационного сообщения об итогах конкурса.
11. В состав комиссии входят: три представителя Управления муниципальным имуществом, первый заместитель главы администрации города, курирующий деятельность Управления муниципальным имуществом, и представитель административно-правового управления администрации города.
По представлению соответствующего подразделения администрации города в состав комиссии могут включаться их представители с правом совещательного голоса. Председателем комиссии назначается член комиссии от организатора.
12. Комиссия:
12.1. Рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами, принятые организатором от претендентов, и определяет их соответствие требованиям законодательства и условиям конкурса;
12.2. Принимает решение о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе;
12.3. Уведомляет претендентов о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе в порядке и сроки, установленные настоящим Положением;
12.4. Определяет победителя конкурса.
Для установления соответствия представленных документов требованиям законодательства и условиям конкурса комиссия вправе при необходимости запросить дополнительные сведения, а также направить представленные документы на экспертизу.
13. Комиссия выбирает из своего состава председателя и секретаря и самостоятельно определяет регламент своей работы.
Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос.
Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
14. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.
15. Информационное сообщение о проведении конкурса должно включать:
15.1. Предмет конкурса;
15.2. Наименование, адрес, номера телефонов организатора конкурса;
15.3. Дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами;
15.4. Адрес места приема заявок и документов;
15.5. Перечень документов, передаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;
15.6. Дату и время (час, минуты) начала и окончания приема комиссией предложений по условиям страхования;
15.7. Размер и срок поступления платы за участие в открытом конкурсе, необходимые реквизиты счетов организатора;
15.8. Дату, время и место проведения конкурса;
15.9. Порядок определения победителя;
15.10. Способ уведомления участников конкурса и его победителя об итогах конкурса;
15.11. Срок заключения с победителем конкурса договора на право осуществления страхования имущественных интересов муниципального образования по итогам конкурса;
15.12. Иные положения, содержащие требования к претендентам, предусмотренные законодательством.
16. С момента начала приема заявок организатор предоставляет каждому претенденту возможность ознакомления с условиями конкурса.
Условия участия в конкурсе
17. К участию в конкурсе допускаются юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством Российской Федерации, созданные для осуществления страховой деятельности, имеющие лицензию на осуществление страховой деятельности на территории Российской Федерации, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении.
Обязанность доказать свое право на участие в конкурсе лежит на претенденте.
18. Для участия в конкурсе претенденты представляют организатору в установленный срок следующие документы:
18.1. Заявку по установленной форме;
18.2. Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение платы за участие в открытом конкурсе;
18.3. Нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о регистрации страховой организации;
18.4. Сведения о практическом опыте по страхованию имущественных интересов (имущественному страхованию), в т.ч. сведения о доле страхования имущества в общем сборе страховой премии за полный предыдущий год;
18.5. Расчет нормативного соотношения активов и принятых страховых обязательств;
18.6. Доказательство страхования у перестраховщика риска исполнения соответствующих обязательств в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации";
18.7. Копию бухгалтерского баланса за предыдущий год и счета прибылей и убытков, которые были опубликованы в установленном порядке и аудиторское заключение о достоверности содержащихся в них сведений;
18.8. Сведения об обеспечении финансовой устойчивости в соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации";
18.9. Сведения о размере страховых тарифов и взносов, установленных претендентом по видам имущественного страхования (минимальная стоимость страховых услуг);
18.10. Нотариально заверенную копию лицензии на осуществление страховой деятельности;
18.11. Справку налоговой инспекции, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал, предшествующий дате подачи заявки;
18.12. Копии аудиторских заключений к бухгалтерским балансам за два последних отчетных финансовых года;
18.13. Расчет размера собственных средств на последнюю отчетную дату;
18.14. Сведения о практическом опыте по страхованию имущественных интересов муниципальных образований (связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом, находящемся в муниципальной собственности) с указанием количества заключенных с муниципалитетами договоров;
18.15. Сведения о размере оплаченного уставного капитала;
18.16. Сведения о сборе страховой премии за полный предыдущий год работы;
18.17. Сведения об объеме страховых резервов;
18.18. Сведения об условиях перестраховочной защиты и о партнерах в области перестрахования;
19. Сведения, указанные в пунктах 18.4, 18.5, 18.9, 18.14 - 18.18, предоставляются в запечатанном конверте с приложением оттиска печати организации.
20. К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов в 2-х экземплярах, на одном из которых, остающемся у претендента, организатор указывает номер заявки, присвоенный в соответствии с требованиями настоящего Положения.
В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем претендента он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени претендента.
21. Организатором не принимаются заявки с прилагаемыми к ним документами:
21.1. Поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;
21.2. Представленные без необходимых документов;
21.3. Поданные лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий.
Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим ее прием, на описи представленных претендентом документов, один экземпляр которой остается у организатора.
Заявка и документы претендента, не принятые организатором, возвращаются претенденту в тот же день вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления по почте (заказным письмом).
Претендент имеет право в установленные сроки подать новую заявку с устранением причин, вызвавших отказ первоначально.
22. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае, если:
22.1. Представленные документы не подтверждают право претендента быть страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации;
22.2. Представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении;
22.3. Не подтверждено поступление в установленный срок на счета организатора платы за участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Положением.
Настоящий перечень оснований для отказа претенденту в участии в конкурсе является исчерпывающим.
23. До признания претендента участником конкурса он имеет право отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления организатора с направлением копии этого уведомления в комиссию. В этом случае поступившая от претендента плата за участие в открытом конкурсе подлежит возврату не позднее 5 дней с момента получения организаторам уведомления об отзыве заявки.
24. Прием заявок с прилагаемыми к ним документами начинается с даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивается не позднее, чем за один день до даты подведения итогов конкурса. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 25 дней.
25. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных претендентами заявок с прилагаемыми к ним документами, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и о содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.
Сроки и основания для проведения конкурсов
26. Периодичность проведения последующих конкурсов - через два года от даты проведения последнего конкурса.
27. Основанием для назначения досрочного конкурса на право страхования имущественных интересов является одно из следующих обстоятельств:
27.1. Победитель конкурса не выполняет договорные обязательства;
27.2. Прекращение в порядке, установленном действующим законодательством, осуществления страховой деятельности победителем конкурса;
27.3. Иные основания, установленные законодательством, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Рязанской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Рязани.
Порядок проведения конкурса
28. Заявки и документы претендентов рассматриваются комиссией в день и час начала работы комиссии, указанные в информационном сообщении. Комиссией устанавливается факт поступления на счета организатора платы за участие в открытом конкурсе на основании представленных выписок из соответствующих счетов, в соответствии с настоящим Положением.
По результатам рассмотрения документов претендентов комиссия принимает решение о допуске их к участию в конкурсе. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, комиссия принимает решение об отказе претенденту в участии в конкурсе.
29. Решение комиссии о признании претендентов участниками конкурса оформляется протоколом приема заявок, в котором приводятся перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень заявок, в приеме которых организатором было отказано, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.
30. Участники, а также претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются об этом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте (заказным письмом) в срок не более 3 дней с момента подписания протокола приема заявок.
31. Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола приема заявок.
32. Конкурс, на участие в котором не было подано заявок, либо участие в котором принял только один участник, либо ни один из претендентов не признан участником, признается несостоявшимся.
33. Конкурс проводится в следующем порядке:
33.1. Комиссия рассматривает предложения участников конкурса по условиям оценки. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах конкурса. Участники конкурса имеют право присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
Оценке подлежат следующие показатели:
а) практический опыт по имущественному страхованию (с учетом доли страхования в общем сборе страховой премии за полный предыдущий год);
б) размер страховых тарифов и взносов, установленных претендентом по видам имущественного страхования (минимальная стоимость страховых услуг);
в) размер оплаченного уставного капитала;
г) объем страховых резервов;
д) опыт по страхованию имущественных интересов муниципальных образований (связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности);
е) сбор страховой премии за полный предыдущий год;
ж) условия обеспечения перестраховочной защиты;
33.2. Каждый из членов комиссии оценивает предложения каждого участника самостоятельно и представляет заключение по форме, утверждаемой комиссией, выставляя каждому из участников конкурса баллы по соответствующему показателю, указанному в таблице 1.
При подготовке заключения члены комиссии не вправе консультироваться между собой и с третьими лицами. Разглашение информации об участниках конкурса и их предложениях не допускается.
Минимальное значение балла для всех показателей равно нулю.
Таблица 1
--T-----------------------------T--------------------T------T-------¬
¦N¦ Критерий ¦ Оцениваемый ¦Реком.¦Весовой¦
¦п¦ ¦ показатель ¦оценка¦коэффи-¦
¦ ¦ ¦ ¦Баллы ¦циент ¦
+-+-----------------------------+--------------------+------+-------+
¦1¦Практический опыт по страхо-¦до 5 % ¦ 0 ¦ 0,1 ¦
¦ ¦ванию имущества (доля страхо-¦от 5 % до 20 % ¦ 2 ¦ ¦
¦ ¦вания имущества в общем, сбо-¦от 21 % до 50 % ¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦ре страховой премии за полный¦более 50 % ¦ 9 ¦ ¦
¦ ¦предыдущий год) ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-----------------------------+--------------------+------+-------+
¦2¦Размер страховых тарифов и¦По экспертной оценке¦ 0-9 ¦ 0,25¦
¦ ¦взносов, установленных пре-¦комиссии ¦ ¦ ¦
¦ ¦тендентом по видам имущест-¦Максимальная оценка ¦ 9 ¦ ¦
¦ ¦венного страхования ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-----------------------------+--------------------+------+-------+
¦3¦Размер оплаченного уставного¦до 20 млн. руб. ¦ 1 ¦ 0,1 ¦
¦ ¦капитала ¦до 100 млн. руб. ¦ 3 ¦ ¦
¦ ¦ ¦до 200 млн. руб. ¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦ ¦до 300 млн. руб. ¦ 7 ¦ ¦
¦ ¦ ¦более 300 млн. руб. ¦ 9 ¦ ¦
+-+-----------------------------+--------------------+------+-------+
¦4¦Объем страховых резервов ¦до 20 млн. руб. ¦ 1 ¦ 0,1 ¦
¦ ¦ ¦до 100 млн. руб. ¦ 3 ¦ ¦
¦ ¦ ¦до 300 млн. руб. ¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦ ¦до 600 млн. руб. ¦ 7 ¦ ¦
¦ ¦ ¦более 600 млн. руб.¦ 9 ¦ ¦
+-+-----------------------------+--------------------+------+-------+
¦5¦Общий сбор страховой премии¦до 20 млн. руб. ¦ 1 ¦ 0,1 ¦
¦ ¦за полный предыдущий год ¦до 100 млн. руб. ¦ 3 ¦ ¦
¦ ¦ ¦до 300 млн. руб. ¦ 5 ¦ ¦
¦ ¦ ¦до 700 млн. руб. ¦ 7 ¦ ¦
¦ ¦ ¦более 700 млн. руб. ¦ 9 ¦ ¦
+-+-----------------------------+--------------------+------+-------+
¦6¦Опыт по страхованию имущест-¦Нет опыта ¦ 0 ¦ 0,1 ¦
¦ ¦венных интересов муниципаль-¦До 3 договоров ¦ 4 ¦ ¦
¦ ¦ных образований (муниципаль-¦Более 3 договоров ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного имущества, сдаваемого в¦(договоры с муници-¦ ¦ ¦
¦ ¦аренду) ¦палитетами) ¦ 9 ¦ ¦
+-+-----------------------------+--------------------+------+-------+
¦7¦Условия перестраховочной за-¦По экспертной оценке¦ 0-9 ¦ 0,25¦
¦ ¦щиты ¦комиссии ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Максимальная оценка ¦ 9 ¦ ¦
L-+-----------------------------+--------------------+------+--------
Итоговый балл для каждого участника конкурса определяется членами комиссии по формуле:
Б итог. = (Б1хВ1)+(Б2хВ2)+(Б3хВ3)+(Б4хВ4)+(Б5хВ5)+(Б6хВ6)+(Б7хВ7),
_______ _______ _______ _______ _______ _______ _______
№ № № № № № N
SUM Б1n SUM Б2n SUM Б3n SUM Б4n SUM Б5n SUM Б6n SUM Б7n
n=1 n=1 n=1 n=1 n=1 n=1 n=1
где:
Б итог. - итоговый балл каждого участника
Б1 - Б7 - балл, полученный участником по показателям 1 - 7
В1 - В7 - весовые коэффициенты показателей 1 - 7
Б1n - Б7n - балл, полученный n-м участником по показателям 1-7
№ - число участников конкурса
На заседании комиссии секретарь комиссии сообщает сводные данные по каждому участнику конкурса, определенные путем суммирования итоговых баллов, выставленных каждым из членов конкурсной комиссии.
33.3. Победителем (победителями) конкурса признается участник (участники), набравший (набравшие) наибольшую сумму итоговых баллов.
33.4. При оглашении итогов конкурса помимо участников могут присутствовать их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности.
34. После выявления победителя комиссия составляет итоговый протокол. В протокол вносятся следующие сведения:
34.1. Состав конкурсной комиссии;
34.2. Предмет конкурса;
34.3. Наименования и адреса участников конкурса;
34.4. Наименование победителя конкурса;
34.5. Результаты голосования.
35. Протокол об итогах конкурса составляется в 3-х экземплярах, подписывается присутствующими на заседании членами комиссии с правом решающего голоса в день проведения конкурса и передается на утверждение организатору.
36. Протокол об итогах конкурса с момента его утверждения организатором приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора о страховании. Письменное уведомление о результатах конкурса выдается победителю или его полномочному представителю и другим участникам конкурса, прошедшим конкурсный отбор, или их полномочным представителям под расписку либо высылается по почте (заказным письмом) в течение трех дней с даты утверждения протокола организатором, но не позднее пяти дней с даты определения победителя конкурса.
Заключение договоров и порядок опубликования
информации об итогах конкурса
37. Победитель конкурса, с одной стороны, и организатор - с другой, заключают договор о страховании имущественных интересов муниципального образования, связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, не позднее тридцати дней с даты утверждения протокола об итогах конкурса.
38. Договоры о страховании имущественных интересов муниципального образования, связанных со страхованием риска гражданской ответственности муниципальных организаций и иных владельцев при использовании муниципальных транспортных средств, заключаются между победителем конкурса и соответствующим владельцем транспортных средств (муниципальным учреждением, предприятием, арендатором и др. пользователем) не позднее тридцати дней с даты утверждения протокола об итогах конкурса.
39. Срок действия договоров, указанных в пунктах 37, 38, составляет 2 года.
40. В договоре о страховании определяются общие условия страхования, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, а также иные условия, определяемые сторонами и законодательством Российской Федерации.
41. Организатор публикует сообщение об итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 30 дней после заключения договора о страховании.
42. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных договором, он может быть расторгнут в установленном порядке.
Обжалование в судебном порядке итогов конкурса
43. Решения, принятые организатором конкурса при проведении конкурсов, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
