|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 30.09.2003 № А54-3643А/03-С18
<ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С НАРУШЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СПЕЦИАЛЬНЫМ РАЗРЕШЕНИЕМ (ЛИЦЕНЗИЕЙ) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРУЗОВЫХ ПЕРЕВОЗОК, ПОДЛЕЖИТ УДОВЛЕТВОРЕНИЮ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 сентября 2003 г. № А54-3643А/03-С18
(Извлечение)
Рязанское областное отделение российской транспортной инспекции г. Рязани обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Ж. г. Рязани на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявитель требования о привлечении предпринимателя Ж. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ поддержал.
Предприниматель Ж. факт совершения правонарушения не отрицала.
Из представленных материалов следует: на основании писем № 279 от 07.07.2003, № 327 от 05.09.2003 Рязанской автоколонны № 1131 о периодичности прохождения технического контроля автотранспорта владельцами грузовых автомобилей, прохождения предрейсовых медицинских осмотров водителями индивидуальных предпринимателей Рязанским областным отделением российской транспортной инспекции проведена проверка предпринимателя Ж. по осуществлению перевозочной деятельности.
Проверкой установлены нарушения предпринимателем при осуществлении транспортной деятельности лицензионных требований (условий), выразившиеся в непроведении ежедневного контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию, в непрохождении предрейсового медицинского осмотра при осуществлении грузовых перевозок, в не организации обучения водителей по соответствующим программам повышения квалификации.
По результатам проверки составлен акт от 09.09.2003 № 83/СА и протокол об административном правонарушении А-62 № 000464 от 09.09.2003.
Осуществление деятельности с нарушением лицензионных условий влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем Рязанское областное отделение Российской транспортной инспекции обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные материалы, суд находит, что к предпринимателю Ж. подлежат применению меры административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее - Закон) деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом подлежит лицензированию.
Указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 1 ст. 17 Закона.
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 № 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" утвержден перечень органов федеральной исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, согласно которому на Минтранс России возложены полномочия по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и установлению своими положениями требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 515 "Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ" контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий возложен на Российскую транспортную инспекцию.
Согласно выданной предпринимателю Ж. лицензии на право перевозки грузов автотранспортом по территории РФ от 26.12.2001 № ГСС-62-212324 условиями осуществления деятельности являются следующие обязанности владельца лицензии: обеспечение наличия лицензионных карточек у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии; обязанность выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке грузов автомобильным транспортом; обязанность осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
Пунктом 3 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 402 от 10.06.2002, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом являются:
- выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности;
- соответствие автотранспортных средств, заявленных для перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;
- соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом.
Следовательно, одним из лицензионных требований является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности, в том числе требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке грузов, которые содержатся в ст. 20, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в п. 3 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, в Приказе Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27.
Пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 (далее - Положение), предусмотрено, что организации обязаны обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
Пунктом 3.3 упомянутого Положения установлено, что организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии. В связи с чем должна организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. В организации должен осуществляться контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований.
Для обеспечения безопасности дорожного движения организацией осуществляются занятия по повышению профессионального мастерства водителей с периодичностью не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя согласно п. 3.4.2 Положения.
Нарушение вышеперечисленных обязательных требований является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
Протоколом об административном правонарушении от 09.09.2003 серии А-62 № 000464 установлено, что при осуществлении перевозочной деятельности предпринимателем Ж. не организовано проведение ежедневного контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию, прохождение предрейсового медицинского осмотра, обучение водителей по соответствующим программам повышения квалификации, чем нарушены требования ст. 20, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 3.3, 3.4.2, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27.
Из объяснений предпринимателя Ж. следует, что в путевых листах имеются отметки о медосмотре водителя и о технической исправности автомобиля перед выходом на линию. Однако указанные осмотры проводили лица, не имеющие лицензии на осуществление данного вида деятельности.
Впоследствии предпринимателем Ж. заключены с ОАО "Автомобильная колонна 1131" договор от 09.12.2002 об оказании услуг по проведению контроля технического состояния автомобиля перед началом и по окончании работы на линии и договор от 09.12.2002 на проведение предрейсовых медицинских осмотров.
Согласно письмам № 279 от 07.07.2003, № 327 от 05.09.2003 ОАО "Рязанская автоколонна № 1131" после заключения вышеуказанных договоров предпринимателем осмотры не проводились.
Данное обстоятельство предпринимателем Ж. не отрицается.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден актом от 09.09.2003 № 83/СА, протоколом об административном правонарушении А-62 № 000464 от 09.09.2003, объяснением предпринимателя к протоколу.
Исходя из изложенного, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований, предусмотренных специальным разрешением, предприниматель Ж. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа 3000 руб.
24 сентября 2003 г. Дело № А54-3643А/03-С18
РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
Судья Арбитражного суда Рязанской области М. при ведении протокола судебного заседания судьей М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Рязанского областного отделения российской транспортной инспекции г. Рязани о привлечении к административной ответственности предпринимателя Ж. г. Рязани
Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, ст. 23.1, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь предпринимателя Ж., осуществляющую свою деятельность без образования юридического лица, проживающую по адресу: г. Рязань, ул. Мусоргского, дата рождения 17.12.1963, место рождения г. Зима Иркутской области, свидетельство о государственной регистрации № ГЖ 31420 от 17.05.1999, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Взыскать с предпринимателя Ж., осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица, проживающей по адресу: г. Рязань, ул. Мусоргского, дата рождения 17.12.1963, место рождения г. Зима Иркутской области, свидетельство о государственной регистрации № ГЖ 31420 от 17.05.1999, штраф 3000 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
