|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 26.08.2003 № А54-2924а/03-С11
<ПРОИЗВОДСТВО ЛИБО ОБОРОТ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ ИЛИ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ТРЕБОВАНИЯМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ, САНИТАРНЫМ ПРАВИЛАМ И ГИГИЕНИЧЕСКИМ НОРМАТИВАМ, ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2003 г. № А54-2924а/03-С11
(извлечение)
Отдел милиции общественной безопасности г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО "Обсидиан" г. Рязани.
Представитель Отдела милиции общественной безопасности г. Рязани (далее ОМОБ) в судебном заседании заявление о привлечении ООО "Обсидиан" к административной ответственности за совершение административного правонарушения поддержал.
ООО "Обсидиан" заявленные требования не признало, полагая что отсутствуют основания для привлечения общества к административной ответственности. В обоснование своих доводов указано, что:
- в протоколе об административном правонарушении указано о том, что общество осуществляло реализацию алкогольной продукции, в то время как эта продукция была в подсобном помещении, а в реализации было лишь 600 граммов;
- на изъятую продукцию имеются сертификаты соответствия;
- проверяющими не были разъяснены права обществу как правонарушителю;
- экспертизу проводил эксперт МВД, который является заинтересованным лицом, поскольку относится к одному ведомству с заявителем;
- водка направлена на экспертизу неизвестно чья;
- проверяющими не учтены ограничения, предусмотренные ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, предпринимателя, Арбитражный суд установил следующее.
10.06.2003 инспектором ОБППР ОМОБ г. Рязани С. в присутствии понятых и представителя ООО "Обсидиан" - продавцов Г. и И. - при проверке помещения закусочной, принадлежащего ООО "Обсидиан", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Новаторов, д. 2 - установлено, что в данном торговом помещении осуществлялся оборот (хранение и реализация) алкогольной продукции: водка "Старорусская" производства ЗАО "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 20.12.02 - 49 бутылок; водка "Старорусская" производства ЗАО "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 21.11.02 - 20 бутылок емкостью 0,5 л; водка "Старорусская" производства ЗАО "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 20.12.02, емкость 0,5 л, - 1 бутылка (№ 6); водка "Старорусская" производства ЗАО "ЛВЗ Рязанский", емкостью 0,150 л,- 4 бутылки (неполные бутылки № 1 - 4); водка "Старорусская" производства ЗАО "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 20.12.02, емкость 0,275 (неполная бутылка), - 1 бутылка (№ 5) - которая не соответствовала требованиям ГОСТов (посторонние включения).
При проверке были составлены протокол осмотра помещения и находящихся там вещей и документов от 10.07.03, протокол изъятия вещей и документов от 10.07.03, а также вынесено определение от 10.07.03 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования.
В ходе проведения административного расследования Отделом милиции общественной безопасности г. Рязани была назначена экспертиза изъятой у ООО "Обсидиан" г. Рязани продукции. Копия определением о назначении экспертизы вручена ООО "Обсидиан" 15.07.03.
Согласно экспертному заключению Экспертно-криминалистического управления УВД Рязанской области от 18.07.03 № 2760, представленная для экспертизы водка "Старорусская" не является водкой, а представляет собой водно-спиртовые растворы, крепостью 38%, не соответствует требованиям ГОСТ Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия" по органолептическим и физико-химическим показателям (имеются посторонние включения, занижена крепость).
По результатам проверки инспектором ОБППР ОМОБ г. Рязани А. был составлен протокол об административном правонарушении от 28.07.03 № 03257, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, ответственность за которое, по мнению заявителя, предусмотрена ст. 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полномочия специалиста ОМОБ г. Рязани по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14, предусмотрены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно протоколу изъятия от 10.07.03, у ООО "Обсидиан" г. Рязани проверяющим была изъята алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения.
Оценив представленные материалы, суд пришел к выводу, что к ООО "Обсидиан" г. Рязани подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ст. 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 11, 18 Закона РФ от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию. Алкогольной продукцией, согласно ст. 2 указанного закона, является пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процентов объема готовой продукции. Согласно ст. 16, 26 Закона РФ от 22.11.95 № 171-ФЗ, п. 3, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.96 № 987, розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при наличии соответствующих лицензий. Не допускается продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия, без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товаротранспортной накладной или ее заверенной в установленном порядке копии), некачественной и опасной для здоровья людей (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции, упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции представляет собой закупку, поставку, хранение и розничную продажу данной продукции.
Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет, согласно ст. 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Поскольку ООО "Обсидиан" г. Рязани в принадлежащей ему закусочной производилась реализация и хранение алкогольной продукции (водка "Старорусская"), не соответствующая требованиям ГОСТа Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия", то ООО "Обсидиан" г. Рязани следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ.
Доводы ООО "Обсидиан" г. Рязани о неправомерном требовании о привлечении его к ответственности, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ, поскольку отсутствовал факт реализации всей изъятой продукции, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в момент проверки часть изъятой продукции находилась на барной стойке и непосредственно была реализована в момент проверки, остальная алкогольная продукция предлагалась к продаже путем выставления в торговом зале меню, в котором изложен ассортимент продаваемой продукции, в том числе и водка "Старорусская", которая находилась в ящиках в подсобном помещении принадлежащей ООО "Обсидиан" закусочной. Реализация и хранение продукции в торговом помещении (в помещении общественного питания), в силу ст. 2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", является оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции и, в случае несоответствия оборота данной продукции государственным стандартам, влечет ответственность, предусмотренную ст. 6.14 КоАП РФ.
Доводы представителей ООО "Обсидиан" о том, что изъятая и направленная на экспертизу алкогольная продукция, возможно, принадлежит другому лицу, не нашли своего документального подтверждения.
Заявителем была представлена суду для обозрения изъятая у ООО "Обсидиан" алкогольная продукция, которая находилась в четырех опечатанных ящиках, с подписями проверяющих лиц, понятых и сотрудников закусочной, в которой проводилась проверка, скрепленная оттисками печати ОМОБ. Указанные оттиски печатей приобщены к материалам дела.
В судебном заседании представителем заявителя в присутствии представителей ООО "Обсидиан" были вскрыты ящики с алкогольной продукцией.
В ящике за № 1, возвращенного из экспертного учреждения, опечатанного данным учреждением, находились 3 бутылки со следующей алкогольной продукцией:
водка "Старорусская" производство "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 21.11.02., специальная марка 62 0507 8834770, региональная марка 12317515;
водка "Старорусская", производство "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 20.11.2002, специальная марка 62 0502 7324102, региональная марка 10851312;
водка "Старорусская", производство "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 20.12.2002, специальная марка 62 0502 7323239, региональная марка 10851924.
Указанная продукция соответствует алкогольной продукции, приобретенной ООО "Обсидиан" и указанной в товаросопроводительных документах к изъятой алкогольной продукции (справки к ТТН разделы А и Б), и, следовательно, принадлежит ООО "Обсидиан".
В ящике за № 2 находилась алкогольная продукция, изъятая у ООО "Обсидиан" - водка "Старорусская", производство ЗАО "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 20.12.2002, емкостью 0,5 л, в количестве 16 бутылок со следующими марками:
- специальная марка 62 0502 7322875, региональная марка 10851843;
- специальная марка 62 0502 7324153, региональная марка 10851316;
- специальная марка 62 0502 7323231, региональная марка 10851921;
- специальная марка 62 0502 7324104, региональная марка 10851313;
- специальная марка 62 0502 7323250, региональная марка 10851928;
- специальная марка 62 0502 7322872, региональная марка 10851848;
- специальная марка 62 0502 7324100, региональная марка 10851321;
- специальная марка 62 0502 7323249, региональная марка 10851927;
- специальная марка 62 0502 7323246, региональная марка 10851925;
- специальная марка 62 0502 7324103, региональная марка 10851311;
- специальная марка 62 0502 7323244, региональная марка 10851926;
- специальная марка 62 0502 7324097, региональная марка 10851328;
- специальная марка 62 0502 7324099, региональная марка 10851322;
- специальная марка 62 0502 7323248, региональная марка 10851922;
- специальная марка 62 0502 7323243, региональная марка 10851923;
- специальная марка 62 0502 7323194, региональная марка 10851918.
В ящике № 3 находилась алкогольная продукция, изъятая у ООО "Обсидиан" - водка "Старорусская", производство ЗАО "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 20.12.2002, емкостью 0,5 л, в количестве 22 бутылок со следующими марками:
- специальная марка 62 0502 7323935, региональная марка 10851571;
- специальная марка 62 0502 7323943, региональная марка 10851581;
- специальная марка 62 0502 7323952, региональная марка 10851587;
- специальная марка 62 0502 7323931, региональная марка 10851579;
- специальная марка 62 0502 7323944, региональная марка 10851582;
- специальная марка 62 0502 7323930, региональная марка 10851588;
- специальная марка 62 0502 7323955, региональная марка 10851584;
- специальная марка 62 0502 7323191, региональная марка 10851909;
- специальная марка 62 0502 7323945, региональная марка 10851583;
- специальная марка 62 0502 7324178, региональная марка 10851319;
- специальная марка 62 0502 7323941, региональная марка 10851574;
- специальная марка 62 0502 7323953, региональная марка 10851586;
- специальная марка 62 0502 7323926, региональная марка 10851578;
- специальная марка 62 0502 7323942, региональная марка 10851580;
- специальная марка 62 0502 7323927, региональная марка 10851569;
- специальная марка 62 0502 7323938, региональная марка 10851577;
- специальная марка 62 0502 7323954, региональная марка 10851585;
- специальная марка 62 0502 7323937, региональная марка 10851573;
- специальная марка 62 0502 7323940, региональная марка 10851575;
- специальная марка 62 0502 7323939, региональная марка 10851576;
- специальная марка 62 0502 7323934, региональная марка 10851570;
- специальная марка 62 0502 7323936, региональная марка 10851572.
В ящике № 4 находилась алкогольная продукция, изъятая у ООО "Обсидиан" - водка "Старорусская", производство ЗАО "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 21.11.2002, емкостью 0,5 л, в количестве 15 бутылок со следующими марками:
- специальная марка 62 0507 8907546, региональная марка 12317508;
- специальная марка 62 0507 8907533, региональная марка 12317517;
- специальная марка 62 0507 8909621, региональная марка 12317516;
- специальная марка 62 0507 8908472, региональная марка 12317518;
- специальная марка 62 0507 8834783, региональная марка 12317507;
- специальная марка 62 0507 8907541, региональная марка 12317512;
- специальная марка 62 0507 8907534, региональная марка 12317510;
- специальная марка 62 0507 8834778, региональная марка 12317503;
- специальная марка 62 0507 8834772, региональная марка 12317505;
- специальная марка 62 0507 8907538, региональная марка 12317511;
- специальная марка 62 0507 8834639, региональная марка 12317509;
- специальная марка 62 0507 8907545, региональная марка 12317513;
- специальная марка 62 0507 8907536, региональная марка 12317502;
- специальная марка 62 0507 8907543, региональная марка 12317504;
- специальная марка 62 0507 8834776, региональная марка 12317505.
Одна бутылка водки "Старорусская", изъятая у ООО "Обсидиан" за № 6, производство ЗАО "ЛВЗ Рязанский", дата розлива 20.12.2002, емкостью 0,5 л, специальная марка 62 0502 7342096, региональная марка 10851327.
Направленная на экспертизу водка в количестве 16 бутылок укупоренных полных и 4 неполных бутылки по 0,15 л, 1 неполная бутылка 0,25 л, изъятая у ООО "Обсидиан", израсходована экспертом в количестве 5 неполных бутылок, 13 полных бутылок, 3 бутылки возвращены заявителю и находятся в ящике за № 1.
Указанная продукция соответствует алкогольной продукции, приобретенной ООО "Обсидиан" и указанной в товаросопроводительных документах к изъятой алкогольной продукции (справки к ТТН разделы А и Б), и, следовательно, принадлежит ООО "Обсидиан".
При визуальном осмотре данной продукции с участниками судебного заседания в 22 бутылках с водкой явно видны посторонние включения в виде белого осадка, хлопьев, ворсинок и мелких крупинок.
В силу ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.
Юридическое лицо, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО "Обсидиан" не проверило визуально приобретенную алкогольную продукцию при ее приобретении и передачи для последующей реализации продавцам принадлежащей обществу закусочной, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Новаторов, д. 2, по накладной № 153 от 10 - 11 июля 2003 г. и передало продукцию, явно не соответствующего ГОСТу и требованиям, направленным на обеспечение безопасности продукции.
Учитывая изложенное, к ООО "Обсидиан" г. Рязани следует применить санкцию за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.14 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 100.000 руб. (1000 МРОТ) с конфискацией изъятого имущества - алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения.
Доводы представителей ООО "Обсидиан" о том, что на проведение проверки торговых помещений общества должностные лица ОМОБ г. Рязани обязаны были иметь приказ (распоряжение) не основаны на нормах права. Согласно ст. 2 Закона РФ "О милиции", задачами милиции, в частности, являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а осуществление по подведомственности производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 10 данного закона, является обязанностью милиции. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является, согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, и выдача для этого отдельного приказа (распоряжения) Кодексом РФ об административном правонарушении не предусмотрено.
Доводы ООО "Обсидиан" о том, что сотрудниками ОМОБ г. Рязани при проведении проверок нарушены требования Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" являются несостоятельными ввиду следующего.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона, он регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством РФ.
Между тем милиция как система государственных органов исполнительной власти, и отдел милиции общественной безопасности г. Рязани, сотрудниками которой составлялся протокол об административном правонарушении, не является, в соответствии с Законом РФ "О милиции", органом государственного контроля (надзора), уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора). Таким образом, действие Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" не распространяется на спорные правоотношения и деятельность милиции общественной безопасности, осуществляющей возложенные на нее Законом РФ "О милиции" функции и задачи.
Руководствуясь ст. 3.7, ст. 6.14, ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Обсидиан", расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Новаторов, д. 2 (зарегистрировано Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 13.03.1995, регистрационный номер 11684) - к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ст. 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Обсидиан", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Новаторов, д. 2 (зарегистрировано Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 13.03.1995, регистрационный номер 11684) - административный штраф в размере 100.000 рублей.
3. Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью "Обсидиан" г. Рязани алкогольную продукцию, являющуюся предметом административного правонарушения, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 10.07.2003.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
