|  |
"ПОЛОЖЕНИЕ О НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ НА ТЕРРИТОРИИ САСОВСКОГО РАЙОНА"
(утв. Решением Сасовской районной Думы от 12.05.2000 № 28)
(с изм. от 03.11.2003)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Действие документа пролонгировано на 2004 год (Решение Сасовской районной Думы от 03.11.2003 № 44)
------------------------------------------------------------------
Действие документа пролонгировано на 2002 год (Решение Сасовской районной Думы от 22.11.2001 № 71)
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 1 июня 2000 года (Решение Сасовской районной Думы от 12.05.2000 № 28)
Утверждено
Решением
Сасовской районной Думы
от 12 мая 2000 г. № 28
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ НА ТЕРРИТОРИИ САСОВСКОГО РАЙОНА
(с изм., внесенными Решениями Сасовской районной Думы
от 22.11.2001 № 71, от 03.11.2003 № 44)
1. Общая часть
Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона "О рекламе" от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ, Закона РФ "О защите прав потребителей" в редакции от 09.01.1996, "Временных требований к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах по обеспечению безопасности дорожного движения" в целях улучшения внешнего облика населенных пунктов района. Положение является общим руководством для проведения мероприятий по размещению объектов наружной рекламы на территории Сасовского района.
Выполнение требований Положения обязательно для всех предприятий и организаций независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и видов хозяйственной деятельности, индивидуальных предпринимателей, размещающих собственную наружную рекламу или представляющих свои здания, сооружения, территорию для размещения рекламы.
Данное Положение направлено на улучшение внешнего вида населенных пунктов Сасовского района и состояния окружающей среды, повышение эффективности использования возможностей наружной рекламы.
2. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
- реклама - распространяемая в любой форме с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическим, юридическим лицам, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, услуг, идей и начинаний;
- наружная реклама - реклама в виде плакатов, стендов, световых табло, аудио- и видеоустановок и иных технических средств стабильного территориального размещения;
- рекламоноситель - физические объекты, предназначенные для размещения наружной рекламы;
- рекламное место - здание, сооружение, территория, используемые для размещения рекламоносителей;
- рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы;
- владелец рекламного места - собственник здания, сооружения или территории, предоставляющий их для размещения рекламоносителей, либо лицо, обладающее вещными правами на имущество;
- рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме;
- рекламораспределитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение или распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества;
- средства рекламы - рекламоносители с размещенной на них рекламной информацией;
- арендатор рекламного места - юридическое или физическое лицо, арендующее объекты под размещение рекламных средств.
Виды наружной рекламы:
а) отдельно стоящие конструкции:
- плоские щитовые конструкции - односторонние или двусторонние плоскостные щитовые конструкции, устанавливаемые на газоне, грунте, асфальте;
- объемно-пространственные конструкции - малые архитектурные формы, устанавливаемые на газоне, грунте, асфальте;
- рекламно-информационные тумбы, в т.ч. афишные;
б) настенная реклама:
- брандмауэрные панно - настенное художественное оформление в виде росписи, мозаики, расположенные на глухих торцах зданий и сооружений;
- рекламные щиты - рекламоносители в виде щитов, размещенные на стенах зданий, временных или постоянных ограждениях, в остановочных павильонах общественного транспорта и других временных сооружениях;
- рекламная печатная продукция - плакаты, листовки, ярлыки, этикетки, наклейки, расклеиваемые на предусмотренных рекламоносителях, а также информация, размещаемая в общественном транспорте с целью рекламы;
в) элементы оформления фасадов зданий и временных сооружений:
- вывески - элементы формирования фасадов, несущие в себе информацию по наименованию объекта;
- витрины - остекленные проемы (окна, витражи) предприятий торговли и обслуживания, в которых могут рекламироваться товары или услуги, предлагаемые данным предприятием;
- маркизы - навесы, солнцезащитные козырьки, расположенные над окнами и витринами, содержащие элементы рекламы;
г) временные выносные конструкции:
- штендеры - переносные рекламоносители, расположенные в пределах пешеходной зоны, рядом со зданием, в котором находится организация, рекламирующая продукцию, услуги, идею;
- флаги предприятий и организаций с фирменной символикой;
- декоративные зоны, содержащие элементы рекламы;
д) транспаранты-перетяжки - рекламоносители над проезжей частью улиц, выполняемые на мягкой основе;
е) кронштейны - стандартные или индивидуальные рекламоносители, устанавливаемые на опорах уличного освещения, опорах контактной сети, отдельно стоящих стойках, на стенах зданий перпендикулярно плоскости стен;
ж) нетрадиционные виды рекламы:
- установки в виде объемно-пространственных форм;
- флаги фирм, стационарно размещенные;
- воздушные шары, аэростаты, скамейки и др. с рекламной информацией;
- проекционные установки для воспроизведения рекламных сообщений на плоскостях стен;
- световые, электрические и динамические табло, экраны и надписи;
- крышные установки - различного вида рекламоносители, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
3. Разрешительная документация
на размещение наружной рекламы
Размещение наружных рекламных средств на территории района осуществляется с разрешения администрации района при наличии заявки, согласованной с соответствующими службами, предусмотренными Федеральным законом "О рекламе".
В пакет разрешительной документации на размещение наружной рекламы входят:
- заявка на рекламное место;
- эскиз рекламы с согласованиями;
- договор аренды рекламного места между администрацией района, рекламодателем и владельцем рекламного места.
Эскиз рекламного средства разрабатывается художником. Эскиз может быть выполнен как в графическом изображении, так и в виде фотографии с макета и должен дать полное представление о месте размещения, художественно-композиционном, шрифтовом и цветовом решении рекламного средства. Эскиз выполнится во всех случаях и согласовывается с отделом архитектуры и градостроительства администрации района.
Договор на право аренды рекламного места между рекламодателем, владельцем рекламного места и администрацией города оформляется на срок от одного месяца до одного года со дня его подписания.
Оформление разрешительной документации на начальной стадии осуществляет рекламодатель.
Договор на аренду рекламного места на срок менее 1 месяца оформляется без права пролонгации.
4. Органы, осуществляющие регулирование наружной
рекламы на территории Сасовского района
Все вопросы регулирования наружной рекламы относятся к компетенции администрации района в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации района, ГИБДД по Сасовскому району, комитета по управлению муниципальным имуществом и иных владельцев рекламных мест.
Отдел архитектуры и градостроительства осуществляет:
- выдачу рекламно-художественного задания;
- согласование мест размещения наружной рекламы;
- согласование проектных материалов и эскизов по наружной рекламе;
- контроль за размещением и техническим состоянием средств рекламы;
- подготовку договоров на аренду рекламных мест, предложений по внесению изменений в настоящее Положение, изменение тарифов арендной платы.
ГИБДД по Сасовскому району:
- согласовывает проектную документацию по наружной рекламе на соответствие правилам безопасности дорожного движения и в соответствии с "Временными требованиями к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденными ГУГАИ МВД от 06.09.1995.
Комитет по управлению муниципальным имуществом и иные владельцы рекламных мест осуществляют согласование размещения наружной рекламы на зданиях и сооружениях, стоящих на их балансе.
5. Порядок оформления разрешительной документации
Для оформления разрешительной документации на аренду рекламного места на территории Сасовского района рекламодатель обращается в отдел архитектуры и градостроительства, имеющий банк данных рекламных мест, где имеет право получить следующую информацию:
- занято ли конкретное рекламное место;
- заявлено ли по конкретному рекламному месту размещение рекламы;
- имеются ли по данному рекламному месту какие-либо ограничения и особые условия размещения рекламы.
Если заявленное место свободно, то заявитель получает возможность оформить заявку на рекламное место.
С момента подачи заявления рекламное место считается занятым.
Заявителю может быть отказано в приеме заявки в случае отсутствия необходимых сведений о рекламном месте в средстве рекламы.
Для оформления разрешительной документации рекламодатель представляет в отдел архитектуры и градостроительства эскиз рекламного места для согласования. Если по истечении 10-дневного срока эскиз не представляется для согласования, заявка на рекламное место аннулируется, а рекламное место считается свободным.
В течение одной недели с момента предъявления эскиз должен быть рассмотрен, заявителю выдано заключение о допустимости или недопустимости размещения рекламного средства указанного вида по данному рекламному месту. Общий срок после получения заявителем разрешительной документации до заключения договора на аренду не должен превышать 14 календарных дней с момента получения положительного заключения. По истечении указанного срока рекламное место считается свободным. Если эскиз выполнен непрофессионально, а также в случае несоответствия предлагаемых средств рекламы окружающей застройке заявителю представляется обоснованный отказ на размещение средства рекламы, указанного в эскизном проекте. С момента выдачи отказа заявка на рекламное место считается недействительной и рекламное место может быть использовано другим заявителем, рекламной фирмой на общих основаниях.
Отдел архитектуры и градостроительства не вправе требовать изменения рекламного изображения, если данное изображение показывает официально зарегистрированную торговую марку.
Если рекламное средство предполагается разместить вблизи проезжей части улиц, на разделительной полосе, в полосе отвода магистралей, не имеющих застройки, заявка должна согласовываться с ГИБДД по Сасовскому району. Заявка на рекламные средства, располагающиеся на зданиях и сооружениях, согласовывается с владельцем этих зданий и сооружений.
После согласования заявка, эскиз и ордер рекламного места представляются в администрацию для заключения договора между заявителем, администрацией района и владельцем рекламного места за предоставлением прав и размещение и эксплуатацию рекламы по данному рекламному месту.
После подписания сторонами договора рекламодатель производит согласно ему расчеты и по предъявлению платежного поручения получает на руки комплект разрешительной документации.
Договор на аренду рекламного места вступает в силу с момента оговоренного в Договоре.
6. Требования к наружной рекламе
Основным требованием к наружной рекламе является высокий художественный и технический уровень исполнения. Реклама должна быть распознаваемой, достоверной, этичной, не вводить потребителей в заблуждение и соответствовать положениям Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с Федеральным законом "О рекламе" наружная реклама ведется только на русском языке. Исключение составляют традиционные марки иностранных фирм ("FORD", "Mercedes" и т.д.)
Наружная реклама всех видов должна быть зарегистрирована в установленном порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "Подлежит обязательной сертификации".
Запрещается использование фирменных товарных знаков и логотипов в текстах рекламных сообщений без соответствующих разрешений фирм-владельцев либо без соответствующего сообщения о принадлежности товарных знаков или логотипов.
Материалы, используемые при изготовлении всех видов наружной рекламы, должны отвечать современным требованиям качества, монтаж рекламоносителей должен производиться без отклонений от утвержденной проектной документации, а сами они должны содержаться в порядке.
7. Требования, предъявляемые к
размещению средств наружной рекламы
Временные выносные носители наружной рекламы выносятся в пешеходную зону в часы работы предприятия и должны располагаться таким образом, чтобы для их восприятия пешеходы не были вынуждены выходить на проезжую часть, они не должны мешать движению пешеходов. Общая площадь временных выносных носителей наружной рекламы не должна превышать 3 кв. м. Размещение выносной рекламы не разрешается при ширине тротуара менее 2 м.
Вывески должны содержать в себе информацию о наименовании предприятия и располагаются в пределах части фасада, относящейся к данному объекту. На вывеске указывается зарегистрированное название предприятия, а в случае отсутствия названия - краткая информация о профиле предприятия. Вывеска располагается на фасаде, где расположена витрина. Нижний край вывески не может находиться ниже витрины и не должен заступать выше уровня низа окон помещений, расположенных над данным предприятием.
Витрины должны быть оформлены товарной продукцией или современными средствами рекламы, представляющими товары или услуги, предлагаемые для реализации в данном учреждении. Товары или средства рекламы, выставленные в витринах, должны представлять профиль данного предприятия или соответствовать фирменному названию предприятия. В витринах разрешается размещать любую рекламную информацию по реализуемым в данном предприятии товарам и услугам, при этом реклама товаров по основному профилю предприятия должна быть доминирующей по количеству и объему представленного рекламного и информационного материала. Рекламную информацию в витринах, представленную в виде текстов, имеющих отношение к профилю предприятия или ассортименту товаров или услуг, можно указывать как на плоскости стекла (со стороны витрины), так и в любой части витринного проема. Витрины предприятий должны иметь подсветку в темное время суток и быть эстетически выразительными. Запрещается использовать витрины для выставления в них отдельных щитов как в межстекольном пространстве, так и путем наложения щитовых конструкций снаружи. Витрина должна иметь принципиальное художественное решение, оформление витрины должно быть объемным.
Крышная реклама. Возможность ее размещения определяется отделом архитектуры и градостроительства администрации по каждому конкретному месту. Заявки на размещение крышной установки принимаются для согласования только при наличии проекта, выполненного для конкретного заказчика. Установки, как правило, выполняются с применением газосветных и волокно-оптических элементов или с внутренним подсветом. Установка крышной рекламы требует предварительного согласования с техническими службами.
Кронштейны. Выполняются в двустороннем варианте и устанавливаются на мачтах-опорах освещения и располагаются на высоте 4 - 5 метров от поверхности земли в сторону тротуаров. Не допускается размещение на одной опоре более одного кронштейна. Не допускается размещение кронштейнов на одной опоре со знаками ГАИ. Рекламное изображение на кронштейне не должно иметь сходство с дорожными знаками ГАИ. Для кронштейнов, размещаемых на опорах освещения, устанавливается стандартный типовой размер 1 х 1,5м (вертикальное исполнение). Возможно размещение кронштейнов перпендикулярно плоскости фасада здания. В этом случае форма и размеры кронштейна могут быть индивидуальные.
Транспаранты-перетяжки размещаются, как правило, над проезжей частью улиц на высоте не менее 6 м от верха покрытия, являются кратковременным видом наружной рекламы и вывешиваются на срок не более 20 дней.
Отдельно стоящие щитовые установки выполняются в двустороннем варианте либо в одностороннем, при размещении параллельно дороге. Фундамент основания отдельно стоящих конструкций должен заглубляться до уровня земли. Допускается решение фундамента в виде инженерного сооружения цветника или скамеек по согласованию с ОАГ администрации района. Возможность размещения конструкции и размеры установок определяются отдельно по каждому конкретному месту.
Флаги фирм. Флаги фирм с их символикой могут быть вывешены постоянно.
Информационные таблички. Каждое предприятие должно иметь информационную табличку, одну или несколько, по количеству входов для населения. На табличке должна быть указана информация о работе предприятия, в том числе:
- полное зарегистрированное (юридическое) название предприятия;
- юридический адрес предприятия;
- форма собственности;
- режим работы данного предприятия.
Информационные таблички должны размещаться рядом со входом в здание либо непосредственно на двери входа. Таблички должны размещаться так, чтобы их хорошо видели посетители. Размер информационной таблички не может превышать 0,5 кв. м. Таблички могут быть заменены надписями на стекле витрины или входной двери.
8. Эксплуатация средств наружной рекламы и информации
В зависимости от содержания заключенных договоров рекламодатели осуществляют эксплуатацию средств наружной рекламы и несут ответственность за их техническое состояние и внешний вид. Они обязаны разместить на рекламной установке свою маркировку с реквизитами и номером разрешительного документа (например: Разрешение № 175/98, где 175 - порядковый номер разрешения, 98 - год его выдачи).
Изобразительная часть всех видов наружной рекламы согласовывается с ОАГ администрации района и должна соответствовать требованиям проекта и настоящего Положения.
Владельцу наружной рекламы, имеющей неприглядный вид, просроченный срок эксплуатации, а также установленной самовольно, направляется предписание об устранении недостатков и демонтаже.
Если владелец рекламного места в течение трех дней уклоняется от выполнения требований предписания, то производится принудительный демонтаж без дополнительного оповещения.
Рекламодатель или рекламораспространитель за один месяц до окончания срока эксплуатации может обратиться с заявкой на пролонгацию разрешения. Если за время эксплуатации данного рекламоносителя не было допущено нарушений условий эксплуатации, рекламодатель имеет приоритетное право пролонгировать данное разрешение. В случае продления срока действия разрешения плата за разрешение на размещение рекламы рассчитывается по действующим расценкам.
В случае демонтажа рекламного средства по истечении срока разрешения владелец рекламы обязан уведомить об этом ОАГ администрации района за неделю до начала демонтажа.
При демонтаже рекламного средства владелец наружной рекламы обязан устранить все дефекты на зданиях и сооружениях, возникающие в связи с эксплуатацией рекламного места, или оплатить восстановительные работы владельцу объекта, на котором размещалась реклама, согласно утвержденной калькуляции.
С момента окончания демонтажа рекламного средства рекламное место считается свободным и может быть на общих основаниях занято другим рекламодателем.
Реклама может быть демонтирована досрочно, если ее конструкция разрушает объект, на котором она размещена, или когда объект подлежит ремонту, о чем рекламодатель заблаговременно уведомляется в письменной форме.
Замена рекламного изображения на рекламоносителе разрешается на основании заявки о замене изображения после согласования проекта рекламы с ОАГ администрации района и при условии, что замена не приводит к увеличению стоимости разрешения. Для замены изображения рекламодатель или его уполномоченный представитель обязан подать заявку на имя главы администрации района, представить подлинные разрешительные документы и три экземпляра художественного проекта нового изображения для согласования. Заявка рассматривается и при принятии положительного решения в разрешении на размещение рекламы делается отметка о замене рекламного изображения. Дополнительная плата за согласование замены изображения не взимается.
Если замена рекламного изображения приводит к увеличению стоимости платы за разрешение на размещение рекламы, то рекламодатель после согласования с ОАГ администрации района обязан произвести перерасчет стоимости и осуществить доплату в течение трех банковских дней.
Необходимые арендатору рекламного места изменения объемных, конструктивных характеристик и эстетических качеств рекламоносителя допускаются по предварительному и обязательному согласованию с владельцем.
Приведение рекламоносителя в состояние, пригодное для использования по целевому назначению до размещения на нем рекламы, во время и по истечении срока действия разрешения (ремонт, текущее содержание) производится рекламодателем за свой счет.
Расклеивание рекламных печатных материалов (плакатов, афиш, листовок) осуществляется на специальных рекламоносителях. Физические и юридические лица, нарушившие данное Положение, несут ответственность в порядке, предусмотренном "Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории Рязанской области".
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в данном случае имеются в виду "Правила обеспечения благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Рязанской области", а не "Правила обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории Рязанской области"
------------------------------------------------------------------
Запрещается размещение наружной рекламы (плакатов, листовок, информационных табличек, указателей и т.д.) на зданиях, опорах, деревьях, ограждениях и др. сооружениях, кроме случаев, предусмотренных в данном Положении.
9. Плата за наружную рекламу
Стоимость размещения наружной рекламы в районе складывается из стоимости оформления разрешительной документации и стоимости использования рекламного места (рекламного поля).
Стоимость использования рекламного места дифференцируется в зависимости от коммерческого зонирования территории населенного пункта.
Тарифы на размещение наружной рекламы утверждаются в установленном порядке.
Владельцы рекламных мест имеют право устанавливать договорные цены на размещение рекламы.
Стоимость оформления ордера на размещение наружной рекламы или заменяющего его документа равняется трем минимальным размерам оплаты труда. Плата за согласование или подготовку разрешительной документации, выполняемой отделом архитектуры и градостроительства, определяется по утвержденной администрацией района калькуляции.
Плата за аренду рекламного места распределяется следующим образом:
- если рекламные средства в виде отдельно стоящих объектов располагаются на территории населенного пункта, на объектах, числящихся на балансе администрации района, вся сумма утвержденной арендной платы поступает в районный бюджет;
- если реклама размещается на объектах или конструкциях, имеющих иных балансодержателей, то 40 % от суммы утвержденной арендной платы поступает в районный бюджет, а 60 % - владельцу рекламного места.
10. Расчет арендной платы за рекламное место
Расчет годовой арендной платы за одно рекламное место производится на основе трех параметров:
- площадь;
- вид рекламы;
- место размещения.
При этом на базовую стоимость принимается 100 % от мин. оплаты труда за 1 кв. м, принятой на момент оплаты с учетом следующих коэффициентов.
"Площадь" - площадь рекламоносителя. Используются коэффициенты:
- до 3 кв. м - 1,2;
- от 3 до 10 кв. м - 1,1;
- свыше 10 кв. м - 1,0.
"Вид рекламы" - используются коэффициенты:
- вывески с названием фирм, учреждений - 1,0;
- крышные рекламные установки - 1,2;
- рекламные установки для размещения плакатов, афиш на стенах, заборах - 1,3;
- рекламные кронштейны - 1,4;
- реклама на флагах - 1,5;
- отдельно стоящие рекламные установки для размещения плакатов, афиш - 1,6;
- отдельно стоящие конструкции, состоящие из щитовых элементов - 1,7;
"Место расположения" - рекламное место, принадлежащее соответствующей зоне эффективности рекламного воздействия:
- притрассовая - 1,5;
- "основные магистрали" - 1,2;
- "улицы, прилегающие к центру" - 1,4;
- "центр" - 1,5;
- остальные улицы - 1.
Места, имеющие особо эффективное расположение, выносятся на аукцион.
Понижающие коэффициенты к арендной плате могут применяться в случаях социально-значимой рекламы, рекламы благотворительных акций и т.д.
Решение о применении понижающих коэффициентов или об освобождении от оплаты принимаются администрацией района.
11. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, независимо от ведомственной принадлежности, граждане, виновные в нарушении настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и действующими законодательными актами, а за действия, повлекшие аварии или несчастные случаи с людьми, - к уголовной ответственности в установленном законом порядке.
Самовольная установка средств наружной рекламы и другие нарушения настоящего Положения влекут за собой ответственность, предусмотренную ст. 144, ст. 193-3 Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях", ст. 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 31 Федерального закона "О рекламе".
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
