|  |
"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО СТРАХОВАНИЯ СДАВАЕМОГО В АРЕНДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(утв. Постановлением Администрации Рязанской области от 07.07.2003 № 144)
Официальная публикация в СМИ:
"Рязанские ведомости", № 146, 24.07.2003
Утверждено
Постановлением
Администрации Рязанской области
от 7 июля 2003 г. № 144
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО СТРАХОВАНИЯ
СДАВАЕМОГО В АРЕНДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на право страхования сдаваемого в аренду государственного имущества Рязанской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.05.1999 № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Законом Рязанской области от 02.10.1996 № 81 "О государственной собственности Рязанской области", Законом Рязанской области от 03.04.2001 № 20-ОЗ "О порядке сдачи в аренду государственного имущества Рязанской области" и определяет порядок организации и проведения конкурса на право страхования сдаваемого в аренду государственного имущества Рязанской области за счет внебюджетных источников финансирования, условия участия в них страховых организаций, а также порядок рассмотрения их предложений, определения победителя конкурса.
1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
1.1. Конкурс на право страхования сдаваемого в аренду государственного имущества Рязанской области (далее - конкурс) - способ выявления страховщика, обеспечивающего наилучшие условия страхования сдаваемого в аренду государственного имущества Рязанской области и предоставившего наиболее выгодные предложения по предоставлению страховых услуг.
1.2. Организатор конкурса - комитет по управлению государственным имуществом Рязанской области.
1.3. Конкурсная комиссия - орган, созданный организатором конкурса для определения победителя (победителей) конкурса.
1.4. Объекты страхования - сдаваемое в аренду государственное имущество Рязанской области (далее - государственное имущество).
1.5. Участник конкурса (страховщик) - юридическое лицо, получившее в установленном законом порядке лицензию на осуществление страховой деятельности, представившее заявку для участия в конкурсе, или группа юридических лиц, каждое из которых обладает упомянутой лицензией, представившая объединенную заявку для участия в конкурсе.
1.6. Заявка - комплект документов, содержащих информацию об участнике конкурса, его обязательства по выполнению условий конкурса.
1.7. Объединенная заявка - комплект документов, представленный группой юридических лиц, содержащий информацию о каждом участнике группы и их обязательства по выполнению условий конкурса.
1.8. Договор на право осуществления страхования сдаваемого в аренду государственного имущества Рязанской области - договор, заключаемый между комитетом по управлению государственным имуществом Рязанской области и победителем (победителями) конкурса.
2. Цели конкурса
2.1. Привлечь внимание к вопросам содержания государственного имущества.
2.2. Определить наиболее интересные формы и методы страховой защиты государственного имущества.
2.3. Привлечь внебюджетные источники финансирования для восстановления поврежденного в результате случайных событий (страховых случаев) государственного имущества.
2.4. Привлечь к контролю за эксплуатацией государственного имущества страховые организации, заинтересованные в сохранении застрахованного имущества.
3. Критерии выбора победителя
3.1. Победителем (победителями) и конкурса признается (признаются) участник (участники) конкурса, в заявке на участие в конкурсе которого (которых) предложены лучшие условия предоставления услуг по страхованию сдаваемого в аренду государственного имущества Рязанской области.
3.2. При выборе победителя (победителей) учитывается:
3.2.1. Объем ответственности страховых организаций (перечень страховых рисков) и страховая тарифная ставка.
3.2.2. Финансовая устойчивость страховой компании.
3.2.3. Форма организации страховой защиты.
4. Форма проведения конкурса
4.1. Конкурс является открытым по составу участников, которыми могут выступать заинтересованные лица, отвечающие требованиям, определенным условиями участия в конкурсе.
4.2. По способу рассмотрения заявок конкурс является закрытым - участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать только на процедуре вскрытия конвертов с документами и предложениями участников конкурса. Определение победителя (победителей) конкурса осуществляется без присутствия участников.
5. Конкурсная комиссия
5.1. Конкурсная комиссия формируется организатором конкурса на период проведения конкурса и действует до момента подведения итогов конкурса.
5.2. После окончания приема заявок в день и час, назначенный организатором конкурса, члены конкурсной комиссии собираются для изучения поступивших заявок и определения победителя (победителей) конкурса.
5.3. Конкурсная комиссия в случае необходимости может привлекать к своей работе специалистов по юридической и финансовой деятельности с целью получения экспертных заключений.
5.4. Конкурсная комиссия самостоятельно определяет регламент своей работы.
5.5. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов конкурсной комиссии.
5.6. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
6. Условия участия в конкурсе
6.1. Обязательные требования, предъявляемые к участникам конкурса:
6.1.1. Наличие у претендента в лицензии вида страхования, позволяющего осуществлять страхование сдаваемого в аренду государственного имущества.
6.1.2. Наличие балансовой прибыли за два последних финансовых года.
6.1.3. Соблюдение нормативного соотношения между активами и принятыми страховыми обязательствами за два последних финансовых года.
6.1.4. Наличие положительных аудиторских заключений к годовым отчетам за два последних отчетных финансовых года.
6.1.5. Наличие у участника конкурса документа, подтверждающего его постановку на учет в качестве налогоплательщика.
6.1.6. Отсутствие задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и платежей в государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату.
6.1.7. Фактический опыт страховой деятельности у страховщика на региональном страховом рынке не менее 2-х лет.
6.2. Комплект необходимых документов, направляемых претендентами в адрес конкурсной комиссии, должен содержать:
- заявку по установленной форме на участие в конкурсе, включающую в себя полные реквизиты претендента, подписанную руководителем и скрепленную печатью или подписанную руководителем филиала (представительства) головной страховой компании по доверенности и скрепленную печатью филиала;
- копию лицензии на право проведения страховой деятельности;
- нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации;
- копию свидетельства налогового органа о постановке на учет претендента в качестве налогоплательщика, в том числе на территории Рязанской области;
- копии бухгалтерского баланса (форма № 1-страховщик) за два последних финансовых года с отметкой налогового органа;
- формы № 2-страховщик бухгалтерской отчетности страховых организаций за два последних финансовых года;
- формы № 6-страховщик отчетности, представляемые в порядке надзора за два последних финансовых года;
- копии аудиторских заключений к годовым отчетам за два последних финансовых года;
- подтверждения соответствующих органов об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и платежей в государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату;
- действующие правила (условия) страхования, страховые тарифы;
- предложение страховой организации по условиям заключения договора страхования сдаваемого в аренду государственного имущества.
6.3. Комплект необходимых документов, направляемых претендентом - группой юридических лиц:
- заявка по установленной форме на участие в конкурсе;
- заключенный членами группы договор (соглашение) об условиях участия каждого в страховании сдаваемого в аренду государственного имущества Рязанской области с указанием размеров доли страховой ответственности;
- документы, перечисленные в пункте 6.2, по каждому юридическому лицу группы.
6.4. Организатор конкурса обязан отстранить участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае предоставления участником конкурса недостоверных сведений.
6.5. Сведения, подтверждающие соответствие участника конкурса обязательным требованиям, указываются в протоколе проведения конкурса.
7. Сроки проведения конкурсов
7.1. Периодичность проведения последующих конкурсов - через 3 года от даты проведения последнего конкурса.
7.2. Досрочное проведение конкурса возможно по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
8. Порядок проведения конкурса
8.1. Основные требования к порядку проведения конкурса:
8.1.1. Организатору конкурса запрещается осуществлять координацию деятельности его участников, которая может иметь своим результатом ограничение конкуренции между участниками или ущемление интересов отдельных его участников.
8.1.2. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.
8.1.3. Не допускается включение в состав конкурсной комиссии лиц, аффилированных по отношению к любому из участников конкурса.
8.1.4. Участники конкурса, являющиеся аффилированными лицами, рассматриваются как один участник.
8.2. Извещение о проведении конкурса:
8.2.1. Извещение о проведении конкурса подлежит обязательной публикации организатором конкурса в газете "Рязанские ведомости" не менее чем за 45 дней до даты проведения конкурса.
8.2.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения:
- наименование и адрес организатора конкурса;
- контактный телефон;
- дата, время и место проведения конкурса;
- объект страхования;
- требования к участникам конкурса;
- порядок и место получения конкурсной документации;
- порядок и место подачи заявок на участие в конкурсе;
- дата и время начала и окончания приема заявок на участие в
конкурсе.
8.3. Конкурсная документация:
8.3.1. Организатор конкурса разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.
8.3.2. Конкурсная документация должна содержать:
- форму заявки;
- инструкцию о подготовке заявки на участие в конкурсе;
- требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса;
- требования к заявкам на участие в конкурсе;
- требования к составу документации, представляемой участниками конкурса;
- критерии, на основании которых конкурсная комиссия будет оценивать заявки на участие в конкурсе;
- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;
- способы разъяснений положений конкурсной документации;
- сроки действия заявок на участие в конкурсе;
- сведения о месте, дате, времени, порядке вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- содержание и порядок ведения протокола проведения конкурса;
- другие установленные организатором конкурса требования.
8.3.3. Организатор конкурса предоставляет конкурсную документацию претендентам, пожелавшим принять участие в конкурсе.
8.3.4. Претенденты вправе потребовать от организатора конкурса разъяснения положений конкурсной документации. Организатор конкурса консультирует претендентов по положениям конкурсной документации в период подачи заявок на участие в конкурсе.
8.4. Подача заявок на участие в конкурсе:
8.4.1. Заявки на участие в конкурсе подаются в порядке и сроки, определяемые организатором конкурса.
8.4.2. Поступившие заявки регистрируются организатором конкурса в журнале регистрации с присвоением заявке порядкового номера, указанием даты и времени поступления в присутствии претендента.
Дата поступления заявки определяется датой ее регистрации.
Прием заявок заканчивается в установленный организатором конкурса день и час.
8.4.3. Форму подачи заявки (курьером, почтой и т.п.) определяет организатор конкурса.
8.4.4. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее претенденту.
8.4.5. Для участия в конкурсе претенденты представляют в конкурсную комиссию следующие документы, сгруппированные в 2-х конвертах.
Конверт № 1 - внешние документы претендента:
- заявка по установленной форме на участие в конкурсе, включающая в себя полные реквизиты претендента, подписанная руководителем и скрепленная печатью или подписанная руководителем филиала (представительства) головной страховой компании по доверенности и скрепленная печатью филиала, - 2 шт.;
- копия лицензии на право проведения страховой деятельности;
- нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации;
- копия свидетельства налогового органа о постановке на учет в качестве налогоплательщика, в том числе на территории Рязанской области;
- копия бухгалтерского баланса (форма № 1-страховщик) за два последних финансовых года с отметкой налогового органа;
- форма № 2-страховщик бухгалтерской отчетности страховых организаций за два последних финансовых года;
- форма № 6-страховщик отчетности, представляемая в порядке надзора за два последних финансовых года;
- копия аудиторских заключений к годовым отчетам за два последних финансовых года;
- подтверждения соответствующих органов об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и платежей в государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату;
- действующие правила (условия) страхования, страховые тарифы;
- опись представленных документов в 2-х экземплярах.
Конверт № 2 - внутренние документы претендента:
- предложение страховой организации по условиям заключения договора страхования сдаваемого в аренду государственного имущества.
8.5. Сведения о претендентах и документы, представленные для участия в конкурсе, не подлежат разглашению. После подведения итогов конкурса указанные документы опечатываются и остаются в архиве организатора конкурса.
8.6. Все документы, определенные в п. 8.4.5 настоящего Положения, после их сдачи в комиссию не подлежат замене, дополнению, исправлению.
8.7. Внешние документы (конверт № 1) принимаются согласно описи, составленной в 2-х экземплярах, которая регистрируется комиссией в присутствии претендента путем присвоения порядкового номера, проставленного на заявке в соответствии с очередностью поступления документов. При этом претенденту возвращается один заверенный экземпляр описи и заявки.
Конверт № 2 подается в комиссию только в запечатанном виде. При этом претенденту выдается расписка в получении конверта.
8.8. После получения и проверки всех документов на соответствие требованиям настоящего Положения комиссия уведомляет претендентов о допуске или отказе к участию в конкурсе.
С момента получения уведомления претендент получает статус участника конкурса.
8.9. Конкурс проводится не позднее 3-х дней после даты окончания приема заявок.
8.10. Вскрытие конвертов № 2 заявок на участие в конкурсе:
8.10.1. Вскрытие конвертов № 2 заявок на участие в конкурсе производится на заседании конкурсной комиссии.
8.10.2. Вскрытию подлежат конверты № 2 заявок, зарегистрированных в соответствии с настоящим Положением.
8.10.3. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители (по доверенности) вправе присутствовать при вскрытии конвертов № 2 заявок на участие в конкурсе.
8.11. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе:
8.11.1. Комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок и предложений участников в целях определения победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.
8.11.2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе.
8.11.3. Заявка на участие в конкурсе должна соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
8.11.4. Оценка заявок участников конкурса осуществляется посредством сопоставления показателей их деятельности и предложений по условиям заключения договора страхования сдаваемого в аренду государственного имущества.
В случае представления объединенной заявки от группы юридических лиц рассматриваются показатели каждого участника, входящего в группу.
8.12. Утверждение решения по определению победителя (победителей) принимается простым большинством голосов от общего числа голосов членов комиссии. В случае равенства числа голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.
8.13. Комиссия составляет сводный итоговый протокол, в котором указываются следующие сведения:
- наименование и цель конкурса;
- условия конкурса;
- состав комиссии;
- состав участников конкурса;
- наименование и реквизиты победителя (победителей) конкурса.
8.14. Итоговый протокол представляется на утверждение организатору конкурса.
8.15. Конкурс считается несостоявшимся, если:
- по истечении установленного срока представления документов не поступило ни одной заявки, в этом случае комиссия может принять решение о продлении срока принятия заявок;
- все представленные заявки не соответствуют предъявленным требованиям и по этой причине отклонены комиссией;
- на участие в конкурсе представлена одна заявка.
8.16. После утверждения итогового протокола с ним вправе ознакомиться каждый участник конкурса.
8.17. Победителю (победителям) конкурса организатор конкурса в 3-дневный срок направляет письмо о его победе в конкурсе и приглашение прибыть для заключения договора на право страхования сдаваемого в аренду государственного имущества Рязанской области.
8.18. Организатор конкурса не позднее чем через 20 дней после подписания протокола о подведении итогов конкурса обязан опубликовать в средствах массовой информации сведения о результатах конкурса - о наименовании победителя (победителей) конкурса.
9. Заключение договора на право осуществления
страхования сдаваемого в аренду государственного
имущества Рязанской области
9.1. Комитет по управлению государственным имуществом, с одной стороны, и победитель (победители) конкурса, с другой стороны, заключают договор на право осуществления страхования сдаваемого в аренду государственного имущества Рязанской области, в котором предусматриваются конкретные направления и условия взаимодействия комитета по управлению государственным имуществом Рязанской области и страховой (страховых) компании (компаний) - победителя (победителей) по обеспечению страховой защиты государственного имущества, а также по вопросам формирования и использования резерва предупредительных мероприятий.
9.2. Если победителями стало несколько участников, то соглашение может быть заключено с каждым в отдельности. При этом комитет по управлению государственным имуществом Рязанской области определяет долю участия каждого победителя.
9.3. Если победитель (победители) конкурса отказывается (отказываются) от заключения договора, то право его заключения переходит к участнику, заявка которого удовлетворяет условиям конкурса, набравшему наибольшую сумму баллов среди остальных участников и не попавшему в число победителей при подведении итогов конкурса.
9.4. Отношения между страховой компанией (компаниями) - победителем (победителями) и комитетом по управлению государственным имуществом Рязанской области регулируются условиями заключенного между ними договора и действующим законодательством.
9.5. Срок действия договора на право осуществления страхования сдаваемого в аренду государственного имущества Рязанской области - 3 года.
10. Антимонопольное регулирование проведения конкурсов
10.1. Отношения, возникающие между организатором конкурса и участниками конкурса в процессе проведения конкурса и влияющие на конкуренцию на рынках страховых услуг, регулируются антимонопольным законодательством Российской Федерации.
11. Обжалование в судебном порядке итогов конкурсов
11.1. Решения, принятые организатором конкурса при проведении конкурсов, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
