|  |
РЕШЕНИЕ Ряжской районной Думы Рязанской области от 24.11.2006 № 312
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2007 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень муниципальных правовых актов", № 72, 28.11.2006
Вступил в силу после официального обнародования (пункт 2 данного документа)
РЯЖСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2006 г. № 312
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ
И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2007 ГОД
Рассмотрев предложения главы Ряжского муниципального района (от 21.11.2006 № 1386), на основании статей 41 и 65 Устава Ряжского муниципального района, Ряжская районная Дума решила:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ряжский муниципальный район на 2007 год согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования.
Глава Ряжского муниципального района
В.Н.КАШИРСКИЙ
Председатель Ряжской районной Думы
А.В.НАСОНОВ
Приложение
к решению
Ряжской районной Думы
от 24 ноября 2006 г. № 312
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2007 ГОД
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ряжский муниципальный район на 2007 год сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2007 году", с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и изменений к нему, положений Налогового кодекса Российской Федерации и изменений к нему.
При определении основных направлений бюджетной и налоговой политики также учтены особенности социально-экономического развития муниципального образования - Ряжский муниципальный район на 2007 год и среднесрочную перспективу и предварительные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Ряжский муниципальный район на 2007 - 2009 годы.
Основной целью бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ряжский муниципальный район на 2007 год в условиях реформы местного самоуправления должно стать обеспечение безусловного исполнения социальных расходных обязательств бюджета перед гражданами и реализация мер по реформированию системы муниципальных финансов.
I. Основные направления налоговой
политики муниципального образования
Доходная база бюджета муниципального образования - Ряжский муниципальный район по собственным доходам будет формироваться из имеющейся налоговой базы, показателей прогноза развития экономики района в 2007 году, нормативов зачисления доходов от федеральных, региональных, местных налогов в размерах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, изменений налогового законодательства.
Изменения полномочий муниципального образования - Ряжский муниципальный район обусловят сохранение актуальности основной задачи налоговой политики - мобилизации собственных доходов района за счет экономического роста с одновременным принятием всех возможных мер по повышению налогового администрирования, собираемости налогов. Особо важным становится вопрос увеличения доходов бюджета муниципального образования - Ряжский муниципальный район на основе изыскания внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов, а также эффективного управления муниципальной собственностью.
Будет продолжена работа по привлечению в бюджет налоговой и неналоговой задолженности организаций, усилению администрирования поступлений налоговых и неналоговых доходов, источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
Основными задачами налоговой политики являются:
увеличение доходов бюджета за счет осуществления мер по оптимизации администрирования поступлений налоговых и неналоговых доходов, повышению их собираемости, результативного управления муниципальной собственностью, включая использование земельных участков;
принятие мер по эффективному применению положений главы 31 "Земельный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации в целях наполнения местных бюджетов;
оптимизация налоговых льгот, повышение эффективности использования производственного и налогового потенциалов в целях расширения налогооблагаемой базы, инвестиционной деятельности.
II. Основные направления бюджетной политики
Основной целью бюджетной политики в 2007 году будет обеспечение социальной стабильности, динамичного развития экономики района, решения комплекса задач по повышению качества жизни населения муниципального образования - Ряжский муниципальный район.
Основными задачами бюджетной политики в 2007 году должны стать:
сохранение социальной направленности бюджета муниципального образования;
реализация национальных проектов, обозначенных Президентом Российской Федерации Путиным В.В., в области образования, здравоохранения, развития сельского хозяйства и жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечение выполнения положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о повышении доходов работников организаций бюджетной сферы в реальном выражении не менее чем в 1,5 раза в течение трех лет;
повышение результативности бюджетных расходов и оптимизация управления бюджетными средствами;
повышение роли среднесрочного перспективного финансового планирования в бюджетном процессе;
совершенствование механизма муниципальных закупок, направленное на рациональное использование бюджетных средств, обеспечение в полном объеме выполнения требований федерального законодательства о закупках для муниципальных нужд;
обеспечение равного уровня бюджетных расходов муниципальных образований;
усиление предварительного контроля за целевым использованием средств бюджета муниципального образования в рамках казначейского исполнения бюджета;
обеспечение эффективного управления муниципальным долгом;
обеспечение управления в области обслуживания муниципального долга и контроля реализации механизма учета долговых обязательств муниципального образования - Ряжский муниципальный район, включая кредиторскую задолженность бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального;
сокращение обязательств, требующих необоснованных и малоэффективных бюджетных расходов;
реорганизация системы муниципальных унитарных предприятий и бюджетных учреждений с целью снижения стоимости и повышения качества предоставления муниципальных услуг населению.
В целях достижения поставленных задач следует:
учитывать экономический потенциал муниципального образования - Ряжский муниципальный район и механизмы по мобилизации резервов повышения бюджетных доходов;
активнее внедрять передовые принципы планирования и исполнения бюджетов, не допускать образования бюджетной задолженности.
Для обеспечения основных задач бюджетной политики необходимо:
внедрение новых форм бюджетного финансирования, повышение качества и доступности предоставляемых бюджетных услуг;
рассмотрение проектов решений муниципального образования - Ряжский район, требующих для их исполнения финансовых средств, с учетом последствий в целом для бюджета;
обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями, и рационализацией расходов;
содействие в осуществлении мероприятий по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
формирование единой политики установления норм расхода и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
исключение финансирования неэффективных бюджетных обязательств;
усиление контроля за исполнением долговых обязательств, а также повышение эффективности использования заемных средств;
выполнение принятых бюджетных обязательств.
Текущие обязательства бюджета муниципального образования - Ряжский муниципальный район на основе базовых расходов не претерпят существенных изменений и будут обеспечены в объеме, гарантирующем равный доступ граждан к социально-культурному обслуживанию.
III. Политика в области межбюджетных отношений
Одним из важнейших направлений бюджетной политики в условиях реформы местного самоуправления является формирование межбюджетных отношений Рязанской области с Российской Федерацией и муниципальным образованием - Ряжский муниципальный район Рязанской области.
Главной задачей 2007 года должна стать адаптация межбюджетных отношений по разграничению доходов и расходов между областным и местными бюджетами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в части регулирования межбюджетных отношений), Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основные задачи в области межбюджетных отношений:
формирование взаимоотношений между областным и местным бюджетами на основании действующего федерального и регионального законодательства;
стимулирование наращивания налогового потенциала и повышения эффективности использования муниципальной собственности муниципальным образованием - Ряжский муниципальный район Рязанской области;
формирование межбюджетных отношений в условиях разграничения расходных полномочий между областным бюджетом и бюджетом муниципального образования - Ряжский муниципальный район, городским и сельскими поселениями на основе единых критериев оценки расходных обязательств через выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области осуществлять свои полномочия.
Основные направления в сфере межбюджетных отношений во многом определены изменениями федерального законодательства, регламентирующего доходные источники и расходные обязательства федерального, регионального и местных бюджетов.
Изложенные положения и установки в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ряжского района на 2007 год положены в основу формирования районного бюджета, учтены при установлении межбюджетных взаимоотношений между областным бюджетом и бюджетом муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
