|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Рязанской областной Думы от 16.04.2003 № 236-III РОД
"О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПО ИТОГАМ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ НА ТЕМУ: "ДЕТИ-СИРОТЫ И ИХ БУДУЩЕЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 16 апреля 2003 года (пункт 4 данного документа)
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2003 г. № 236-III РОД
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПО ИТОГАМ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ
НА ТЕМУ: "ДЕТИ-СИРОТЫ И ИХ БУДУЩЕЕ"
Рассмотрев заключение по итогам депутатских слушаний на тему: "Дети-сироты и их будущее", проведенных комитетом по социальной политике 02.04.2003, Рязанская областная Дума постановила:
1. Одобрить заключение по итогам депутатских слушаний на тему: "Дети-сироты и их будущее" (прилагается).
2. Опубликовать указанное заключение в газете "Рязанские ведомости".
3. Направить настоящее постановление в администрацию Рязанской области, главам муниципальных образований Рязанской области для принятия мер по итогам депутатских слушаний.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель председателя областной Думы
Р.В.ЛЕСНЫХ
Приложение
к Постановлению
Рязанской областной Думы
от 16 апреля 2003 г. № 236-III РОД
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ИТОГАМ ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ
НА ТЕМУ: "ДЕТИ-СИРОТЫ И ИХ БУДУЩЕЕ"
На сегодняшний день в официальных документах в соответствии с федеральным законодательством в сфере защиты и охраны детства используются понятия: "дети-сироты" и "дети, оставшиеся без попечения родителей". Однако эти понятия не охватывают всего количества детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. В последнее десятилетие резко увеличилось число так называемых "брошенных" детей. Обычным делом стали отказы от новорожденных, появился даже термин "социальные сироты", которые являются таковыми при живых родителях.
Порождение социального сиротства в первую очередь связано с кризисными явлениями в современной семье: нарушением традиционной структуры семьи, ее основных функций, снижением материального благосостояния семьи, асоциальным образом жизни ее членов и прямым уклонением родителей от выполнения своего родительского долга.
Для решения проблемы социального сиротства в области функционирует сеть образовательных и воспитательных учреждений для детей, нуждающихся в государственной помощи и поддержке, которая представлена 39 учреждениями. Контингент воспитанников в них составляет около 5 тысяч человек. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2003 составляет свыше 3,5 тысяч человек. За 2002 год были выявлены и учтены 804 ребенка и подростка в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, что на 27 человек больше, чем в 2001 году, и на 33 человека больше, чем в 2000 году.
Известно, что никакие, даже самые хорошие условия проживания, быта не могут заменить ребенку родительскую ласку, душевное тепло матери и отца, искреннюю заботу близких. Поэтому приоритетным направлением в работе органов управления образованием, социальной защиты, образовательных учреждений является устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Количество таких детей от числа выявленных и учтенных составило в 2002 году 72%. В Рязанской области образованы 7 приемных семей и детских домов семейного типа, в которых воспитываются 43 ребенка.
Очень большая работа по передаче детей на усыновление проводится областным Домом ребенка - единственным в области учреждением, где воспитываются дети-сироты в возрасте от рождения до 4 лет. В 2002 году в Дом ребенка поступил 121 ребенок, в том числе сирот и оставшихся без попечения родителей - 100 детей. Временно по социальным показаниям (из неполных, малообеспеченных семей) поступил 21 ребенок. Выбыли из учреждения в 2002 году 140 детей, в том числе 19 детей взяты родителями, 82 ребенка взяты на усыновление, 16 детей по достижению предельного возраста переведены в интернатные учреждения образования, 3 - в интернатные учреждения социальной защиты населения, 18 детей переданы под опеку.
Самой большой группой детей, оставшихся без попечения родителей, являются опекаемые дети. В 2002 году было передано под опеку (попечительство) 486 детей.
Основным направлением работы с детьми является защита и охрана законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наиболее острой проблемой для них остается закрепление и получение жилья. По состоянию на 01.01.2003 в Рязанской области 654 нуждающихся в жилье детей-сирот.
Заслушав и обсудив выступления участников депутатских слушаний, отмечая особую важность и актуальность обсуждаемой проблемы, депутаты Рязанской областной Думы считают необходимым рекомендовать:
1. Администрации Рязанской области:
1.1. Разработать и внести в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области "Об областной целевой программе "Дети-сироты" с целевым выделением средств на решение жилищных проблем детей-сирот.
1.2. Рассмотреть вопрос о целесообразности передачи приютов и социально-реабилитационных центров для детей и подростков из ведения системы образования в ведение системы органов социальной защиты.
1.3. Учитывая опыт Самарской области, создать при главе администрации (губернаторе) Рязанской области, главах муниципальных образований общественные Советы по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Главам администраций муниципальных образований:
2.1. С участием органов управления образованием, социальной защиты населения, труда и занятости населения принять меры по профилактике и предупреждению социального сиротства. В этих целях:
считать устройство в семьи приоритетной формой социализации детей, оставшихся без попечения родителей;
усилить работу по социальной защите семьи и повышению родительской ответственности за сохранение ребенка и семьи и принять конкретные меры по материальной поддержке этого направления работы;
в целях снижения смертности детей из неблагополучных семей и оказания помощи малообеспеченным семьям активно использовать возможность временного размещения детей от рождения до 3 лет в ГУЗ Рязанский Дом ребенка;
с целью подготовки детей к самостоятельной жизни своевременно решать вопросы постинтернатной социальной адаптации воспитанников детских домов и школ-интернатов.
2.2. Предусмотреть в бюджетах на 2004 год отдельной строкой ассигнования на выделение целевой безвозвратной ссуды на приобретение жилья по установленным социальным нормам для нуждающихся в нем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3. Создать специальный жилой фонд для обеспечения жилой площадью детей, относящихся к данной категории.
2.4. Активизировать работу по раннему усыновлению детей.
3. Рязанской областной Думе:
3.1. Внести дополнения в Закон Рязанской области "Об органах опеки и попечительства в Рязанской области", предусматривающие иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: патронатное воспитание, социальный патронат (данное право предоставлено субъектам РФ статьей 123 Семейного кодекса Российской Федерации).
3.2. Подготовить и направить в Правительство Российской Федерации обращение о необходимости внесения в Федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы подпрограммы, реализующей права детей-сирот на получение жилья (в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
3.3. Подготовить и направить в администрацию Рязанской области предложение о внесении в "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области", утвержденные Постановлением главы администрации области от 11 ноября 1997 г. № 541, дополнения, касающегося возложения на руководителей воспитательных учреждений обязанности по постановке детей-сирот на учет для получения жилья.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
