|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 21.11.2006 № А54-3884/2006-С8
<ЗАПРЕЩАЕТСЯ СОБСТВЕННИКАМ, ВЛАДЕЛЬЦАМ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ, АРЕНДАТОРАМ ЗЕМЕЛЬ, ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ СКЛАДИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ОБОРУДОВАНИЯ И ДРУГИХ ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ, А ТАКЖЕ УСТАНОВКА ВРЕМЕННЫХ СТРОЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ГРАНИЦ И ОГРАЖДЕНИЙ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 23.05.2007 № А54-3884/2006-С8 данное решение и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2007 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Рязанской области.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2006 г. № А54-3884/2006-С8
(Извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Проектно-технологическое предприятие "Луч", г. Рязань (далее - ООО "ПТП "Луч"), обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным Постановления Администрации города Рязани № 1922 от 28.06.2006 о проведении принудительных мероприятий по вывозу (уборке) строительных материалов, складированных по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект во дворе дома № 3.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Указывает на то, что оспариваемое постановление нарушает его права как собственника и создает препятствия для осуществления своей деятельности.
Представитель ответчиков возражает по заявленным требованиям. Указывает на то, что постановление вынесено законно, поскольку согласно п. 5.17 "Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани" запрещается складирование материалов за пределами границ и ограждений земельных участков и за пределами ограждений строительной площадки.
Из материалов дела следует: 5 апреля 2006 г. ведущим специалистом Управления общественной безопасности и порядка Администрации г. Рязани выявлено правонарушение, выразившееся в том, что на дворовой территории д. 3 по Первомайскому проспекту ООО "ПТП "Луч" допущено складирование железобетонных плит перекрытий и железобетонных фундаментных блоков на арендуемом обществом участке, что является нарушением п. 5.17, 6.15 "Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани".
По результатам проверки в отношении ООО "ПТП "Луч" составлен акт-предписание № 500 от 05.04.2006 с предложением обществу в срок до 05.05.2006 устранить допущенные нарушения. В акте-предписании директор указал, что устранит нарушения до 01.06.2006.
28.06.2006 принято Постановление Администрации г. Рязани от 28.06.2006 № 1922 "О проведении принудительных мероприятий по вывозу (уборке) строительных материалов, складированных по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект во дворе дома № 3" согласно которому Управлению общественной безопасности и порядка в срок до 10.07.2006 было поручено принять меры к принудительной уборке и вывозу на специальную площадку управления строительных материалов (железобетонных блоков, плит), незаконно заскладированных по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект во дворе дома № 3.
В соответствии с Постановлением от 28.06.2006 № 1922 сотрудниками управления и отдела милиции общественной безопасности были вывезены строительные материалы (железобетонные блоки, плиты) на специальную площадку на ул. Бирюзова и сданы на временное хранение, о чем составлен акт вывоза № 761 от 07.07.2006.
Не согласившись с Постановлением Администрации города Рязани № 1922 от 28.06.2006, ООО "ПТП "Луч" г. Рязани обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд признал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Принимая решение, суд исходил из следующего.
В соответствии с п. 1.2. Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани, утвержденных решением Рязанского городского Совета от 22.01.2004 № 781 (далее - Правила), все юридические лица, расположенные или осуществляющие свою деятельность в городе Рязани, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, должностные лица и граждане обязаны выполнять требования, определенные настоящими Правилами.
В соответствии с п. 2.67 Правил строительные материалы, оборудование, автотранспорт и передвижные механизмы, подсобные помещения, домики для временного размещения рабочих и служащих устанавливаются в пределах строительных площадок в соответствии с генеральным планом строительства.
Запрещается собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам земель, зданий, строений и сооружений складирование строительных материалов, оборудования, кузовов автомобилей и других товарно-материальных ценностей, а также установка временных строений и сооружений за пределами границ и ограждений земельных участков (п. 2.82 Правил).
Строительные площадки в обязательном порядке огораживаются сплошным забором высотой 2 - 2,5 м. Ограждения должны быть изготовлены из железобетонных заборных плит, оцинкованного профнастила либо деревянного настила из обрезной доски, окрашенного в зеленый цвет, содержаться в чистоте и исправном состоянии и не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетическом виде или прочности (п. 5.10 Правил).
Складирование строительных материалов и оборудования, а также устройство временных сооружений за пределами ограждения строительной площадки не разрешается (п. 5.17 Правил).
В силу п. 6.15 Правил все товарно-материальные ценности, находящиеся в неустановленных для хранения местах, подлежат уборке их владельцами на строительные площадки или в отведенные для хранения места.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами на дату вынесения оспариваемого постановления, ограждение строительных материалов в установленном порядке не возведено, вывоз обществом строительных материалов не осуществлен.
Управление общественной безопасности и правопорядка согласно акту-предписанию № 500 от 05.05.2006 предложило обществу в срок до 05.05.2006 устранить допущенные нарушения.
Если владельцы товарно-материальных ценностей не выполняют требования настоящих Правил, то Управление общественной безопасности и порядка готовит постановление (распоряжение) администрации города о проведении принудительных мероприятий и производит их принудительную уборку (п. 6.16 Правил).
С учетом изложенного суд считает, что постановление Администрации г. Рязани вынесено с учетом положений Правил.
Бесхозяйные или находящиеся в неотведенных для этих целей местах товарно-материальные ценности убираются по мере их выявления силами и средствами Управления общественной безопасности и порядка и помещаются на специальную площадку складирования и временного хранения с оформлением акта (6.17 Правил).
Востребованные товарно-материальные ценности возвращаются их владельцам после возмещения убытков, связанных с осуществлением погрузочно-разгрузочных работ, транспортных расходов и хранением согласно прейскуранту, утвержденному Администрацией города Рязани (6.18 Правил).
С учетом изложенного суд считает необоснованными доводы заявителя о том, что его права как собственника нарушены, поскольку востребованные товарно-материальные ценности согласно положениям Правил возвращаются их владельцам.
Частью 3 ст. 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если Арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Учитывая изложенное, Арбитражный суд не усматривает оснований для признания недействительным оспариваемого постановления, в связи с чем в удовлетворении требования заявителя следует отказать.
Поскольку заявитель обжалует постановление Администрации г. Рязани, суд считает необходимым в удовлетворении требования ООО "Проектно-технологическое предприятие "Луч", г. Рязань, к Управлению общественной безопасности и правопорядка о признании недействительным Постановления Администрации города Рязани от 28.06.2006 № 1922 о проведении принудительных мероприятий по вывозу (уборке) строительных материалов отказать.
В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Проектно-технологическое предприятие "Луч", г. Рязань, о признании недействительным постановления Администрации города Рязани от 28.06.2006 № 1922 о проведении принудительных мероприятий по вывозу (уборке) строительных материалов, проверенное на соответствие положений Гражданскому кодексу РФ, Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани, утвержденных решением Рязанского городского Совета от 22.01.2004 № 781, отказать.
2. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Проектно-технологическое предприятие "Луч", г. Рязань, к Управлению общественной безопасности и правопорядка о признании недействительным Постановления Администрации города Рязани от 28.06.2006 № 1922 о проведении принудительных мероприятий по вывозу (уборке) строительных материалов отказать.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
