|  |
ПРОТЕСТ Прокуратуры Рязанской области от 22.06.2001 № 7-Н2-2001
"НА ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Протест отклонен Постановлением Рязанской областной Думы от 18.07.2001 № 247-III РОД
ПРОКУРАТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 22 июня 2001 г. № 7-Н2-2001
НА ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ"
Рязанской областной Думой 17.01.2001 года принят Закон Рязанской области "Об административной ответственности за осуществление на территории Рязанской области предпринимательской деятельности без лицензии", обнародованный главой администрации области 24.01.2001 года.
Согласно преамбуле, данным законом устанавливается административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за осуществление без лицензии на территории Рязанской области предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.
Принятием указанного Закона Рязанской области, устанавливающего административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, областная Дума превысила пределы предоставленных ей полномочий и вторглась в сферу деятельности федеральных органов власти по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 71 Конституции РФ установление правовых основ единого рынка, одним из видов которого является лицензирование, находится в ведении Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" установлено, что законодательный орган государственной власти субъекта РФ осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъекта РФ в пределах полномочий субъекта РФ.
Согласно выводам Конституционного Суда РФ, изложенных в определении от 01.10.1998 года № 145-О, законодатель субъекта РФ, устанавливая административную ответственность за те или иные деяния не вправе вторгаться в те сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения РФ, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального закона.
Вопросы лицензирования урегулированы Федеральным Законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 29.09.1998 года № 158-ФЗ, не предоставляющего право субъектам Российской Федерации устанавливать административную ответственность за нарушения в данной сфере.
Более того, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) установлена уголовная ответственность, предусмотренная ст. 171 УК РФ.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 23 Федерального Закона "О Прокуратуре Российской Федерации" и статьей 27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ",
предлагаю:
Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Рязанской областной Думы.
Отменить (признать утратившим силу) Закон Рязанской области "Об административной ответственности за осуществление на территории Рязанской области предпринимательской деятельности без лицензии" от 24.01.2001 г. № 37-ОЗ.
О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру в установленный законом срок.
Прокурор Рязанской области
государственный советник
юстиции 3 класса
А.П.КИЗЛЫК
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
