|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 23.09.2003 № А54-3590А/03-С2
<СУД ПРИЗНАЛ НЕЗАКОННЫМ И ОТМЕНИЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЛОГОВОГО ОРГАНА О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ТАК КАК СОСТАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ В ОТСУТСТВИЕ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ЯВЛЯЕТСЯ НАРУШЕНИЕМ ЕГО УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОМ ПРАВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 09.02.2004 № А54-3590А/03-С2 данное решение и Постановление апелляционной инстанции от 30.10.2003 по данному делу оставлены без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2003 г. № А54-3590А/03-С2
(Извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "ТПК" г. Рязани обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления межрайонной Инспекции МНС РФ от 06.08.2003 по делу об административном правонарушении № 14-22/8276.
Инспекция в отзыве не признала заявление, указав на отсутствие оснований для оспаривания поименованного постановления.
В заседании Арбитражного суда объявлен перерыв на период с 15.09.2003 по 18.09.2003 (ст. 163 АПК РФ).
В заседании Арбитражного суда представитель общества "ТПК" поддержал требование о признании незаконным постановления Инспекции, пояснив свою позицию неосновательным привлечением общества к административной ответственности, т.к. действительно виновным лицом является продавец общества - В., а также указал на несоблюдение Инспекцией порядка привлечения к административной ответственности.
Представитель Инспекции не признала требования заявителя, указав на правомерное привлечение общества "ТПК" к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, что заключалось в отсутствии лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией и отсутствии ценников на данный вид продукции (ч. 3 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ).
В ходе рассмотрения материалов дела установлено:
Сотрудниками Инспекции МНС РФ № 1 по г. Рязани 14.08.2003 была проведена проверка торговой деятельности общества с ограниченной ответственностью "ТПК" на предмет соблюдения правил розничной продажи алкогольной продукции. Проверкой установлено, что в закусочной общества, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Островского, продавец В. осуществляла розничную продажу водки при отсутствии лицензии и ценников. Данное обстоятельство отражено в протоколе об административном правонарушении от 14.08.2003 № 14-22-22/22-266.
Постановлением Инспекции от 6 августа 2003 г. № 14-22/8276 общество "ТПК" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, что составило 40000 руб.
Не согласившись с постановлением налогового органа, общество просит признать его незаконным, поясняя свою позицию наличием вины физического лица и несоблюдением Инспекцией требований действующего законодательства, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях.
Оценив материалы дела и доводы представителей сторон, Арбитражный суд считает необходимым удовлетворить требования заявителя.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица осуществляется в присутствии его законного представителя. Согласно ч. 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, полномочия которого подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. В рассматриваемой ситуации продавец В. не являлась законным представителем юридического лица в плане административного производства. Представительство интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является процессуальным и осуществляется в сфере административных правоотношений. Часть 1 статьи 182 Гражданского кодекса РФ, регулирующая вопросы представительства в области гражданских правоотношений (связанных с возникновением, изменением и прекращением гражданских прав и обязанностей), не может быть применена к правоотношениям процессуального характера в области административного производства.
Поскольку в анализируемой ситуации протокол об административном правонарушении от 14.08.2003 составлен проверяющими Инспекции в отсутствие законного представителя общества, что повлекло за собой нарушение прав общества, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, Постановление налогового органа от 06.08.2003 следует признать незаконным.
Доводы представителя Инспекции о том, что директор общества "ТПК" был своевременно извещен об административном правонарушении письмом от 19.08.2003 № 14-14/8016, Арбитражный суд находит неосновательными. Инспекцией не соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ, возлагающие на налоговый орган обязанность получить объяснения по факту административного правонарушения именно от законного представителя юридического лица, которому под расписку вручается копия протокола об административном правонарушении.
Следует отметить, что в судебном заседании представитель заявителя не подтвердил получение обществом письма Инспекции от 19.08.2003
Оспариваемое постановление ошибочно принято Инспекцией 06.08.2003. Ошибка в указании даты постановления в установленном порядке налоговым органом не исправлена.
18 сентября 2003 г. Дело № А54-3590А/03-С2
РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. 167, 176, 211 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным Постановление межрайонной Инспекции МНС РФ № 1 по г. Рязани от 06.08.2003 по делу об административном правонарушении № 14-22/8276 и отменить его полностью.
2. На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Рязанской области в 10-дневный срок с момента его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
