|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 19.01.2004 № А54-4745/03-С3
<НАРУШЕНИЕ СРОКА УПЛАТЫ НАЛОГА НА ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ АВТОДОРОГ ПОРОЖДАЕТ ОБЯЗАННОСТЬ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА УПЛАТИТЬ ПЕНИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 января 2004 г. № А54-4745/03-С3
(Извлечение)
В Арбитражный суд Рязанской области обратилось ОАО "Вискоза" г. Рязани с заявлением к межрайонной инспекции МНС РФ № 3 по г. Рязани о возврате излишне уплаченных пеней по налогу на пользователей автомобильных дорог за 2001, 2002 гг. в сумме 11515 руб. 76 коп.
Заявитель поддержал доводы заявления. Представитель ОАО "Вискоза" считает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для начисления пени по налогу на пользователей автодорог, зачисляемому в территориальный дорожный фонд, поскольку срок уплаты налога законом не установлен. Действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 2235-1 от 23.01.1992 приостановлено на 2001, 2002 годы. Порядок образования и использования средств территориального дорожного фонда определяется законом субъекта Российской Федерации, а Законом Рязанской области "О территориальном дорожном фонде Рязанской области" срок уплаты налога не установлен, в связи с чем начисление налоговой инспекцией пени по налогу на пользователей автодорог является неправомерным.
Представители налогового органа заявление отклонили как необоснованное, ссылаясь на определения Конституционного Суда РФ от 10.04.2002 № 83-О, от 04.07.2002 № 200-О, в которых содержится вывод о возникновении обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог 15 числа за прошедший месяц в соответствии с Порядком образования и использования средств Федерального дорожного фонда, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.01.1992.
Из материалов дела усматривается, что налоговой инспекцией в результате неисполнения ОАО "Вискоза" обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог в установленный законом срок за 2001, 2002 гг. начислена в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня и вынесены требование № 13096 об уплате в том числе пени по налогу на пользователей автодорог в сумме 63060 руб. 65 коп., требование № 15231 об уплате пени 147 руб. 36 коп., требование об уплате пени в сумме 5061 руб. 75 коп., зачисляемых в территориальный дорожный фонд Рязанской области.
Во исполнение вышеуказанных требований ОАО "Вискоза" перечислило в территориальный дорожный фонд Рязанской области пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автодорог в сумме 11515 руб. 76 коп., в том числе: по платежному поручению от 8 апреля 2002 г. № 401 - 6306 руб. 65 коп.; по платежному поручению от 7 мая 2002 г. № 519 - 147 руб. 36 коп.; по платежному поручению от 5 августа 2002 г. № 816 - 5061 руб. 75 коп.
Полагая, что данные пени начислены налоговым органом неправомерно, ОАО "Вискоза" обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением. Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд признал заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходил из следующего.
В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.
Налог на пользователей автомобильных дорог установлен пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" как федеральный налог, зачисляемый в соответствующие дорожные фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 18.10.1991 № 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" в пункте 1 статьи 5 установил, что налог на пользователей автомобильных дорог перечисляется каждым налогоплательщиком раздельно на счета федерального дорожного фонда Российской Федерации и территориальных дорожных фондов.
Срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в федеральный бюджет установлен пунктом 10 Порядка образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 № 2235-1, согласно которому плательщики перечисляют налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц.
В определении от 04.07.2002 № 200-О Конституционный Суд пришел к выводу, что предусмотренные пп. "м" п. 1 ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" налоги, служащие источником образования дорожных фондов, включая налог на пользователей автомобильных дорог, подлежат взиманию в обычном порядке впредь до их отмены и (или) установления частью второй Налогового кодекса РФ иного порядка регулирования ранее возникших налоговых правоотношений. Обязанность по уплате налога на пользователей автомобильных дорог в 2001, 2002 гг. законодательными актами не отменена. Таким образом, в 2001, 2002 гг. срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемый в территориальный дорожный фонд, был законодательно установлен и ОАО "Вискоза" обязано было уплачивать его ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
Приостановление действия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 № 2235-1 "Об утверждении Порядка образования и использования Федерального дорожного фонда Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2000 № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" и Федеральным законом от 30.12.2001 № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" было вызвано упразднением с 01.01.2001 Федерального дорожного фонда и не повлекло за собой устранения обязанности по уплате налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд и отмену сроков уплаты налога, так как Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" в части установления обязанности уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в указанных периодах оставался действующим.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Уплата налога на пользователей автодорог производится ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц; нарушение этого срока порождает предусмотренную п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность налогоплательщика уплатить пени.
Принимая во внимание, что срок уплаты налога на пользователей автодорог надлежащим образом установлен названными нормативными актами, ОАО "Вискоза" в 2001, 2002 гг. нарушало срок уплаты налога на пользователей автодорог, зачисляемого в территориальный дорожный фонд, налоговая инспекция правомерно начислила пени за несвоевременную уплату налога за этот период. При таких обстоятельствах заявление ОАО "Вискоза" о возврате излишне уплаченных пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог за 2001, 2002 гг. в сумме 11515 руб. 76 коп. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 169, 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления ОАО "Вискоза" о возврате излишне уплаченных пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог за 2001, 2002 гг. в сумме 11515 руб. 76 коп. отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
