|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 21.06.2003 № А54-1649/03-С4
<СУД ОТКАЗАЛ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ИСКОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ О ВЗЫСКАНИИ ШТРАФА ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКА РЕГИСТРАЦИИ В ОРГАНЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО ПРИЧИНЕ НЕЯСНОСТИ В КВАЛИФИКАЦИИ ДОПУЩЕННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ И, СЛЕДОВАТЕЛЬНО, НЕЗАКОННОСТИ РЕШЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2003 г. № А54-1649/03-С4
(Извлечение)
Иск заявлен к обществу "Дарина" о взыскании штрафа в размере 10000 руб. на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
Истец требование поддерживает, ссылается на применение норм Налогового кодекса по привлечению к ответственности.
Ответчик по иску возражает, указав на то, что не был извещен о времени и месте рассмотрения правонарушения, на отсутствие права у заявителя на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа.
ООО "Дарина" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС РФ № 2 по г. Рязани 25.10.2002 за государственным регистрационным № 1026201260513, о чем выдано свидетельство серии 62 № 000288627.
Заявление о регистрации в качестве страхователя подано обществом "Дарина" в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Рязани № 1 8 апреля 2003 г.
ГУ - Управлением ПФ РФ по г. Рязани № 1 проведена проверка по вопросу своевременности регистрации ООО "Дарина" в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ.
По результатам проверки составлен акт № 26 от 08.04.2003.
На основании акта истцом принято решение № 26 от 11.04.2003 о привлечении ООО "Дарина" к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Требованием № 26 от 11.04.2003 ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 21.04.2003.
В добровольном порядке штраф не уплачен, что послужило основанием для обращения ГУ - Управления ПФ РФ по г. Рязани № 1 в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.
Пунктом 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей, нарушение страхователем срока более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Поскольку ООО "Дарина" является юридическим лицом с 25.10.2002, на учете в органах Пенсионного фонда не состояло, то с момента вступления названного закона в силу - с 20.12.2001 - обязано зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ.
Заявление о регистрации было подано 08.04.2003, то есть с нарушением установленного срока более чем на 90 дней.
При этом следует учесть, что отношения по поводу обязательного пенсионного страхования не относятся к налоговым правоотношениям, но в части уплаты обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование и осуществления контроля за их уплатой регулируются налоговым законодательством (ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).
Отношения, связанные с регистрацией в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя, как следует из вышеназванной нормы, Налоговым кодексом не регулируются, санкции за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя установлены статьей 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Указанная ответственность по своему характеру является административно-правовой.
Поскольку Закон РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не устанавливает порядок применения ответственности, предусмотренной статьей 27 названного Закона, при вынесении и исполнении акта о взыскании штрафа подлежали применению нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности ст. 25.1, предусматривающей рассмотрение материалов проверки с участием лица, совершившего правонарушение.
Кроме того, в решении № 26 от 11.04.2003 вменяемое ответчику правонарушение квалифицировано по п. 1 ст. 27 Федерального закона № 167-ФЗ без указания абзаца. При этом в пункте 1 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрены несколько абзацев, которые устанавливают различную квалификацию правонарушений и соответственно различную ответственность.
Неясность в квалификации допущенного правонарушения свидетельствует о незаконности решения, незаконное решение о привлечении к ответственности не может служить основанием для удовлетворения иска о взыскании примененной этим решением штрафной санкции.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Рязани № 1 о взыскании с общества "Дарина" штрафа в размере 10000 руб. на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ следует отказать.
В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 № 2005-1 "О государственной пошлине" Пенсионный фонд РФ освобожден от уплаты госпошлины как орган, финансируемый из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении иска отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
