|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 21.11.2006 № А54-4379/2006-С21
<СОБСТВЕННИК ИМУЩЕСТВА МОЖЕТ ТРЕБОВАТЬ УСТРАНЕНИЯ ВСЯКИХ НАРУШЕНИЙ ЕГО ПРАВ, ХОТЯ БЫ ЭТИ НАРУШЕНИЯ И НЕ БЫЛИ СОЕДИНЕНЫ С ЛИШЕНИЕМ ВЛАДЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2006 г. № А54-4379/2006-С21
(Извлечение)
Открытое акционерное общество "Шиловское автотранспортное предприятие", Рязанская область, обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Регистрационной экзаменационной группе отдела внутренних дел Шиловского района Рязанской области (далее по тексту РЭГ ОВД Шиловского района Рязанской области) о признании действий незаконными; обязании РЭГ ОВД Шиловского района Рязанской области снять регистрационные ограничения и внести в раздел "особые пометки" регистрационных документов на автомобиль КАМАЗ-5320 1983 года выпуска, государственный регистрационный знак Е 325 АТ 62, соответствующие записи об уничтоженной (измененной) маркировке двигателя.
Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ответчик отзыв не представил. В соответствии со ст. 123, 156, 200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Из представленных материалов следует: 10 августа 2005 года на СП ДПС "Блок 4" Тульской области инспекторами ДПС ОГИБДД Новомосковского района была остановлена для проверки автомашина КАМАЗ 5320, рег. знак Е 325 АТ 62, принадлежащая ОАО "Шиловское автотранспортное предприятие". При осмотре был выявлен факт кустарного выполнения цифровых значений, обозначающих номер двигателя. В ходе проверки установлено следующее.
В 1983 году ОАО "Шиловское автотранспортное предприятие" приобрело в собственность автомашину КАМАЗ 5320 1983 года выпуска. Первоначально автомашина была зарегистрирована в МРЭО г. Сасово Рязанской области, и присвоен регистрационный номер 59-29 РЯМ. В связи с образованием в 1998 году на территории Шиловского района Рязанской области структурного подразделения РЭП ГАИ г. Шилово Рязанской области автомашина была снята 21 мая 1998 года с регистрационного учета в г. Сасово и зарегистрирована 22 мая 1998 года в РЭГ ГАИ г. Шилово Рязанской области, где ей был присвоен регистрационный номер Е 325 АТ 62. В 2002 году, в связи с необходимостью проведения капитального ремонта, автомашина была направлена в г. Сасово Рязанской области на ремонтно-механический участок ФГУП "Управление дорожного строительства № 5". Как указывает ОАО "Шиловское автотранспортное предприятие" в заявлении, в процессе ремонта в г. Сасово Рязанской области с автомашины была утеряна фирменная маркировочная табличка, произведенная заводом-изготовителем данного транспортного средства, содержащая сведения об идентификационном маркировочном обозначении двигателя. В связи с чем маркировка номера двигателя на КАМАЗ-5320 была произведена кустарным способом на отливе блока цилиндров ремонтно-механическим участком ФГУП "Управление дорожного строительства № 5", что подтверждается справкой РМУ. 15.08.2005 представитель собственника А. обратился в РЭГ ОВД Шиловского района Рязанской области с заявлением о регистрации двигателя с изменениями в регистрационных документах (в отношении автомашины КАМАЗ-5320, государственный регистрационный знак Е 325 АТ 62, 1983 года выпуска, номер двигателя 072854, номер шасси (рамы) 174567). При фактическом осмотре автомашины КАМАЗ-5320 установлено, что изменена маркировка двигателя автомобиля. В процессе проверки был исследован автомобиль КАМАЗ-5320, государственный регистрационный знак Е 325 АТ 62, 1983 года выпуска, номер двигателя 072854, номер шасси (рамы) 174567, в автотехнической лаборатории ЭКЦ при УВД РО. Согласно справке ЭКЦ УВД Рязанской области № 5973 от 14.09.2005 первоначальное содержание маркировочного обозначения блока цилиндров двигателя представленного на исследование автомобиля КАМАЗ-5320 подвергалось изменению. Имеющееся маркировочное обозначение двигателя: 072854 12 87, 740 - вторичная маркировка выполнено на поверхности маркировочной площадки не в соответствии с технологией, используемой предприятием-изготовителем. Установить первоначальное маркировочное обозначение двигателя представленного на исследование автомобиля КАМАЗ-5320 не представляется возможным. Старшим лейтенантом милиции, инспектором по розыску ОГИБДД Шиловского РОВД Д. в возбуждении уголовного дела отказано (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 3 сентября 2005 года). Данное постановление утверждено и.о. начальника Шиловского РОВД 03.09.2005. РЭГ ОВД Шиловского района Рязанской области было отказано ОАО "Шиловское АТП" в производстве регистрационных действий в связи с изменением маркировки двигателя.
Не согласившись с указанными действиями по отказу в совершении регистрационных действий, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Из материалов дела усматривается, что заявитель является собственником транспортного средства - автомашины КАМАЗ-5320, государственный регистрационный знак Е 325 АТ 62, 1983 года выпуска, номер двигателя 072854, номер шасси (рамы) 174567. Из имеющихся в материалах дела документов следует, что автомобиль по состоянию на 16.11.2006 в розыске не значится, ПТС не вызывает сомнений в подлинности.
Государственная регистрация автотранспортных средств на территории РФ установлена ч. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с изменениями), в соответствии с которой допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" предусматривает наличие определенной процедуры, заключающейся в регистрации транспортного средства. Порядок государственной регистрации автомототранспортных средств установлен в Правилах регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД от 27.01.2003 № 59 (в ред. от 26.03.2005). Данный нормативный акт был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 07.03.03 № 4251. Правила регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД разработаны и введены в действие во исполнение Постановления Правительства РФ от 21 февраля 2002 года за № 126 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 938", а также приведения Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации, которыми установлено, что регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ. Наличие данного нормативного акта - Правил - является правомерным в силу положений ст. 4 ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которым законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. Правила - это нормативный акт, детально регулирующий порядок регистрации транспортных средств на территории РФ. Данные Правила утверждены и согласованы полномочными органами, носят обязательный характер.
В соответствии с п. 3 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации УГИБДД в своей деятельности должна руководствоваться нормативными актами Министерства внутренних дел.
В соответствии с пп. "в" п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 за № 711 (в ред. Указов Президента РФ от 02.07.2002 № 679, от 03.05.05 № 497), в обязанности Госавтоинспекции входят регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.
Согласно пп. "ж" п. 12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации, а также эксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственного технического осмотра, с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда), транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения.
Согласно пп. "з" п. 12 Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.
Согласно п. 16 Приказа МВД от 27.01.2003 № 59 при совершении регистрационных действий производится осмотр представленных транспортных средств на предмет их соответствия сведениям, указанным в документах, удостоверяющих право собственности, регистрационных документах, а также в паспортах транспортных средств и иных документах, подтверждающих возможность допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.
Согласно п. 17 Правил, утвержденных Приказом МВД от 27.01.2003 № 59 "О порядке регистрации транспортных средств" (в ред. Приказов МВД РФ от 22.12.2003 № 1014, от 19.01.2005 № 26, от 26.03.2005 № 208, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № ГКПИ 2003-635), при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 76 вышеназванных Правил при совершении регистрационных действий в порядке, предусмотренном пунктом 17 Правил, в отношении транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, и иных случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации, в графах "Особые отметки" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), свидетельства о регистрации транспортного средства, реестра регистрации транспортных средств, карточки учета транспортного средства делаются записи "Номер VI№ (кузова, двигателя, шасси, рамы) изменен" (с указанием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства). На внутреннюю сторону свидетельства о регистрации, а также в графы "Особые отметки" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений) и карточки учета транспортного средства вклеиваются изготовленные экспертно-криминалистическими подразделениями фотографии места измененной маркировки размером 50 x 5 мм (в ред. Приказа МВД РФ от 19.01.2005 № 26). Записи, вносимые в свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, а также фотографии заверяются подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения.
Аналогичное положение содержится в п. 5.1 Инструкции по розыску автомототранспортных средств, утвержденной Приказом МВД РФ "О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства" от 17.02.1994 № 58 (в ред. Приказов МВД РФ от 26.03.1996 № 152, от 29.07.1997 № 466, от 18.05.1999 № 356, от 08.07.1999 № 510, от 07.09.2000 № 934, от 12.09.2000 № 950). Наложенные ограничения на совершение регистрационных действий снимаются при предоставлении мотивированного постановления органа внутренних дел об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела и проверке законности принятого органом внутренних дел решения надзирающим прокурором (п. 5.3 Инструкции по розыску автомототранспортных средств). Вышеназванная Инструкция, регламентирующая порядок осуществления полномочий ГИБДД по розыску транспортных средств, прямо указывает, что постановление об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела по транспортным средствам с измененной (уничтоженной) маркировкой, является безусловным основанием для снятия регистрационных ограничений и выдачи регистрационных документов с внесением соответствующих записей в разделе "Особые отметки" и автоматизированный банк данных. Поскольку постановлением ст. лейтенанта милиции, инспектора по розыску ОГИБДД Шиловского РОВД Д. в возбуждении уголовного дела отказано (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 3 сентября 2005 г.), РЭГ ОВД Шиловского района Рязанской области в силу указанной нормы обязано было снять регистрационные ограничения и внести в раздел "Особые отметки" регистрационных документов на автомобиль КАМАЗ-5320, государственный регистрационный знак Е 325 АТ 62, 1983 года выпуска, соответствующие записи об измененной (уничтоженной) маркировке двигателя.
Суд пришел к выводу, что обстоятельства, установленные в ходе проведенного исследования, не могут служить основанием для отказа в совершении регистрационных действий и препятствовать допуску его к эксплуатации на территории Российской Федерации. Регистрация данного транспортного средства не препятствует первоначальному собственнику, в случае его обнаружения, обратиться в суд с иском об истребовании его имущества из чужого незаконного владения. Отказом в совершении регистрационных действий органы РЭГ ОВД Шиловского района Рязанской области нарушают права ОАО "Шиловское АТП" владения, пользования и распоряжения автомобилем, закрепленные в п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действия РЭГ ОВД Шиловского района Рязанской области, выразившиеся в отказе совершить регистрационные действия в отношении транспортного средства - автомобиля КАМАЗ-5320, государственный регистрационный знак Е 325 АТ6 2, 1983 года выпуска, номер двигателя 072854, номер шасси (рамы) 174567, являются незаконными.
Согласно ч. 2 статьи 201 АПК РФ при установлении Арбитражным судом незаконности действий должностных лиц государственных органов, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Арбитражный суд принимает решение о признании этих действий незаконными. В соответствии с п. 6 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ в случаях, если решения судов приняты полностью или частично не в пользу государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, производится возврат уплаченной государственной пошлины за счет средств бюджета, в который производилась уплата.
Руководствуясь ст. 304 ГК РФ, ст. 104, 110 - 112, 167 - 170, 176, 181, 198 - 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Действия Регистрационной экзаменационной группы отдела внутренних дел Шиловского района Рязанской области по отказу ОАО "Шиловское автотранспортное предприятие" в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля КАМАЗ-5320, государственный регистрационный знак Е 325 АТ 62, 1983 года выпуска, номер двигателя 072854, номер шасси (рамы) 174567, выраженные в заявлении ОАО "Шиловское автотранспортное предприятие" от 15.08.2006 в разделе "заключение должностного лица Госавтоинспекции о производстве или об отказе в производстве регистрационного действия", проверенные на соответствие Гражданскому кодексу РФ, Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (в редакции Указов Президента РФ от 02.07.2002 № 679, от 03.05.2005 № 497), и Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД от 27.01.2003 № 59 (в редакции Приказа от 22.12.2003 № 1014, от 01.2005 № 26, от 26.03.2005 № 208, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № ГКПИ 2003-635), признать незаконными.
2. Обязать Регистрационную экзаменационную группу отдела внутренних дел Шиловского района Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Шиловское автотранспортное предприятие", расположенного по адресу: 391500, Рязанская область, р.п. Шилово, ул. Рязанская, д. 143, зарегистрированного администрацией муниципального образования - Шиловский район Рязанской области 03.12.1993 за № 216, основной государственный регистрационный номер 1026200850807, путем совершения регистрационных действий - снять регистрационные ограничения и внести в раздел "особые пометки" регистрационных документов на автомобиль КАМАЗ-5320, государственный регистрационный знак Е 325 АТ 62, 1983 года выпуска, номер двигателя 072854, номер шасси (рамы) 174567, соответствующие записи об уничтоженной (измененной) маркировке двигателя.
3. Возвратить открытому акционерному обществу "Шиловское автотранспортное предприятие", расположенному по адресу: 391500, Рязанская область, р.п. Шилово, ул. Рязанская, д. 143, зарегистрированному администрацией муниципального образования - Шиловский район Рязанской области 03.12.1993 за № 216, основной государственный регистрационный номер 1026200850807, из дохода федерального бюджета РФ денежные средства в размере 2000 руб., перечисленные в уплату госпошлины по платежному поручению № 340 от 15.09.2006.
4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
