|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов муниципального образования - Касимовский район Рязанской области от 24.11.2006 № 209-III СД
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КАСИМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2007 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Мещерские вести", № 102, 14.12.2006
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа)
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КАСИМОВСКИЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2006 г. № 209-III СД
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ
И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2007 ГОД
На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, Устава Касимовского муниципального района Рязанской области Совет депутатов решил:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Касимовского муниципального района Рязанской области на 2007 год согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить настоящее решение главе Касимовского муниципального района для подписания и обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
С.А.НОВИКОВ
Глава Касимовского муниципального района
М.В.КУЛИКОВ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КАСИМОВСКОГО
РАЙОНА НА 2007 ГОД
I. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ
ПОЛИТИКИ В 2007 ГОДУ И СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЫ
Основные направления бюджетной и налоговой политики Касимовского муниципального района на 2007 год сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2007 году" и Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года. Бюджетная политика на 2007 год и среднесрочную перспективу до 2009 года соответствует стратегическим целям социально-экономического развития Касимовского района, заключающимся в повышении уровня и качества жизни населения, обеспечении безопасности ее граждан и правопорядка на территории района.
Бюджетная политика Касимовского района на 2007 год направлена на обеспечение достижения главных целей развития района, которые вытекают из целей развития Российской Федерации, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2007 году".
Главными целями развития Касимовского района являются:
1) улучшение качества жизни населения района;
2) создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере района.
Для реализации указанных целей органам местного самоуправления Касимовского района необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечить сбалансированность бюджетных ресурсов и расходных обязательств Касимовского района;
2) сконцентрировать бюджетные ассигнования на выполнении главных целей развития Касимовского района:
а) обеспечение выполнения положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года, направленных на улучшение демографической ситуации в области, повышение рождаемости, снижение смертности;
б) софинансирование приоритетных национальных проектов в образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве, обеспечении жильем жителей района;
в) обеспечение повышения доходов работников бюджетной сферы в реальном выражении к 2008 году не менее чем в полтора раза;
г) повышение социальной защищенности отдельных категорий граждан, находящихся в сфере ответственности района (семей с детьми, детей-сирот, детей, находящихся под опекой граждан, ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий, многодетных семей и др.);
3) совершенствовать управление муниципальной собственностью Касимовского района;
4) обеспечить эффективность закупок для муниципальных нужд.
II. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ
Налоговая политика, осуществляемая в районе, зависит и базируется на налоговой политике, проводимой государством и Правительством Рязанской области. В настоящее время основные меры по совершенствованию налоговой системы на федеральном уровне реализованы и находятся на завершающем этапе. Совершенствование налоговой реформы в России в ближайшие годы направлено на дальнейшее снижение налогового бремени, скоординированность налогового законодательства и налогового администрирования в целях обеспечения высоких темпов экономического роста и увеличения инвестиционной активности.
Формирование доходной части бюджета Касимовского района в 2007 году будет осуществляться при относительной стабильности налоговой системы, установлении большинства налогов, действующих на территории Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации.
Доходная база бюджета Касимовского района по налоговым и неналоговым доходам формируется с учетом имеющегося доходного потенциала, показателей прогноза развития экономики района в 2007 году, нормативов зачисления доходов от федеральных, региональных, местных налогов в размерах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения расходных полномочий в районе актуальной остается задача максимального наполнения бюджета Касимовского района, в том числе за счет изыскания внутренних резервов роста налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем основными направлениями налоговой политики в 2007 году будут являться:
1) увеличение доходов бюджета района за счет осуществления мер по дальнейшему совершенствованию и усилению администрирования поступлений налоговых и неналоговых доходов;
2) повышение собираемости налогов на территории района, в первую очередь по налогам, составляющим основу доходной части бюджета района, за счет:
а) проведения политики, направленной на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество с головными компаниями, структурные подразделения которых находятся на территории Касимовского района, с целью увеличения ими платежей в бюджет района;
б) усиления взаимодействия с организациями, допускающими выплату заработной платы ниже установленного в Рязанской области прожиточного минимума, и совершенствования методов контроля по легализации "теневой" заработной платы;
в) обеспечения дополнительных поступлений за счет средств, полученных от использования муниципальной собственности, прежде всего за счет повышения эффективности управления муниципальными активами, земельными ресурсами;
г) проведения целенаправленной адресной работы с организациями-недоимщиками по погашению налоговой и неналоговой задолженности;
3) продолжение и активизация работы, направленной на повышение эффективности налогообложения земель, действенной реализации положений главы 31 "Земельный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации по формированию налогооблагаемой базы; увеличение поступлений по земельному налогу;
4) осуществление мер по оптимизации налоговых льгот;
5) повышение эффективности использования производственного и налогового потенциалов, стимулирование инвестиционной деятельности в целях расширения налогооблагаемой базы, увеличения доходов бюджетов.
III. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ
Бюджетная политика в 2007 году и среднесрочной перспективе направлена на дальнейшее повышение эффективности управления, рост качества и условий предоставления бюджетных услуг, создание благоприятных условий для социально-экономического развития Касимовского района.
Значительная часть расходов будет направлена на расходы социального характера, в том числе на повышение жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, пенсионеров и других граждан.
В 2007 - 2008 годах будет продолжена практика софинансирования за счет средств областного бюджета и бюджета района мероприятий приоритетных национальных проектов.
Реализация мероприятий в области образования в 2007 году и в среднесрочной перспективе будет направлена на:
обеспечение доступности качественного образования;
обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;
развитие системы подготовки и переподготовки работников образовательных учреждений;
создание условий для успешной адаптации в обществе, социальной мобильности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2007 году продолжится работа по обеспечению безопасности образовательного процесса, в том числе и в рамках областной целевой программы на 2006 - 2008 годы "Безопасность образовательного учреждения", финансирование которой предусмотрено за счет субсидий из областного бюджета в сумме 450 тыс. руб.
Политика в сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации будет определяться исходя из полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления района.
Основной целью развития отрасли является создание условий для сохранения и развития культурного потенциала Касимовского района. Реализация ее будет осуществляться посредством осуществления поддержки профессионального и самодеятельного творчества, развития и укрепления материально-технической базы учреждений отрасли культуры, создания условий для участия граждан в культурной жизни района и их доступа к культурным благам и информационным ресурсам музейных и библиотечных фондов района.
Основными направлениями бюджетной политики в рамках достижения поставленных целей и задач будут являться формирование оптимальной сети учреждений культуры, предоставляющих услуги населению с учетом доведенных до них заданий, привлечение внебюджетных источников финансирования отрасли, расширение перечня предоставляемых платных услуг.
Главной целью бюджетной политики в сфере здравоохранения является улучшение доступности и качества медицинской помощи, профилактики заболеваний за счет создания условий предоставления медицинских услуг, соответствующих потребностям населения и современному уровню развития медицинской науки и технологий.
В рамках указанной цели предусматривается решение задач, направленных на совершенствование организации медицинской помощи населению, охрану здоровья матери и ребенка, борьбу с заболеваниями социального характера.
В 2007 году будет продолжено финансирование национального проекта в сфере здравоохранения за счет целевых субвенций из областного бюджета.
Бюджетная политика в сфере физической культуры и спорта ориентирована на развитие массового спорта и спорта высших достижений, обеспечение доступности занятий спортом для всех слоев населения.
Основной стратегической целью бюджетной политики в сфере социальной защиты населения на 2007 год будет повышение качества жизни жителей района.
Для реального воплощения указанной стратегии необходимо решить следующие задачи:
повысить эффективность системы социальной защиты и социального обслуживания социально уязвимых групп населения, в первую очередь пожилых людей;
содействовать улучшению положения семей с детьми, создать благоприятные условия для комплексного развития и жизнедеятельности людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
