|  |
ПРОТЕСТ Прокуратуры Рязанской области от 16.07.2003 № 37-Н2-2003
"НА П. 1 СТ. 1 ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О СИСТЕМЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ВИДЕ ЕДИНОГО НАЛОГА НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 16 июля 2003 г. № 37-Н2-2003
НА П. 1 СТ. 1 ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О СИСТЕМЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ВИДЕ ЕДИНОГО НАЛОГА
НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со ст. 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации Законом Рязанской области № 69-ОЗ от 15.11.2002 на территории субъекта введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в который Законом Рязанской области от 24.04.2003 за № 23-ОЗ внесены изменения и дополнения.
Согласно п. 1 ст. 1 данного закона Закон Рязанской области № 69-ОЗ от 15.11.2002 дополнен ст. 4, устанавливающей обязанность и порядок постановки на налоговый учет налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, уже состоящих на учете в налоговых органах Рязанской области, а также формы заявления и уведомления согласно Приложениям № 1 и № 2.
Данная норма закона области противоречит требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, принята представительным органом субъекта РФ вне его компетенции и подлежит приведению в соответствие с действующим федеральным законодательством по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 346.28 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками единого налога на территории субъекта РФ, в котором введен единый налог, являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории этого субъекта РФ предпринимательскую деятельность, предусмотренную п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ.
При этом в п. 2 указанной статьи предусмотрена обязанность только для налогоплательщиков, не состоящих на учете в налоговых органах того субъекта Российской Федерации, в котором они осуществляют виды предпринимательской деятельности, установленные в п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ, встать на учет в налоговых органах по месту осуществления указанной деятельности в срок не позднее пяти дней с начала осуществления указанной деятельности и производить уплату единого налога, установленного в этом субъекте Российской Федерации.
Принятый в целях реализации п. 2 ст. 346.28 Налогового кодекса РФ Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 19.12.2002 № БГ-3-09/722 "Об утверждении форм документов и порядка постановки на учет налогоплательщиков единого налога на вмененный доход в налоговых органах по месту осуществления предпринимательской деятельности", зарегистрированный в Минюсте РФ 08.01.2003 № 4097, также устанавливает в п. 2, что организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, установленные п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ, на территории субъекта РФ, в котором введен единый налог на вмененный доход, и не состоящие на учете в налоговых органах данного субъекта Российской Федерации, подают заявление о постановке на учет в налоговый орган по месту осуществления указанных видов деятельности не позднее 5 дней с начала осуществления этой деятельности.
Таким образом, обязанность налогоплательщиков встать на учет в налоговом органе субъекта Российской Федерации, в котором они осуществляют виды деятельности, установленные п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ, возникает только в случае, если налогоплательщики не состоят на учете у налоговых органов в данном субъекте Российской Федерации.
Кроме того, федеральным законодательством не отнесено к компетенции субъекта РФ установление порядка учета налогоплательщиков единого налога и форм заявлений и уведомлений для их постановки на налоговый учет.
Так, в соответствии с п. 3 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ законами субъекта Российской Федерации определяются: порядок введения единого налога на территории соответствующего субъекта РФ; виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится единый налог, в пределах перечня, установленного п. 2 настоящей статьи; значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 настоящего Кодекса.
Установление Рязанской областной Думой форм заявления и уведомления для налогоплательщиков единого налога, состоящих уже на учете в налоговых органах Рязанской области, нарушило требования п. 1 ст. 84 Налогового кодекса РФ, согласно которому "Форма заявления о постановке на учет" устанавливается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. В соответствии с данной правовой нормой Приказом МНС России № БГ-3-09/722 от 19 декабря 2002 года утверждены формы необходимых документов.
Также в нарушение требований ст. 12, 13 Регламента Рязанской областной Думы проект указанного закона области был рассмотрен на комитете по бюджету и налогам и представлен депутатам Думы в день заседания Думы, чем были нарушены права депутатов на ознакомление с ним не позднее 3 дней до дня заседания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требую:
Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Рязанской областной Думы.
Привести в соответствие с действующим законодательством п. 1 ст. 1 Закона Рязанской области № 23-ОЗ от 24.04.2003 "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Рязанской области".
О результатах рассмотрения протеста сообщить в письменной форме прокурору области.
И.о прокурора Рязанской области
старший советник юстиции
П.И.ШЕМОНАЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
