|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 22.12.2003 № А54-4269А/03-С18
<ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОТМЕНЕНО, ТАК КАК ПРОТОКОЛ ПРАВОНАРУШЕНИЯ НЕ СОДЕРЖИТ ДОСТАТОЧНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ, А ВСЕ НЕУСТРАНИМЫЕ СОМНЕНИЯ ВИНОВНОСТИ ЛИЦА ТОЛКУЮТСЯ В ПОЛЬЗУ ЭТОГО ЛИЦА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2003 г. № А54-4269А/03-С18
(извлечение)
Предприниматель К. г. Сасово Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Госторгинспекции по Рязанской области от 27.06.2003 о наложении административного штрафа 4000 руб. на основании ч. 2 ст. 14.4, ст. 14.5 КоАП РФ.
Заявитель требования поддержал.
Госторгинспекция по Рязанской области требование не признала.
Из материалов дела следует: 20.06.2003 сотрудником ГБППР и ИАЗ ОВД Сасовского района Рязанской области проведена проверка торговой деятельности гражданки К. г. Сасово Рязанской области на предмет соблюдения требований законодательства в области предпринимательской деятельности.
В ходе проверки установлено, что 20.06.2003 на территории рынка микрорайона "Северный" г. Сасово Рязанской области в палатке предприниматель К. осуществляла реализацию спортивных костюмов без сертификатов соответствия и без накладных.
Факт правонарушения отражен в протоколе об административном правонарушении от 20.06.2003.
На основании протокола об административном правонарушении Госторгинспекцией по Рязанской области Постановление по делу об административном правонарушении от 27.06.2003 № 2074 о наложении на предпринимателя К. административного штрафа 4000 руб., предусмотренного ч. 2 ст. 14.4, ст. 14.5 КоАП РФ.
Не согласившись с выводами Госторгинспекции, предприниматель К. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых можно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие существенное значение.
Таким доказательством является протокол об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Как следует из оспариваемого постановления, Госторгинспекция по Рязанской области привлекла предпринимателя К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4, ст. 14.5 КоАП РФ за реализацию спортивных костюмов без сертификатов соответствия и без накладных на основании протокола об административном правонарушении от 20.06.2003.
Постановлением Госстандарта РФ от 30.07.2002 № 64 введена номенклатура продукции услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация.
Пунктом 85 указанной номенклатуры установлена обязательная сертификация детской одежды.
Сертификацию спортивных костюмов для взрослых закон не предусматривает.
Частью 2 ст. 14.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Из протокола об административном правонарушении от 20.06.2003, составленного непосредственно в момент проверки, на основании которого принято оспариваемое постановление, не отражено, какие именно спортивные костюмы (взрослые или детские) находились на реализации у заявителя.
Предприниматель К. отрицает факт продажи детских спортивных костюмов.
Протоколом об административном правонарушении факт продажи детских спортивных костюмов также не зафиксирован.
Таким образом, в действиях предпринимателя К. не усматривается состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Протоколом об административном правонарушении от 20.06.2003 установлено, что предприниматель К. осуществляла реализацию спортивных костюмов без накладных.
Статьей 14.5 КоАП РФ установлена ответственность за продажу товаров при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин.
Однако в протоколе об административном правонарушении от 20.06.2003 сведения об отсутствии в момент проверки какой-либо конкретной информации не отражены.
Продажа товаров без накладных не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ.
Кроме того, накладная - не единственный товаросопроводительный документ. Информация об изготовителе может находиться непосредственно на изделии - на ярлыке.
Согласно ч. 5 ст. 205 АПК РФ доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, обязан административный орган, составивший протокол.
Факт совершения предпринимателем К. административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4, ст. 14.5 КоАП РФ, Госторгинспекцией не доказан.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отсутствие события административного правонарушения и состава административного правонарушения в силу ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в нарушении, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.
Протокол об административном правонарушении от 20.06.2003 не содержит достаточных данных для привлечения предпринимателя К. к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.4, ст. 14.5 КоАП РФ.
Таким образом, принятое Госторгинспекцией по Рязанской области Постановление от 27.06.2003 № 2074 по делу об административном правонарушении о привлечении предпринимателя К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4, ст. 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа 4000 руб., проверенное на соответствие требованиям КоАП РФ, следует признать незаконным и отменить полностью.
В соответствии с п. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным Постановление от 27.06.2003 № 2074 Госторгинспекции по Рязанской области по делу об административном правонарушении о привлечении предпринимателя К. г. Сасово Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4, ст. 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа 4000 руб., как несоответствующее требованиям КоАП РФ и отменить полностью.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
