|  |
ЗАКОН Рязанской области от 26.08.1999 № 45-ОЗ
(ред. от 04.12.2000)
"О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ"
(принят РОД 18.08.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 09.03.2000 опубликован в издании
"Рязанские ведомости", N№ 52-53, 21.03.2000.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Рязанские ведомости", N№ 185-186, 31.08.1999.
Утратил силу в связи с принятием Закона Рязанской области от 07.06.2002 № 37-ОЗ, вступившего в силу со дня официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Действует до принятия Федерального закона, регулирующего аналогичные отношения (ст. 14 документа)
26 августа 1999 года № 45-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И
РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ
Принят
Рязанской областной Думой
18 августа 1999 года
(в ред. Законов Рязанской области
от 09.03.2000 № 19-ОЗ, от 28.07.2000 № 55-ОЗ,
от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает общие правовые принципы регулирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Рязанской области в целях обеспечения экономической безопасности области, укрепления хозяйственных связей с предприятиями цветной и черной металлургии Российской Федерации, а также исключения возможности хищений цветных и черных металлов и изделий с их содержанием.
Действие настоящего Закона не распространяется на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома радиоактивных, ртутьсодержащих, драгоценных и редкоземельных металлов и их сплавов.
Статья 1. Основные термины и определения
В настоящем Законе используются следующие основные термины и определения:
заготовка - хозяйственная деятельность по сбору, закупке, извлечению и перемещению лома цветных и черных металлов к месту их временного хранения, переработки и (или) конечного потребления в металлургическом производстве;
сортировка - разделение лома цветных и черных металлов и их сплавов по определенным признакам на классы, группы, марки согласно ГОСТам;
переработка - хозяйственная деятельность по подготовке лома цветных и черных металлов для использования в качестве сырья в металлургическом производстве (сортировка, резка, измельчение, прессование, брикетирование, переплав и др.), в результате которой изменяется их исходный вид или состояние;
реализация - продажа или передача на возмездной или безвозмездной основе заготовленных и (или) переработанных лома цветных и черных металлов третьим лицам;
лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
черные металлы - промышленное название железа и его сплавов;
цветные металлы - промышленное название всех металлов и их сплавов, кроме железа и его сплавов;
лом цветных и черных металлов - годные только для переработки содержащие цветные или (и) черные металлы отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и других источников;
лом цветных и черных металлов промышленный (лом промышленный) - лом изделий, узлов и деталей, имевших промышленное назначение;
лом цветных и черных металлов бытовой (лом бытовой) - лом и непригодные для применения изделия бытового назначения; ломосдатчики:
граждане, осуществляющие сдачу (продажу) имеющихся у них на правах частной собственности предметов и изделий из цветных и черных металлов;
юридические лица, независимо от форм собственности, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сдачу (продажу) лома цветных и черных металлов и их сплавов, образующихся в результате их деятельности, связанной с использованием цветных и черных металлов и их сплавов, ремонтом оборудования и изделий с их применением;
заготовители - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по приему (покупке) лома цветных и черных металлов и их сплавов, их переработке и реализации;
(часть 14 в ред. Закона Рязанской области от 28.07.2000 № 55-ОЗ)
приемный пункт - территориально обособленный объект (производственный участок, площадка), на котором осуществляется лицензируемый вид деятельности, расположенный отдельно от места нахождения лицензиата.
(абзац введен Законом Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
Статья 2. Права ломосдатчиков - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1. Ломосдатчики - юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на сдачу (продажу) собственного непереработанного и переработанного на своей технологической базе лома цветных и черных металлов без оформления лицензии, если их деятельность связана с использованием цветных и черных металлов и их сплавов, ремонтом оборудования и изделий с их применением, если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", либо если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанный лом. При создании технологической базы для оказания услуг по переработке лома цветных и черных металлов другим предприятиям (организациям) юридические лица обязаны оформить лицензию на этот вид деятельности.
(в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
2. Ломосдатчики - юридические лица, независимо от формы собственности, осуществляющие сдачу (продажу) лома цветных и черных металлов, должны иметь копии актов на списание основных средств (оборудования, приборов и т.д.), из состава которых сдается лом.
3. Ломосдатчики - индивидуальные предприниматели, осуществляющие сдачу (продажу) лома цветных и черных металлов, должны иметь документы, подтверждающие право частной собственности на имущество, из состава которого сдается переработанный лом.
Статья 3. Права ломосдатчиков - граждан
1. Граждане имеют право на сдачу лома цветных и черных металлов, образующихся в быту и от эксплуатации оборудования и машин, принадлежащих им на праве частной собственности.
2. Без документов, подтверждающих право частной собственности, граждане могут сдавать лом бытовой согласно утвержденного главой администрации области перечня видов лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц.
(в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
3. Гражданам запрещается сдача промышленного лома цветных и черных металлов, кроме случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
(в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
Статья 4. Организация и порядок работы заготовителей
1. Правом вести заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов на территории Рязанской области обладают юридические лица (предприятия, организации) независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, которые имеют лицензию на осуществление указанного вида деятельности.
(п. 1 в ред. Закона Рязанской области от 28.07.2000 № 55-ОЗ)
2. Предприятия (организации) и индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, могут иметь на территории области официально зарегистрированные приемные пункты. Каждый приемный пункт, включая приемные пункты, расположенные на территории предприятия (организации) и индивидуальных предпринимателей по заготовке, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов, должен иметь лицензию на осуществляемый вид деятельности с указанием в ней данного приемного пункта. Деятельность приемного пункта без лицензии не допускается.
(в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
3. Предприятия (организации) и индивидуальные предприниматели осуществляющие деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, производят его прием по приемо - сдаточным документам в соответствии с формами бухгалтерского учета, ведут по установленной форме реестр предприятий (организаций) и физических лиц, осуществляющих сдачу (продажу) лома цветных и черных металлов.
(в ред. Закона Рязанской области от 28.07.2000 № 55-ОЗ)
4. Транспортировка лома цветных и черных металлов на территории области разрешается только при наличии в транспортных накладных отметок о его взрыво- и радиационной безопасности, при транспортировке за пределы области - при наличии гигиенического заключения госсанэпиднадзора.
Статья 5. Требования к приемным пунктам
1. Предприятия (организации) и индивидуальные предприниматели, занимающиеся деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, могут создавать сеть приемных пунктов, отвечающих следующим требованиям:
(в ред. Закона Рязанской области от 28.07.2000 № 55-ОЗ)
1) приемный пункт должен иметь в наличии оборудование и площади, обеспечивающие прием, хранение, переработку (по необходимости) лома цветных и черных металлов;
2) оборудование и помещение должны соответствовать санитарным нормам и правилам, нормам охраны труда, обеспечивать возможность для проведения контроля за соблюдением параметров экологической, взрыво- и радиационной безопасности лома цветных и черных металлов;
3) в доступном месте должна быть представлена информация о наименовании предприятия (организации), являющегося владельцем приемного пункта, режиме работы пункта, правилах приема и требованиях к сдаваемым лому цветных и черных металлов;
4) приемный пункт ведет учет ломосдатчиков и сдаваемых ими лома цветных и черных металлов в специальном журнале учета, пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью предприятия - владельца приемного пункта. Учет лома цветных и черных металлов производится по наименованиям и классам в соответствии с ГОСТами.
2. Место расположения приемных пунктов согласовывается с исполнительным органом местного самоуправления.
3. Размещение приемных пунктов в селитебных территориях, дачных массивах, гаражных кооперативах, автомобильных стоянках, временных сооружениях и передвижных средствах не допускается.
Статья 6. Порядок ведения журнала учета при приеме лома цветных и черных металлов
1. Учет принимаемого лома цветных и черных металлов от ломосдатчиков - юридических лиц и ломосдатчиков - физических лиц и индивидуальных предпринимателей ведется раздельно в журналах регистрации. В журнале учета должны отражаться следующие сведения:
1) в журнале учета ломосдатчиков - юридических лиц: порядковый номер учитываемой операции; дата приема лома; полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, юридический и фактический адреса ломосдатчика; тип и государственный номер автотранспорта, на котором осуществляется доставка лома на приемный пункт; реквизиты сопроводительных документов на лом (накладные, товарно - транспортные накладные и др.); характеристика (наименование) сдаваемых изделий; наименование и класс металла или его сплава; уровень радиации лома; вес лома; сумма к оплате; фамилии и подписи лиц, сдавших и принявших лом;
2) в журнале учета ломосдатчиков - физических лиц и индивидуальных предпринимателей: порядковый номер учитываемой операции; дата приема лома; фамилия, имя, отчество, домашний адрес, паспортные данные ломосдатчика; тип и государственный номер автотранспорта, на котором осуществляется доставка лома на приемный пункт (для индивидуальных предпринимателей только в случае сдачи лома промышленного); характеристика (наименование) сдаваемых изделий; наименование и класс металла или его сплава; уровень радиации лома; вес лома; сумма к оплате; подпись ломосдатчика; фамилия и подпись лица, принявшего лом.
2. Лицо, принявшее лом цветных и черных металлов, несет ответственность за достоверность сведений в журналах учета ломосдатчиков в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.
Статья 7. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов
1. Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
2. Выдачу лицензии осуществляет уполномоченный лицензирующий орган в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, утвержденный Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
(п. 2 в ред. Закона Рязанской области от 28.07.2000 № 55-ОЗ)
3. Проверку деятельности предприятий (организаций) и индивидуальных предпринимателей по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов в порядке надзора за соблюдением лицензионных требований и условий, исполнением настоящего Закона осуществляют лицензирующий орган и органы государственного управления, надзора и контроля в пределах своей компетенции.
(в ред. Закона Рязанской области от 28.07.2000 № 55-ОЗ)
Органы местного самоуправления вправе создавать комиссии по контролю за соблюдением настоящего Закона предприятиями (организациями), занимающимися деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории муниципального образования.
4. Государственные органы, осуществляющие надзор и контроль за деятельностью предприятий (организаций) и индивидуальных предпринимателей по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, а также иные органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции при выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщать лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.
(в ред. Закона Рязанской области от 28.07.2000 № 55-ОЗ)
5. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случае:
1) выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции нарушений предприятием (организацией) и индивидуальным предпринимателем лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;
(в ред. Закона Рязанской области от 28.07.2000 № 55-ОЗ)
2) невыполнения предприятием (организацией) решений лицензирующего органа, обязывающих предприятие (организацию) устранить выявленные нарушения.
6. Основанием для аннулирования лицензии являются:
1) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;
2) неоднократное или грубое нарушение предприятием (организацией) лицензионных требований и условий;
3) незаконность решения о выдаче лицензии.
7. Порядок действий лицензирующего органа при принятии решения о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии определяется законодательством Российской Федерации и Положением.
8. Лицензирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации формирует и ведет реестр выданных им лицензий на право деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
9. Лицензирующий орган обязан представлять сведения о выданных им лицензиях по запросам правоохранительных органов и других надзорных и контрольных органов.
10. Все юридические лица, имеющие лицензии на осуществление утилизации, складирования, перемещения, размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иных отходов, выданные Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и (или) Государственным комитетом по охране окружающей среды Рязанской области, оформляют в лицензирующем органе Рязанской области новую лицензию на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов в соответствии с требованиями настоящего Закона.
11. Лицензии на осуществление утилизации, складирования, перемещения, размещения, захоронения, уничтожения промышленных и иных отходов, выданные Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и (или) Государственным комитетом по охране окружающей среды Рязанской области, прекращают свое действие в части заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов в соответствии с "Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов", утвержденным Правительством Российской Федерации.
12. Со дня вступления в силу настоящего Закона деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Рязанской области без лицензии, оформленной в соответствии с требованиями настоящего Закона, запрещается.
Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. Нарушение правил ведения учета поступающего лома цветных и
черных металлов, а равно нарушение иных правил оборота лома цветных и черных металлов, предусмотренных в пределах своей компетенции законодательством Рязанской области, влечет наложение на руководителя предприятия (организации) или на гражданина штрафа в размере от 20 до 50 минимальных размеров оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
2. Деяния, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если они совершены повторно в течение года со дня наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации.
(статья 8 в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
Статья 9. Должностные лица, составляющие протокол об административных правонарушениях
1. Протокол об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляется должностными лицами, уполномоченными на то органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
2. Указанный протокол составляется должностными лицами в порядке, установленном главой 18 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
Статья 10. Производство по делам об административных правонарушениях
1. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
2. Суммы взыскиваемых штрафов зачисляются в размере 100 процентов в местные бюджеты.
(в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
3. Средства, полученные от реализации изъятого лома цветных и черных металлов, зачисляются в областной и местные бюджеты в следующем порядке:
50 процентов - в местный бюджет;
50 процентов - в областной бюджет и направляются целевым назначением на финансирование материально - технического обеспечения и поощрения сотрудников правоохранительных органов по подразделу "Органы внутренних дел" раздела "Правоохранительная деятельность".
(в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
Статья 11. Нарушения, дающие основания для изъятия лома цветных и черных металлов
(в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
1. Основаниями для изъятия лома цветных и черных металлов, являющегося непосредственным объектом правонарушения, если это не влечет наступления уголовной ответственности, являются:
выявление на приемных пунктах при проверке уполномоченными органами неучтенного в специальном журнале лома цветных и черных металлов;
отсутствие предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области документов на перевозимый лом цветных и черных металлов.
2. При обнаружении нарушений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, работники уполномоченных органов составляют протокол об административном правонарушении и производят изъятие лома цветных и черных металлов в соответствии со статьей 244 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
(статья в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
Статья 12. Административная ответственность за ненадлежащее ведение учета лома цветных и черных металлов
(в ред. Закона Рязанской области от 04.12.2000 № 90-ОЗ)
1. Ведение учета поступления лома цветных и черных металлов с нарушением требований подпункта 4 пункта 1 статьи 5 и статьи 6 настоящего Закона влечет наложение административной ответственности в виде штрафа на руководителя предприятия (организации) независимо от организационно - правовой формы и формы собственности предприятия в размере от 20 до 50 минимальных размеров оплаты труда.
Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от 51 до 100 минимальных размеров оплаты труда.
2. Приостановление действия лицензии или направление в суд заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии за указанные в пункте 1 настоящей статьи нарушения не являются основанием для освобождения от штрафных санкций.
Статья 14. Срок действия настоящего Закона
Настоящий Закон действует до принятия федерального закона, регулирующего деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
Глава Администрации области
В.Н.ЛЮБИМОВ
26 августа 1999 года
№ 45-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
