|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Рязани от 28.12.2000 № 6585
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДА РЯЗАНИ К УСТОЙЧИВОМУ ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2000 г. № 6585
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
ПОДГОТОВКЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДА РЯЗАНИ К УСТОЙЧИВОМУ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Во исполнение Федерального закона "О гражданской обороне", в целях подготовки организаций города к устойчивому функционированию в военное время постановляю:
1. Утвердить методические рекомендации по подготовке организаций города Рязани к устойчивому функционированию в военное время согласно Приложению.
2. Руководителям организаций города:
- проанализировать состояние дел в организациях по их подготовке к устойчивому функционированию в военное время;
- активизировать работу по подготовке организаций к устойчивому функционированию в военное время;
- планировать проведение учений с отработкой вопросов подготовки организаций к устойчивому функционированию в военное время и проведение исследований по вопросам готовности организаций к устойчивому функционированию в военное время.
3. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города (Никифоров О.М.):
- при проверках вопросов гражданской обороны в организациях города уделять особое внимание подготовке организаций к устойчивому функционированию в военное время;
- до 20 февраля 2001 года разработать план проведения исследований организациями по вопросам их устойчивого функционирования в военное время и методические рекомендации по проведению исследований.
4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на начальника главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Никифорова О.М.
Глава Администрации
города Рязани
П.Д.МАМАТОВ
Приложение
к постановлению главы
Администрации г. Рязани
от 28 декабря 2000 г. № 6585
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДА РЯЗАНИ К
УСТОЙЧИВОМУ ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
1. Общие положения
1. Под устойчивостью функционирования организаций в военное время понимается их способность обеспечивать производство продукции (оказывать услуги, обеспечивать жизнедеятельность населения) в установленной номенклатуре и объемах в военное время.
2. При разработке и реализации мероприятий по повышению устойчивого функционирования организации в военное время следует исходить из того, что устойчивое функционирование организации в военное время достигается заблаговременным планированием и выполнением в мирное время мероприятий по подготовке организации к защите от воздействия современных средств поражения, в том числе от вторичных факторов поражения, к снижению тяжести последствий воздействия этого оружия.
3. Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций должны быть дифференцированы по составу, содержанию, объему и времени выполнения. Они разделяются на два этапа:
- первый этап - подготовки к работе в военное время;
- второй этап - работы в условиях военного времени.
Мероприятия первого этапа являются основными и выполняются заблаговременно с привлечением необходимых для этого финансовых, материально - технических и трудовых ресурсов.
Мероприятия второго этапа планируются заблаговременно, но осуществляются с объявлением военного положения, в целях выполнения задач по выпуску продукции в объемах и номенклатуре, установленных на военное время).
4. Подготовка организаций к устойчивому функционированию в военное время включает в себя комплекс инженерно - технических, организационных и иных мероприятий, выполняемых на стадиях проектирования, строительства новых и реконструкции действующих организаций, а также в период функционирования организаций.
5. При определении условий функционирования организаций в военное время необходимо учитывать:
- вероятные варианты воздействия противника;
- степень возможных повреждений (разрушений) сооружений и технологического оборудования организации и прогнозируемый выход из строя части производственных мощностей;
- возможность внезапного прекращения (нарушения) электро-, газо-, водо- и теплоснабжения;
- радиоактивное, химическое и бактериологическое заражение местности;
- возможность катастрофического затопления части организации при разрушении гидросооружений;
- дефицит квалифицированных кадров в связи с призывом части рабочих и служащих предприятий на военную службу.
5. При планировании и выполнении мероприятий, связанных с поддержанием устойчивого функционирования организации, необходимо предусматривать:
- обеспечение надежной защиты персонала организации;
- организацию защиты и обеспечение сохранности основных производственных фондов, материальных, сырьевых и других запасов;
- планах - графиках выполнения технических и технологических мероприятий по сокращению и (или) безаварийной остановке производства в организации в военное время.
Для поддержания устойчивого функционирования электроэнергетики необходимо:
- обеспечить возможность деления схемы электрических сетей на независимые работающие части;
- закольцевать распределительную электрическую сеть и подключить к нескольким источникам энергоснабжения;
- создать в организациях резерв стационарных и передвижных электростанций;
- создать на электростанциях необходимый запас топлива и подготовить тепловые электростанции для работы на резервных видах топлива;
- дублировать ввод инженерных и энергетических коммуникаций.
Для поддержания устойчивого функционирования систем водоснабжения необходимо:
- базировать системы хозяйственно - питьевого водоснабжения на подземных источниках, а при их отсутствии или недостаточной мощности - на двух источниках - поверхностном и подземном;
- использовать оборотное водоснабжение при создании систем технического водоснабжения городов и организаций;
- создать две группы заборных головных сооружений (для систем водоснабжения, базирующихся на поверхностных источниках), одна из которых должна быть вне зон возможных сильных разрушений;
- защищать водоисточники и резервуары чистой воды от радиоактивного, химического и бактериологического заражения;
- создать системы водоснабжения, позволяющие при необходимости подавать чистую воду в сеть, минуя водопроводные башни, а также подавать воду от одного водопровода к другому с соблюдением санитарных норм;
- использовать технические водопроводы для пожаротушения, расположить пожарные гидранты и задвижки водопроводов на незатапливаемой территории.
Для поддержания устойчивого функционирования систем газо-, тепло- и топливоснабжения необходимо:
- основные распределительные газопроводы высокого и среднего давления устраивать способом подземной прокладки и кольцевания;
- газораспределительные станции и опорные пункты обводных газопроводов (байпасов), обеспечивающих газоснабжение при выходе их из строя, устраивать в подземных частях;
- установить в основных узловых точках систем газоснабжения отключающие устройства, срабатывающие от давления ударной волны, а на скважинах для исключения свободного фонтанирования нефти и газа - глубинные отсекающие устройства;
- создать подземные (заглубленные) хранилища для хранения нефтепродуктов.
Для повышения противопожарной устойчивости организаций необходимо:
- максимально сократить запасы горючих и взрывоопасных веществ и провести инженерно - технические мероприятия, обеспечивающие успешное проведение работ по локализации и тушению пожаров.
Для поддержания устойчивого функционирования системы материально - технического снабжения необходимо создать в организациях защищенные запасы и резервы сырья, топлива, комплектующих изделий, оборудования, позволяющие продолжать работу в случае дезорганизации снабжения и организовать рассредоточение и надежное их хранение. Порядок создания запасов и резервов определяется ведомствами (объединениями, обществами и т.д.) в ведении которых находится организация.
Для создания устойчивой системы управления необходимо:
- подготовить сеть пунктов управления организации и оборудовать их современными средствами связи, обеспечить автономными источниками электроснабжения;
- создать дублирующие пункты управления, а также внедрить надежную систему получения и передачи необходимой информации, ее быстрой обработки и анализа;
- широко использовать в системе управления автоматизированные системы управления;
- меры по последующему восстановлению производственного процесса при частичном разрушении объектов организации в возможно кратчайшие сроки;
- организацию охраны и обороны организации.
2. Общие требования
по поддержанию устойчивого функционирования
организаций в военное время
Поддержание устойчивого функционирования организаций достигается заблаговременным проведением организационных, инженерно - технических и других мероприятий, направленных на максимальное снижение результатов воздействия средств поражения противника на организации и создание условий для быстрой ликвидации последствий этого воздействия.
Организационные и инженерно - технические мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций проводятся руководителями этих организаций и включают:
- защиту рабочих и служащих работающих смен организаций, продолжающих работу в военное время, а также смен дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность организаций;
- защиту основных производственных фондов и осуществление мероприятий по уменьшению ущерба от возможных вторичных факторов поражения;
- создание надежных систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения организаций;
- повышение противопожарной устойчивости организаций;
- создание устойчивой системы материально - технического снабжения;
- создание устойчивой системы управления;
- подготовку к быстрому восстановлению нарушенного производства. Защита рабочих и служащих организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также смен дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность объектов достигается укрытием в убежищах, как существующих, так и возводимых в соответствии с планом гражданской обороны, рассредоточением и эвакуацией, а также использованием индивидуальных средств защиты.
Для защиты основных производственных фондов зданий и сооружений, станочного и технологического оборудования, энергетических и инженерных коммуникаций необходимо:
- применять для строительства новых и реконструкции существующих зданий и сооружений жесткие каркасные конструкции с легким заполнением и легкими перекрытиями, а также огнестойкие ограждающие конструкции;
- размещать наиболее ответственные участки производства, энергетические установки в частично или полностью заглубленных помещениях, а наиболее ценные и уникальные оборудования и приборы - в специальных защитных сооружениях;
- энергетические и инженерные коммуникации устраивать способом подземной прокладки и кольцевания;
- максимально сокращать запасы сильнодействующих ядовитых и взрывоопасных веществ в организациях, производящих или потребляющих их;
- создавать системы автоматического пожаротушения и нейтрализации в местах хранения огнеопасных и сильнодействующих ядовитых веществ;
- хранить запасы сильнодействующих ядовитых, взрыво- и огнеопасных веществ и материалов в подземных заглубленных или обвалованных складах (емкостях) и принимать меры для предотвращения их разлива;
- устанавливать на рабочих местах расходные заглубленные емкости для аварийного слива сильнодействующих ядовитых и горючих жидкостей;
- внедрять системы безаварийной остановки опасных производств, технологических установок и аппаратов с непрерывным технологическим процессом;
- осуществлять светомаскировку населенных пунктов и организаций.
Мероприятия по защите производственных фондов, зданий, сооружений и оборудования отражаются в заблаговременно разрабатываемых планах гражданской обороны организаций и обеспечить пункты управления связью от загородных узлов по кольцованным линиям связи, а также создать резерв мобильных средств связи.
Подготовка к быстрому восстановлению нарушенного производства проводится заблаговременно и включает:
- разработку необходимой технической, технологической и другой документации;
- создание запасов материальных средств для восстановительных работ;
- составление необходимых расчетов потребности сил и средств для восстановительных работ, а также по восполнению понесенных потерь в рабочей силе и производственном оборудовании;
- определение вероятной очередности работ по восстановлению производства с учетом наличия ресурсов и местных условий.
3. Мероприятия по подготовке организаций к
устойчивому функционированию в военное время
1. Мероприятия по подготовке органов управления.
Управление организацией - есть постоянное и целенаправленное воздействие органов управления организации на деятельность организации в целях обеспечения ее надежного функционирования в условиях мирного и военного времени.
Подготовка органов управления организации к действиям в военное время проводится с учетом обеспечения:
- устойчивости, непрерывности и скрытности управления при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности;
- оперативности, обоснованности и своевременности принятия и выполнения решений;
- организации дублирования управления;
- комплексности в постановке и решении задач управления;
- достоверности оценки обстановки и прогноза ее развития;
- координации и взаимодействия органов управления всех уровней;
- накопления достоверной информации о последствиях воздействия противника, оперативного перевода управления на децентрализованную форму;
- готовности органов управления к работе в условиях полной или частичной потери связи;
- заблаговременной подготовкой резерва кадров всех уровней;
- организации охраны и обороны организаций, защиты средств управления и мест их размещения.
2. Для подготовки системы управления к действиям в военное время целесообразно предусмотреть:
- наличие штатных расписаний, схем управления и связи организаций на военное время, их своевременную корректировку;
- разработку схем оповещения организаций с учетом штатных расписаний на военное время;
- соответствие схем связи по различным уровням управления и с различных пунктов управления (основных, запасных, дублеров) в организациях;
- оснащение современными средствами связи и автоматизации пунктов управления и поддержание их в готовности к применению;
- своевременную корректировку планов гражданской обороны и инструкций для должностных лиц органов и пунктов управления по действиям в военное время;
- систематическое проведение в мирное время учений и тренировок как основной формы подготовки органов управления к выполнению своих функций в военное время.
3. При подготовке системы связи к работе в военное время необходимо предусмотреть мероприятия по:
- своевременному и скрытому развертыванию системы связи в соответствии с потребностями управления;
- маневру средствами связи (каналами, линиями) в соответствии с обстановкой;
- обеспечению своевременного прохождения информации;
- контролю за соблюдением дисциплины связи;
- защите пунктов управления и линий связи от воздействия средств, поражения противника (в том числе от средств радиоэлектронного подавления, разведывательно - диверсионных групп);
- быстрому восстановлению нарушенных связей.
4. Мероприятия по защите персонала организации.
Для защиты жизни и здоровья персонала предприятий необходимо предусматривать следующие мероприятия:
- укрытие персонала в защитных сооружениях и приспособленных для защиты помещениях;
- рассредоточение и эвакуация персонала;
- обеспечение персонала индивидуальными средствами защиты;
- подготовка к проведению аварийно - спасательных и других неотложных работ;
- медицинская защита персонала.
5. Мероприятия по созданию запасов материальных средств.
В состав запасов материальных средств целесообразно включать, кроме имущества необходимого для производственного процесса организации:
- отдельные виды комплектующих изделий (для обеспечения безопасного производства работ в организациях);
- специальную оснастку (для ремонта техники и оборудования);
- технические средства и имущество для выполнения спасательных и восстановительных работ (в том числе для развертывания формирований для ведения спасательных и других неотложных работ);
- медицинское, санитарно - хозяйственное и другое имущество (для оказания помощи персоналу организаций);
- средства разведки, дегазации, дезактивации, дезинфекции;
- специальное оборудование и имущество для выполнения эвакуационных перевозок (людей и оборудования).
4. Перечень документов,
рекомендуемых к разработке при планировании
мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время
1. Приказ руководителя организации о назначении постоянно действующей комиссии по планированию и разработке мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организации в военное время.
В приказе целесообразно отразить следующее:
- цель создания и задачи комиссии, порядок ее работы, документы комиссии;
- персональный состав комиссии (председатель, заместитель председателя, члены комиссии: ведущие специалисты по видам производства, специалист по гражданской обороне, финансовый работник, представитель хозяйственных органов и другие должностные лица по усмотрению руководителя организации).
В этом же приказе целесообразно предусмотреть следующие мероприятия:
- своевременную разработку (корректировку) раздела мероприятия по повышению устойчивости функционирования (поддержания устойчивого функционирования) организаций в военное время "Плана гражданской обороны организации";
- заблаговременную разработку и своевременное уточнение плана - графика выполнения технических и технологических мероприятий по сокращению и (или) безаварийной остановке производства организации в военное время и схемы размещения (хранения) и доставки запасов материальных средств для поддержания (восстановления) производства организации (предприятия) в военное время.
2. Раздел плана гражданской обороны организации "Основные мероприятия по повышению устойчивости функционирования (поддержания устойчивого функционирования) организации в военное время" - один из основных разделов плана гражданской обороны организации. В нем отражаются:
- особые меры по защите персонала, обусловленные характером возможного воздействия противника;
- меры по активной и пассивной защите важнейших производственных элементов организации;
- дополнительные меры по сохранению запасов материальных средств и обеспечению их оперативной доставки на объекты организации;
- мероприятия по подготовке и ведению аварийно - спасательных, других неотложных и последующих восстановительных работ в организации;
- мероприятия по поддержанию устойчивой работы средств управления и связи в условиях военного времени;
- дополнительные меры по организации материально - технического, инженерного, противопожарного, транспортного, медико - биологического, производственных и других видов обеспечения;
- меры по усилению охраны (обороны) организации.
В плане необходимо выделять два этапа работ:
- этап выполнения мероприятий (работ) в мирное время;
- этап выполнения мероприятий (работ) при объявлении военного положения или состояния войны.
3. План - график выполнения технических и технологических мероприятий по сокращению и (или) безаварийной остановке производства в организации (на предприятии) в военное время должен учитывать:
- потенциально опасные циклы (технологические процессы), не подлежащие остановке (прекращению) в военное время;
- близлежащие потенциально опасные объекты других организаций, влияющие на безопасность технологических процессов в организации (на предприятии);
- технологию работ по безаварийной остановке производства с отражением временных параметров.
4. Схема размещения (хранения) и доставки запасов материальных ценностей для поддержания (восстановления) производства в организации (на предприятии) в военное время должна содержать:
- уточненный состав запасов материально - технических средств, необходимых для поддержания (восстановления) производства в организации (на предприятии), и дополнительные (резервные) места их хранения (складирования);
- организацию взаимодействия с органами местного самоуправления, с другими организациями, участвующими в пополнении и доставке запасов материальных средств в организацию (на предприятие).
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
