|  |
ЗАКОН Рязанской области от 31.01.2002 № 6-ОЗ
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В 2002 - 2004 ГОДАХ"
(принят Постановлением РОД от 23.01.2002 № 662-III)
Официальная публикация в СМИ:
"Рязанские ведомости", N№ 22-23, 05.02.2002
Вступает в силу со дня официального опубликования (статья 2 данного документа)
31 января 2002 года № 6-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
В 2002 - 2004 ГОДАХ"
Принят
Рязанской областной Думой
23 января 2002 года
Статья 1. Утвердить региональную целевую программу "Социальное развитие населенных пунктов в 2002 - 2004 годах" согласно приложению.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации области
В.Н.ЛЮБИМОВ
31 января 2002 года
№ 6-ОЗ
Приложение
к Закону Рязанской области
"Об утверждении региональной
целевой программы "Социальное
развитие населенных пунктов
в 2002 - 2004 годах"
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
В 2002 - 2004 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
В 2002 - 2004 ГОДАХ"
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование ¦ Региональная целевая программа ¦
¦Программы ¦ "Социальное развитие населенных ¦
¦ ¦ пунктов в 2002 - 2004 годах" ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Основные разра-¦Администрация Рязанской области ¦
¦ботчики Програм-¦ ¦
¦мы ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Государственный ¦Администрация Рязанской области ¦
¦заказчик - коор-¦ ¦
¦динатор Програм-¦ ¦
¦мы ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Органы местного самоуправления, управление ка-¦
¦Программы ¦питального строительства администрации области,¦
¦ ¦управление жилищно - коммунального хозяйства и¦
¦ ¦топлива администрации области ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Основная цель Программы - укрепление материаль-¦
¦ ¦но - технической базы учреждений здравоохране-¦
¦ ¦ния, образования, культуры, объектов коммуналь-¦
¦ ¦ного хозяйства и других объектов социальной¦
¦ ¦сферы ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2002 - 2004 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые ре-¦Завершение строительства (реконструкции) ряда¦
¦зультаты ¦больниц, поликлиник, домов культуры, клубов,¦
¦ ¦объектов коммунального хозяйства, других объек-¦
¦ ¦тов социальной сферы, что позволит повысить¦
¦ ¦уровень социального обслуживания населения ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Система органи-¦Организацию контроля обеспечивает комплекс¦
¦зации контроля¦строительства, архитектуры и коммунального хо-¦
¦за исполнением¦зяйства администрации области в порядке, уста-¦
¦Программы ¦новленном для контроля за реализацией регио-¦
¦ ¦нальных целевых программ ¦
L----------------+------------------------------------------------
1. Введение
В последние годы в области проводилась определенная работа по дальнейшему социальному развитию населенных пунктов. В условиях дефицита бюджетных ассигнований, направляемых на капитальные вложения, за последние 5 лет в области построены лечебные корпуса при центральных районных больницах на 337 коек в Спасском, Касимовском, Михайловском, Ряжском районах, детская стоматологическая поликлиника в г. Рязани, поликлиническое отделение ЦРБ Рязанского района, загородное отделение госпиталя для ветеранов войны и труда, реконструирован инфекционный корпус областной больницы им. Семашко, завершено строительство двух корпусов на 160 мест детского санатория в к.п. Солотча, введен в эксплуатацию реабилитационно - восстановительный центр на 100 коек для работников милиции, построено 11 школ на 2733 ученических места, 3 дома культуры на 730 мест, проложено 93 км водопроводных и канализационных сетей, 111 км электрических сетей, 6 км тепловых сетей.
Концентрация бюджетных средств на объектах высокой строительной готовности позволила сократить количество незавершенных строительством объектов за указанный период на 30 % (без учета жилых домов).
Вместе с тем наблюдающееся снижение инвестиций в капитальное строительство не позволило обеспечить необходимый уровень строительства новых зданий и их реконструкции для решения проблемы замены аварийных и ветхих.
В результате материально - техническая база около 35 % лечебно - профилактических учреждений не соответствует санитарно - гигиеническим нормативам и не позволяет организовать лечебный процесс на уровне современных технологий и требований. Необходимо реконструировать ряд областных больниц - клиническую им. Семашко, психиатрических в г. Рязани и в с. Выша Шацкого района, обеспечить строительство стационарных источников отопления для областных кождиспансера, онкодиспансера, наркодиспансера, станции переливания крови, реконструировать дом ребенка в г. Рязани. В ряде муниципальных образований (Захаровский, Касимовский, Милославский, Пителинский, Путятинский районы) состояние больниц, поликлиник также требует их реконструкции или замены новыми.
Продолжает иметь место потребность в строительстве школ. Около 60 % школ области размещены в приспособленных зданиях, 61 % школ имеют срок эксплуатации более 30 лет, часть из которых находится в ветхом состоянии.
Материально - техническая база учреждений культуры также требует поддержки. Пять районных домов культуры находятся в аварийном состоянии. В критическом состоянии находится областная библиотека им. Горького. Ее помещения перегружены в 2 раза, в аварийном состоянии система электроснабжения здания.
Требует укрепления материально - техническая база объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов. Сегодня в 11 городах и рабочих поселках области нет очистных сооружений, в большинстве районных центров отсутствует централизованная канализация.
Требуют реконструкции водопроводные, тепловые, электрические сети.
Областная целевая программа "Социальное развитие населенных пунктов в 2002 - 2004 годах" направлена на дальнейшее укрепление материально - технической базы здравоохранения, образования, культуры, развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов.
Программа направлена также на дальнейшее сокращение объемов незавершенного строительства по объектам социальной сферы.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является укрепление материально - технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры, объектов коммунального хозяйства и других объектов социальной сферы.
Концентрация бюджетных средств на строительстве ряда объектов здравоохранения, образования, культуры и других объектов социальной сферы, имеющих наиболее высокую степень строительной готовности, позволит завершить их строительство в 2002 году или создать задел для ввода объектов в последующие годы.
Жилищное строительство в рамках данной Программы планируется в незначительных объемах для реализации ряда жилищных вопросов, решение которых невозможно в рамках целевых программ "Свой дом", ипотечного кредитования, переселения из аварийного и ветхого жилья, которые направлены на улучшение жилищных условий граждан.
Направления улучшения материально - технической
базы объектов социальной сферы с участием
средств областного бюджета
------------------------T-------------T-------------T------------¬
¦ Перечень отраслей, ¦Строительство¦Реконструкция¦Пристройки к¦
¦ направлений ¦ новых ¦ существующих¦существующим¦
¦ ¦ объектов ¦ объектов ¦ зданиям ¦
¦ ¦ ¦ (единиц) ¦ (единиц) ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Здравоохранение ¦лечебные кор-¦больницы - 10¦аптечный ¦
¦ ¦пуса на 300¦санатории - 2¦склад - 1 ¦
¦ ¦коек ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Образование ¦школы на 1780¦школа - 1 дом¦школа - 1 ¦
¦ ¦ученических ¦детства - 1 ¦ ¦
¦ ¦мест ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Культура ¦дома культуры¦дома культуры¦библиотека -¦
¦ ¦- 1600 мест¦- 5 ¦1 ¦
¦ ¦клубы - 300¦ ¦ ¦
¦ ¦мест ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Коммунальное ¦ - ¦196 тыс. м3¦ - ¦
¦строительство ¦ ¦стоков в сут-¦ ¦
¦ ¦ ¦ки - 14,2 км ¦ ¦
+-----------------------+-------------+-------------+------------+
¦Объекты ¦ - ¦областной ар-¦адм. здание¦
¦областного ¦ ¦хив - 1 адм.¦- 1 ¦
¦значения ¦ ¦здания - 3 ¦ ¦
L-----------------------+-------------+-------------+-------------
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:
1. Целевое финансирование из областного бюджета.
2. Финансирование из бюджетов муниципальных образований.
3. Совместное финансирование отдельных объектов из областного и федерального бюджетов.
Участие в финансировании Программы муниципальных образований (за счет средств бюджетов) определяется договорами муниципальных образований с заказчиками по строительству объектов Программы - управлением капитального строительства администрации области и управлением жилищно - коммунального хозяйства и топлива администрации области.
Участие в финансировании Программы из федерального бюджета определяется договорами с федеральными министерствами и ведомствами - заказчиками федеральных целевых Программ и администрацией области.
Источники финансирования Программы
-----------------------------T-----------T-----------------------¬
¦ ¦2002 - 2004¦ в том числе: ¦
¦ ¦ годы +-------T-------T-------+
¦ ¦(тыс. руб.)¦2002 г.¦2003 г.¦2004 г.¦
+----------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦Всего ¦ 753825 ¦ 198825¦ 260000¦ 295000¦
+----------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦Областной бюджет ¦ 558825 ¦ 158825¦ 190000¦ 210000¦
+----------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦Федеральный бюджет ¦ 80000 ¦ 10000¦ 30000¦ 40000¦
+----------------------------+-----------+-------+-------+-------+
¦Бюджеты муниципальных обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦зований ¦ 115000 ¦ 30000¦ 40000¦ 45000¦
L----------------------------+-----------+-------+-------+--------
Объемы финансирования Программы на 2002 - 2004 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.
Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств областного бюджета вносятся с проектом областного бюджета на данный год.
Объем ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы утверждается в составе областного бюджета на соответствующий год. Перечень объектов, строительство которых предусматривается в рамках Программы, утверждается на каждый год в форме приложения к закону Рязанской области об областном бюджете на соответствующий год.
В реализации Программы средства областного бюджета участвуют в строительстве объектов здравоохранения, образования, культуры, в порядке долевого участия в строительстве крупных и сложных в инженерном отношении объектов коммунального хозяйства, в реконструкции (строительстве) объектов областного значения.
Средства бюджетов муниципальных образований участвуют в строительстве и реконструкции объектов коммунального хозяйства муниципальной собственности, в том числе реконструкции канализации, водопроводных, тепловых, электрических сетей, объектов здравоохранения, образования, культуры.
Средства федерального бюджета участвуют в строительстве ряда объектов областной и муниципальной собственности, которые могут быть включены в федеральную инвестиционную программу на соответствующий год.
4. Механизм реализации Программы
Реализация Программы предусматривает участие законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, заказчиков строительства - управления капитального строительства администрации области и управления жилищно - коммунального хозяйства и топлива администрации области, подрядных строительных организаций, выигравших тендер на строительство объектов в рамках реализации данной Программы.
На областном уровне определяется лимит ассигнований из областного бюджета на капитальные вложения для реализации Программы на соответствующий год и утверждается перечень объектов, предусмотренных к строительству (реконструкции) в рамках Программы за счет средств областного бюджета.
На муниципальном уровне готовятся заявки в администрацию области на включение объектов социальной сферы в Программу для строительства за счет средств областного бюджета на соответствующий год, определяется лимит средств из муниципального бюджета на капитальные вложения в развитие социальной сферы муниципального образования.
На уровне заказчиков строительства готовится проектно-сметная документация на строительство (реконструкцию) объектов областной собственности, заключаются договора подряда на строительство объектов, оформляется финансирование.
5. Оценка эффективности Программы
Успешная реализация Программы позволит:
обеспечить в определенной степени улучшение материально - технической базы здравоохранения, образования, культуры, объектов коммунального хозяйства, объектов, имеющих областное значение;
в ряде областных и центральных районных больниц организовать лечебный процесс на уровне требований санитарно - гигиенического норматива;
увеличить число мест в больницах на 300 коек;
расширить сеть общеобразовательных школ на 1780 ученических мест, что повысит уровень учебного процесса в ряде населенных пунктов;
ввести в эксплуатацию дома культуры и клубы на 1900 мест, что позволит создать дополнительные условия для более эффективной и масштабной работы по ведению культурно - просветительной деятельности;
завершить за счет средств областного бюджета, бюджета г. Рязани и федерального бюджета работы по расширению и реконструкции канализации в г. Рязани - крайне важного объекта для улучшения экологической обстановки областного центра;
решить в определенной степени проблему улучшения материальной базы объектов областного значения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
