|  |
ПРОТЕСТ Прокуратуры Рязанской области от 14.06.2000 № 37-7-2000
"НА АБЗ. 2 П. 18 И П.П. 19, 20 СТ. 9 ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЕДИНОМ НАЛОГЕ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 14 июня 2000 г. № 37-7-2000
НА АБЗ. 2 П. 18 И П.П. 19, 20
СТ. 9 ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЕДИНОМ
НАЛОГЕ НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Проверка в порядке надзора показала, что абз. 2 п. 18 и п.п. 19, 20 ст. 9 Закона Рязанской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Рязанской области" № 24-ОЗ от 29.12.1998 г. с последующими изменениями противоречат Конституции РФ и действующему Федеральному законодательству и подлежат отмене по следующим основаниям.
В ст. 8 Конституции РФ указано, что в Российской Федерации гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности.
Согласно п. 4 ст. 3 Налогового кодекса РФ не допускается устанавливать налоги и сборы прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории РФ товаров (работ, услуг) или денежных средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия законной деятельности налогоплательщика.
Однако, в п. 19 ст. 9 названного Закона, введены ограничения для налогоплательщиков, зарегистрированных на территории других субъектов и осуществляющих свою деятельность на территории Рязанской области, путем установления для таких налогоплательщиков обязанности вставать на налоговый учет по месту осуществления своей деятельности, т.е. на территории Рязанской области.
Такой порядок противоречит ст. 83 Налогового Кодекса РФ и ст. 10 Федерального закона от 31.07.1998 г. № 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", предусматривающих постановку на учет в налоговых органах по месту нахождения организации и предоставление туда же налогоплательщиком расчетов сумм единого налога и выдачи им свидетельства.
Напротив для налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете в Рязанской области, но осуществляющих свою деятельность на территории другого субъекта РФ, в п. 18 ст. 9 Закона № 24-ОЗ предусмотрена альтернативная система уплаты единого налога: либо по месту осуществления своей деятельности, если на той территории введен единый налог, либо по месту постановки на налоговый учет, если таковой не введен. Такой порядок также не соответствует действующему законодательству.
В ст. 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" сказано, что единый налог устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных органов государственной власти субъектов РФ в соответствии с этим Федеральным законом, в которых субъекты вправе определять: сферы предпринимательской деятельности, размер вмененного дохода, налоговые льготы, порядок и сроки уплаты единого налога, иные особенности взимания единого налога в соответствии с законодательством РФ.
В ст. 3 Федерального закона определены плательщики налога - юридические лица (организации) и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Других участников отношений (налоговых агентов и т.д.) в этом законе не установлено.
Между тем областная Дума, превысив свои полномочия, в нарушение требований названных статей Федерального закона № 148-ФЗ от 31.07.1998 г. в п. 20 Закона Рязанской области вменила обязанность выступать в роли налогового агента по отношению к участникам выставок (ярмарок) и производить за них расчеты, отчеты и уплату единого налога за период работы выставки (ярмарки) организациям, занимающимся проведением выставок или ярмарок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 21, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
предлагаю:
Отменить абз. 2 п. 18, п.п. 19, 20 ст. 9 Закона Рязанской области № 24-ОЗ от 29.12.1998 г. "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Рязанской области".
Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Рязанской областной Думы.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Рязанской области
государственный советник
юстиции 3 класса
А.П.КИЗЛЫК
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
