|  |
РЕШЕНИЕ Касимовской городской Думы от 14.11.2006 № 92/16
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Мещерские вести", № 97, 28.11.2006
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа)
КАСИМОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 14 ноября 2006 г. № 92/16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ"
Рассмотрев обращение администрации муниципального образования - городской округ город Касимов об утверждении "Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов", руководствуясь Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской округ город Касимов, Касимовская городская Дума решила:
1. Утвердить "Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов" (прилагается).
2. Настоящее решение направить главе муниципального образования - городской округ город Касимов для подписания и обнародования.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Председатель городской Думы
А.Н.ТАТАРИНЦЕВ
Глава муниципального образования -
городской округ город Касимов
М.В.ВАСИЛЬЕВ
Приложение
к решению
Касимовской городской Думы
от 14 ноября 2006 г. № 92/16
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД КАСИМОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на основании инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства Рязанской области, положения о порядке рассмотрения обращений граждан в Правительстве Рязанской области, устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан и правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
1.2. Работу по учету и организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрацию муниципального образования - город Касимов (далее - Администрация), поступающих на имя главы муниципального образования - городской округ город Касимов, осуществляют специалисты секретариата главы муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - Секретариат) в тесном взаимодействии со структурными подразделениями администрации, иными органами местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий, организаций и учреждений.
Ответственным должностным лицом в администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по рассмотрению обращений граждан, осуществлению контроля за работой Секретариата является руководитель аппарата администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
1.3. Организацию рассмотрения писем и заявлений граждан, запись на прием осуществляют специалисты Секретариата.
2. РЕГИСТРАЦИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
Обращения, поступившие в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов, подлежат обязательному рассмотрению.
В случае необходимости должностное лицо или представители органа местного самоуправления могут обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место.
2.1. Все письменные обращения граждан, поступающие на имя главы муниципального образования - городской округ город Касимов, в адрес администрации муниципального образования - городской округ город Касимов передаются в Секретариат для обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления обращения, за исключением случаев, указанных в п. 3.5 пп. "в" Положения. После регистрации обращений граждан Секретариат передает их руководителю аппарата администрации муниципального образования - городской округ город Касимов для подготовки аннотации или резолюции на письма главе муниципального образования - городской округ город Касимов или его заместителям (далее - Руководители).
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, руководитель аппарата администрации через Секретариат главы направляет в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган, соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 3.5 пп. "в" Положения. Секретариат главы в таком случае информирует гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случаев, указанных в п. 3.5 пп. "в" Положения.
В случае невозможности рассмотрения и подготовки аннотации на обращения граждан руководителем аппарата администрации обращения рассматривают Руководители.
2.2. Обращения граждан с поручениями Руководителей передаются в Секретариат для внесения специальных отметок в регистрационно-контрольных карточках и направляются в соответствии с резолюциями на рассмотрение должностным лицам Администрации (далее - Исполнители).
Исполнители независимо от содержания данных поручений готовят ответы заявителям в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения в Секретариате Администрации.
Письма граждан с пометкой "лично" после прочтения адресатом, в случае, если в них ставятся вопросы, требующие официальных ответов, передаются на регистрацию в установленном порядке.
Поручения (резолюции) Руководителей по рассмотрению обращений граждан пишутся в произвольной форме. Если Исполнителю поручается дать ответ заявителю, то в резолюции должно быть указано: "... рассмотреть и дать ответ заявителю". В случае, когда ответ дает Руководитель, в поручении Исполнителю пишется: "... рассмотреть и подготовить ответ заявителю".
2.3. Письма, полученные во время личного приема должностными лицами, регистрируются в Секретариате с пометкой "л/пр" и направляются на исполнение в день поступления.
2.4. Письма, переданные Руководителям при встречах с населением города Касимова, направляются на исполнение безотлагательно.
2.5. Коллективные обращения, подписанные двумя и более авторами или членами одной семьи, отмечаются индексом "колл".
2.6. Обращения, в которых не указаны фамилия, местожительство, дата, отсутствует личная подпись заявителя (анонимные), отмечаются индексом "б/п".
2.7. Если автор прислал несколько обращений с разными вопросами, то каждое обращение регистрируется отдельно.
2.8. Учет, регистрация, контроль за движением обращений (в ходе их рассмотрения), контроль за сроками исполнения осуществлются Секретариатом.
2.9. Обращения граждан не направляются на рассмотрение организациям и должностным лицам, действия которых обжалуются.
2.10. Если поручение по рассмотрению обращения дано нескольким Исполнителям, а ответственный Исполнитель не выделен, то работу по его рассмотрению координирует Исполнитель, указанный в резолюции первым.
2.11. Не разрешается передавать обращения из одного структурного подразделения Администрации в другое, минуя Секретариат.
2.12. Хранение дел у Исполнителей запрещается.
2.13. Обращения граждан, содержание которых соответствует п. 3.5 пп. "д" настоящего положения, могут списываться "В дело".
Решение о списании данных обращений "В дело" принимает руководитель аппарата администрации.
2.14. В случае, если заявитель продолжает обращаться в Администрацию с вопросом, по которому ему неоднократно давались ответы и разъяснения, то руководитель аппарата Администрации может принять решение о прекращении переписки с этим заявителем по данному вопросу, о чем заявителю аргументированно сообщается в письменной форме Секретариатом за подписью руководителя аппарата.
3. РАБОТА С ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ОБРАЩЕНИЙ
3.1. Повторные обращения.
Повторными обращениями считаются обращения, поступившие от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный настоящим положением срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
При работе с повторными обращениями в Секретариате формируется дело с уже имеющимися ранее документами по обращениям данного заявителя в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Не считаются повторными обращения одного и того же заявителя по разным вопросам.
3.2. Обращения с просьбами о личном приеме.
Такие письма должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. Как правило, авторам направляются сообщения о порядке работы приемной Администрации, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
3.3. Рассмотрение обращений депутатов всех уровней, членов Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации по делам (обращениям) граждан осуществляется в сроки, установленные иными правовыми актами.
3.4. Вложения в конверты.
Ордена, медали, удостоверения к ним возвращаются заявителям. Оригиналы иных документов, приложенные к обращениям, возвращаются по просьбе заявителей.
3.5. Действие настоящего положения не распространяется на порядок рассмотрения следующих обращений граждан:
а) обращений, связанных с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями;
б) обращений, которые рассматриваются в порядке, установленном гражданско-процессуальным, административным, уголовно-процессуальным законодательствами Российской Федерации;
в) обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
г) обращений, связанных с выдачей архивных справок из государственных архивных фондов;
д) обращений, в которых отсутствуют просьбы, жалобы, предложения, а содержатся общие рассуждения по известным проблемам внутренней и внешней политики, допускаются выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, обращения бессмысленные или некорректные по содержанию, а также являющиеся анонимными, либо текст обращения и (или) обратный адрес нечитаемы.
3.6. Служебные письма-документы на официальном бланке учреждения, организации, предприятия, подписанные их руководителями, рассматриваются в порядке, установленном для общей корреспонденции.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
4.1. Прием граждан по личным вопросам осуществляют Руководители Администрации, начальники отделов и иных органов местного самоуправления согласно графику приема.
4.2. График приема граждан по личным вопросам должностными лицами составляется отделом по организационной и кадровой работе и утверждается главой муниципального образования - городской округ город Касимов.
4.3. Запись на прием к главе муниципального образования и первому заместителю главы муниципального образования осуществляют специалисты Секретариата еженедельно в среду и пятницу с 8 до 10 часов на следующую неделю при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
4.4. Запись по телефону вне очереди осуществляется Секретариатом для инвалидов и участников Великой Отечественной войны при последующем предъявлении документа, удостоверяющего личность.
4.5. Секретариат предварительно изучает суть обращения на прием к главе или первому заместителю главы и осуществляет приглашение должностных лиц, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных вопросов.
4.6. На каждое обращение оформляется карточка личного приема установленного образца, в которой указываются результаты рассмотрения либо резолюция осуществившего прием с поручением Исполнителю.
При необходимости гражданам предлагается изложить суть вопроса в письменной форме. Письменное обращение в этом случае регистрируется и рассматривается в порядке, установленном настоящим положением и федеральным законодательством, а в карточке делается отметка "оставлено заявление" и ставится дата регистрации.
4.7. После окончания приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо разъясняет где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение.
4.8. Копия карточки личного приема граждан в соответствии с резолюцией должностного лица Секретариатом направляется для исполнения.
4.9. При повторных обращениях подбираются имеющиеся материалы по делу заявителя (архивный материал).
4.10. Контроль за исполнением поручений по устным обращениям осуществляет Секретариат главы муниципального образования - городской округ город Касимов.
4.11. Поступившие ответы от исполнителей о принятых мерах направляются для ознакомления должностному лицу, осуществляющему прием, и руководителю аппарата.
4.12. Порядок рассмотрения устных обращений, уведомления заявителей о результатах рассмотрения, списания "В дело" устанавливается такой же, как для письменных обращений.
5. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
5.1. Срок рассмотрения обращения - в течение 30 дней со дня регистрации в Секретариате администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
В отдельных случаях по поручению Руководителей может быть установлен иной, меньший срок исполнения обращения.
5.2. В тех случаях, когда для рассмотрения обращений необходимы дополнительные материалы, проведение специальных проверок либо принятие других мер, по мотивированной просьбе срок рассмотрения обращения может быть продлен Руководителем, давшим поручение, но не более чем на тридцать дней, с уведомлением об этом заявителя, Секретариата и руководителя аппарата.
Продление срока оформляется не менее чем за пять дней до истечения срока рассмотрения обращения.
6. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ, ПОСТАВЛЕННЫМИ НА КОНТРОЛЬ
6.1. Обращения граждан, как правило, ставятся на контроль (далее - контрольные обращения). К ним относятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
6.2. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением обращений:
а) поступивших на имя главы муниципального образования - городской округ город Касимов, в адрес Администрации из вышестоящих государственных органов, депутатов представительных органов власти, членов Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации;
в) переданных Руководителям при встречах с населением города Касимова;
г) направленных должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям муниципальных предприятий, организаций и учреждений с поручением сообщить в Администрацию о результатах их рассмотрения;
д) рассматриваемых в администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.
6.3. Постановку обращений граждан на контроль осуществляет Секретариат после рассмотрения их Руководителями и подписания поручений по исполнению.
На контрольных обращениях проставляется "Контроль".
6.4. Контрольные обращения граждан, поступившие из федеральных органов власти, с регистрационно-контрольной карточкой под роспись передаются Руководителям администрации муниципального образования для принятия решений по организации их рассмотрения, подготовки ответов в федеральные органы власти и заявителям.
6.5. После рассмотрения контрольного обращения Исполнитель информирует о результатах его рассмотрения должностное лицо, давшее поручение, готовит ответ заявителю и при необходимости справку (ответ) в органы государственной власти.
6.6. Обращения считаются исполненными и снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, заявителям дан ответ.
6.7. Ответы в федеральные органы власти, депутатам и членам Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Президенту Российской Федерации подписываются, как правило, должностными лицами, давшими поручения.
Если ответ в вышестоящую организацию и заявителю подписан Руководителем, то обращение считается исполненным и списанным "В дело".
6.8. Должностное лицо по результатам рассмотрения обращения, поставленного на контроль, может предложить продолжить работу с проведением дополнительных проверок или списать материалы "В дело".
На первом листе справки, информации Исполнителя Руководителю о результатах рассмотрения обращения в любом свободном от текста месте делается запись "В дело", проставляются подпись Руководителя и дата.
6.9. Обращения граждан, списанные "В дело", копии ответов заявителю, другие материалы передаются в Секретариат.
Датой снятия с контроля обращения является дата отправки ответа заявителю.
7. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ОТВЕТОВ
НА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
7.1. Обращения граждан после их рассмотрения Исполнителями возвращаются в Секретариат со всеми относящимися к ним материалами для формирования дел, в том числе с ответом заявителю о результатах рассмотрения.
7.2. Ответы должны содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращениях граждан.
7.3. Ответы, подготовленные на основании правовых документов, обязательно должны содержать реквизиты этих документов с указанием даты и наименования.
7.4. Ответы на обращения граждан отправляются только через Секретариат.
7.5. Специалисты Секретариата проверяют правильность оформления ответов (наличие подписи, виз, адреса) и вносят необходимые записи в регистрационно-контрольные карточки.
Исходящим индексом ответа является номер обращения.
7.6. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо, кому подлежит дать ответ).
7.7. Если заявителю дан ответ в устной форме, то в материалах, приложенных к обращению, должно быть это указано.
7.8. Если на обращение гражданина дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного решения поставленного вопроса.
7.9. Устанавливается порядок визирования ответов на обращения граждан за подписью Руководителей, при котором на втором экземпляре ответа проставляются визы руководителя структурного подразделения, где готовился ответ, непосредственного Исполнителя, руководителей структурных подразделений, участвовавших в его подготовке, с расшифровкой фамилий. В левом нижнем углу ответа заявителю указываются фамилия Исполнителя, номер его служебного телефона.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
