|  |
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ Прокуратуры Рязанской области от 21.06.2001 № 21-42/2000
"ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА, БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 21 июня 2001 г. № 21-42/2000
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА,
БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Материалы комплексной проверки, проведенной областной прокуратурой совместно с контрольно - ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации в Рязанской области, свидетельствуют о том, что в области допускаются нарушения законодательства о социальной защите семьи и детей, бюджетного законодательства.
Приоритет интересов и благосостояния несовершеннолетних во всех сферах жизни государства на федеральном и региональном уровнях закреплен Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Это определено и Конвенцией ООН о правах ребенка, обязательства по выполнению норм которой взяла на себя Россия.
Анализ статистических данных показывает, что среди преступлений, совершаемых подростками, наиболее распространены кражи. Все чаще предметами краж становятся продукты питания, а совершают эти преступления подростки из малообеспеченных семей. Привычным становится попрошайничество.
Между тем, гарантированная государством скромная материальная поддержка материнства, отцовства и детства не всегда своевременно доходит до адресата.
На протяжении ряда лет в области остается напряженной ситуация с выплатой государственных пособий гражданам, имеющим детей. В нарушение требований Федерального закона от 19.05.1995.г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие на ребенка выплачивается нерегулярно. Задолженность по названным выплатам за 1996 - 2000 годы по состоянию на 1 июня 2001 года составила 334680 тыс. рублей.
Сложившееся положение с выплатой ежемесячных пособий на детей вызывает справедливое возмущение со стороны жителей области и областного центра. В последнее время значительно увеличилось число обращений граждан в связи с невыплатой задолженности по указанному виду пособий. Если в 2000 году в областную прокуратуру из Генеральной прокуратуры РФ, Государственной Думы Федерального Собрания, правозащитных организаций и непосредственно от граждан поступило 427 жалоб этой категории, то за истекший период 2001 года - более 4 тысяч.
Прокурорами районов в интересах граждан предъявлено 1600 исковых заявлений о взыскании задолженности по пособиям на общую сумму свыше 2,6 млн. рублей. Многие граждане обращались в суды самостоятельно. Однако выплата пособий по исполнительным листам на основании судебных решений также осуществляется медленно. С момента обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по пособиям до реального получения гражданами суммы задолженности проходит длительное время: месяцы, а порой и годы.
Наряду с другими причинами, такое положение дел с выплатой пособий на детей обусловлено нарушением администрацией области требований ст. 293 Бюджетного кодекса РФ, выразившемся в перечислении бюджетных средств получателям в меньшем объеме, чем предусмотрено бюджетом, а также недостаточным финансовым контролем за исполнением бюджета со стороны Рязанской областной Думы.
В 2000 году для финансирования пособий на детей в Законе области "Об областном бюджете на 2000 год" было запланировано 170748 тыс. руб. Фактически же на расчетный счет управления социальной защиты населения администрации области поступило 100530 тыс. рублей. Производились и взаимозачеты с предприятиями области в соответствии с постановлением главы администрации Рязанской области № 37 от 31.01.2000 г. по погашению задолженности платежей в областной бюджет и ежемесячных пособий на детей. В 2000 году произведено 10 взаимозачетов на сумму 226,7 тыс. руб. Данные средства зачтены как дополнительное финансирование по данному виду пособий.
Всего из областного бюджета за 2000 год было выделено денежных средств на выплату пособий гражданам, имеющим детей, 116350,3 тыс. руб. (с учетом остатка денежных средств в управлении Федеральной почтовой связи за 1999 год в сумме 11354,2 тыс. руб. и остатка денежных средств на счете в сумме 4239,4 тыс. руб.), что составляет 68 % от заложенных в бюджете расходов на финансирование Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Согласно отчету администрации области расходы областного бюджета за 2000 год исполнены в объеме 94,8 % к плановым назначениям. В условиях профицита областного бюджета на 2000 год имело место недофинансирование расходов на выплату пособий гражданам, имеющим детей, на 32 %.
Вследствие этого текущие платежи за 2000 год были выплачены за 7 месяцев полностью, по июль включительно, за август 2000 года - частично. В оставшийся период 2000 года текущие выплаты не производились, что привело к образованию задолженности.
В соответствии со ст. 293 Бюджетного кодекса РФ за неполное перечисление средств получателям бюджетных средств подлежит выплата компенсации в размере недофинансирования.
На 2001 год в областном бюджете запланировано финансирование пособий гражданам, имеющим детей, в сумме 239970 тыс. руб., в том числе на текущие платежи - 199970 тыс. рублей, на погашение задолженности - 40000 тыс. рублей.
Указанные запланированные в областном бюджете на 2001 год средства на выплату пособий на детей крайне недостаточны.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 24 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению отмеченных нарушений закона.
Разработать специальную программу погашения задолженности за 1996 - 2000 г.г. по пособиям на детей.
Принять меры к увеличению бюджетных ассигнований в текущем году на выплату пособий гражданам, имеющим детей.
О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру области в месячный срок.
Прокурор Рязанской области
государственный советник
юстиции 3 класса
А.П.КИЗЛЫК
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
