|  |
"ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ (КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЯЗАНИ"
(утв. Решением Рязанского городского Совета от 29.05.1997 № 112)
(ред. от 15.01.1998, с изм. от 25.05.2000)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Рязанские ведомости", № 26-27, 06.06.1997
Утратил силу с 31 января 2006 года в связи с изданием Решения Рязанского городского Совета от 31.01.2006 № 51-III
------------------------------------------------------------------
Утратил силу в части продажи недвижимых вещей и права аренды свободных земельных участков из фонда перераспределения (Решение Рязанского городского Совета от 25.05.2000 № 31)
УТВЕРЖДЕНО
решением Рязанского
городского Совета
от 29.05.97 г. № 112
Приложение № 10
к Положению о порядке
землепользования в г. Рязани
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ
(КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ НЕДВИЖИМОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЯЗАНИ
(в ред. Решений Рязанского городского Совета
от 26.06.1997 № 147, от 15.01.1998 № 1,
с изм., внесенными Решением Рязанского городского Совета
от 25.05.2000 № 31)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии земельной реформы в России", Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом практики проведения в г. Рязани аукционов по продаже земельных участков.
Действие настоящего положения ограничивается периодом времени до принятия соответствующего Федерального законодательства.
1.2. Положение регламентирует порядок проведения торгов (аукционов и конкурсов) по продаже объектов недвижимости на территории города Рязани, включая продажу права заключения договора аренды земельных участков на срок, а также выдачу разрешения на преимущественное использование земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ.
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 26.06.1997 № 147)
1.3. Настоящее Положение определяет: общий порядок организации и проведения торгов недвижимостью, перечень требований, предъявляемых к объекту и субъектам торгов, а также порядок оформления имущественных прав победителя торгов.
2. Задачи проведения торгов
2.1. Основными задачами проведения торгов по продаже недвижимости являются:
а) формирование в г. Рязани рынка недвижимости, создание условий для свободного ее обращения и достижения высокой эффективности использования;
б) выявление спроса на свободные земельные участки, соотношения спроса и предложения, а также формирование рыночных цен на недвижимость на территории города Рязани;
в) привлечение в городской бюджет и внебюджетные фонды дополнительных средств для использования по целевому назначению.
3. Объект продажи и требования к нему
3.1. Объектом продажи на аукционе или по конкурсу являются:
- недвижимые вещи, признанные таковыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- право аренды свободных земельных участков из фонда перераспределения, предназначенных под перспективную застройку в соответствии с утвержденным генеральным планом, а также право преимущественного использования земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ. Решение о продаже этих прав принимает городская администрация.
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 26.06.1997 № 147)
3.2. Продаже на аукционе (конкурсе) не подлежат объекты недвижимости, отчуждения которых запрещены действующим законодательством Российской Федерации.
3.3. Объекты недвижимости, являющиеся муниципальной собственностью, подлежат отчуждению исключительно по согласованию с городским Советом. Муниципальные свободные, а также застроенные земельные участки, входящие в городскую черту, продаже не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
(п. 3.3 в ред. Решения Рязанского городского Совета от 15.01.1998 № 1)
3.4. Объект продажи, выставляемый на торги, должен удовлетворять следующим требованиям:
- быть свободным от имущественных прав и притязаний третьих лиц;
- иметь кадастровый номер и оформленный установленным образом план земельного участка в масштабе 1:500 с указанием имеющихся публичных сервитутов. Границы земельного участка должны быть установлены в натуре:
- иметь акт оценки стоимости земельного участка, подготовленный Земельным департаментом Администрации г. Рязани;
- если земельный участок является собственностью какого-либо юридического или физического лица, то такой участок должен иметь Свидетельство на право собственности на землю и (или) быть зарегистрирован в кадастре городских земель;
- по объектам, продажа которых не влечет за собой перехода права собственности на землю, оформления землеотводных документов не требуется.
4. Участники торгов
4.1. Участниками торгов по продаже недвижимости являются: собственник недвижимости, продавец - организатор торгов, покупатели.
4.2. Участниками торгов - собственниками недвижимости - могут выступать любые лица, имеющие на праве собственности объекты недвижимости на территории города Рязани, включая органы государственной власти Российской Федерации и Рязанской области, органы местного самоуправления г. Рязани, юридические и физические лица.
4.3. Аукционы и конкурсы могут проводиться любым лицом - организатором торгов (продавцом), имеющим право заниматься данным видом деятельности на основании лицензии. Продавцом свободных земельных участков из фонда перераспределения земель, а также любых прав использования таких участков, является лицо, уполномоченное Администрацией города Рязани по результатам конкурса или аукциона.
4.4. Организатор торгов (продавец) имеет право выставлять на продажу как личную недвижимую собственность, так и недвижимую собственность другого лица, уполномочившего организатора торгов (продавца) на такую продажу. Отношения собственника и организатора торгов (продавца) регулируются действующим законодательством, настоящим Положением и двусторонним договором.
4.5. Покупателями на торгах могут быть физические и юридические лица, имеющие по действующему законодательству право покупки недвижимой собственности и допущенные к участию в торгах в соответствии с условиями проведения аукциона или конкурса.
Покупатель может участвовать в торгах непосредственно или через своего полномочного представителя, действующего на основании доверенности, выданной покупателем своему представителю в установленном законом порядке.
5. Формы и виды торгов
5.1. Торги представляют собой публичную продажу объектов, при которой эти объекты приобретаются на основе конкуренции покупателей.
При установлении целевых требований к деятельности на земельном участке, отражающих в развернутом виде интересы собственника, представляющего органы исполнительной власти, может назначаться конкурсная продажа, в иных условиях торги проводятся в форме аукциона.
5.2. Конкурсная продажа может проводиться как в форме открытого конкурса, когда участие в нем может принять любое заинтересованное лицо, допущенное к участию в торгах в соответствии с условиями их проведения, так и в форме закрытого конкурса, когда участие в конкурсе осуществляется по приглашениям, а число участников ограничено.
При закрытом гласном конкурсе вскрытие пакетов с предложениями осуществляется в присутствии всех участников. Информация о победителях конкурса публикуется в печати или сообщается заинтересованным лицам.
При закрытом негласном конкурсе решение о победителях торгов принимается в конфиденциальной форме, никакой информации о проводимых торгах не публикуется.
5.3. Аукционы могут проводиться как в форме аукциона с повышением цены, так и в форме аукциона с понижением цены. Верхний предел цены аукционов с повышением не ограничен. Нижний предел цены аукционов с понижением не может быть менее 70% от начальной цены для объектов муниципальной собственности.
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 15.01.1998 № 1)
5.4. Продажа на аукционе может быть добровольной, если аукцион проводится по инициативе собственника недвижимости с целью наиболее выгодной реализации объекта, представленного на аукционе, или принудительной - проводимой по решению суда.
5.5. Торги признаются состоявшимися, если при их проведении приняло участие не менее двух участников.
5.6. Право выбора формы торгов и установления условий и критериев определения победителя принадлежит собственнику недвижимости.
6. Порядок подготовки и организации проведения торгов
6.1. На подготовительном этапе организатор торгов (продавец) проводит работу по приему заявок от собственников, желающих выставить свою недвижимую собственность на торги. При этом организатор торгов (продавец) проверяет документы, подтверждающие право собственности, осматривает недвижимость в натуре и принимает решение о возможности участия или не участия данного объекта недвижимости в торгах.
Если организатором торгов (продавцом) принято решение об участии объекта в торгах, то между ним и собственником недвижимости заключается двусторонний договор, определяющий объект торгов, форму и сроки проведения торгов, минимальный размер стартовой цены, условия взаимных расчетов, включая размер вносимого собственником задатка для покрытия издержек продавца по организации торгов.
6.2. На этапе организации торгов организатором (продавцом) должна быть проведена следующая работа:
- по каждому объекту продажи определены условия по выставлению и снятию объекта с торгов и установлены ограничения по формам проведения торгов, ценовым условиям и прочее;
- установлена начальная (стартовая) цена каждого объекта;
- определено место, дата, время проведения торгов и режим их работы;
- установлен перечень документов, необходимых для участия в торгах, и условия участия;
- определены условия проведения торгов - установлены сроки, адрес, форма предоставления заявок и других документов для участия в торгах;
- определен порядок предварительного ознакомления с объектами торгов, и созданы условия для такого ознакомления;
- установлен размер залога и счет, на который он должен быть перечислен;
- подготовлены условия для проведения торгов: подобрано помещение, подготовлены билеты (приглашения) для участников, организована регистрация участников и прочее;
- в случае конкурсных торгов установлены требования, предъявляемые к объекту и предложениям участников, оповещен конкурсный комитет, а при необходимости привлечены эксперты;
- организована информационно-рекламная работа.
6.3. Информационное сообщение о дате проведения аукциона должно быть опубликовано в местной печати не менее, чем за 30 календарных дней до начала торгов, а конкурса - не менее, чем за 30 календарных дней до даты окончания срока приема заявок. Дополнительные информационные сообщения могут производиться посредством любых формы рекламы и в любой срок.
6.4. Информационное сообщение должно включать следующие сведения:
- перечень объектов, выставленных на торги, их характеристиками;
- форму торгов и условия участия;
- дату, время, место и режим проведения торгов;
- стартовую цену, форму и условия платежа;
- состав представляемых покупателем документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах;
- порядок предварительного ознакомления участников с объектами торгов;
- окончательный срок приема заявок;
- сумму и порядок внесения залога;
- расчетный счет организатора торгов;
- номера контактных телефонов.
6.5. По истечение срока, указанного в информационном сообщении, прием заявок и документов прекращается.
6.6. Организатор торгов, опубликовавший информационное сообщение об их проведении, вправе перенести сроки или отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за 3 календарных дня до даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее, чем за 30 календарных дней до даты его проведения.
При отказе организатора от проведения торгов все поданные заявки аннулируются, а сумма залога возвращается в полном объеме в течение десяти банковских дней.
7. Условия участия в торгах
7.1. Требования к участникам торгов.
7.1.1. К участию в торгах в качестве собственников объектов допускаются юридические и физические лица, удовлетворяющие следующим требованиям:
- подтвердившие свое право собственности на объект;
- заключившие с организатором торгов договор о предоставлении объекта для участия в торгах;
- внесшие задаток.
7.1.2. К участию в торгах в качестве покупателей допускаются юридические и физические лица, удовлетворяющие следующим требованиям:
- признанные покупателями в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством;
- своевременно и правильно подавшие заявку на участие в торгах и другие необходимые документы в соответствии с требованиями, установленными организатором торгов;
- внесшие в установленном порядке сумму залога;
- в случае конкурсных торгов - представившие предложения, имеющие минимальное отклонение от требований конкурсной документации, а в случае конкурсных торгов с предварительной квалификацией - прошедшие такую квалификацию. Предложения по условиям торгов и критериям выявления победителя предоставляются в письменной форме в запечатанных конвертах.
7.2. Регистрация заявки на участие в торгах производится не ранее поступления на расчетный счет или в кассу организатора торгов установленной суммы залога. После регистрации организатором торгов участника в качестве покупателя, ему выдается на руки или высылается письменное уведомление об участии в торгах с указанием даты и часа регистрации заявки.
Покупатель может письменно отозвать свою заявку до установленного срока проведения торгов. При этом ему полностью возвращается сумма залога в сроки не позднее десяти банковских дней.
7.3. Заявителю может быть отказано в участии в торгах если:
- лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
- заявка и другие документы, необходимые для участия в торгах, поданы не своевременно или если они не соответствуют требованиям, определенным организатором торгов (продавцом);
- в иных установленных законом случаях.
7.4. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в торгах, не подлежат оглашению.
8. Порядок проведения аукциона
8.1. Аукцион проводится аукционистом (посредником) в заранее указанном месте и в указанное время.
Он начинается с регистрации участников аукциона (покупателей), при этом на основании предъявленных письменных уведомлений об участии в торгах, выданных организатором, каждому участнику торгов выдается карточка с индивидуальным номером. Результаты регистрации заносятся в протокол торгов.
8.2. Для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются входные билеты наблюдателей, стоимость которых устанавливается организатором аукциона. Карточка участника торгов приравнивается к одному входному билету и выдается бесплатно.
8.3. После окончания регистрации участников начинается непосредственно аукцион. После начала аукциона передвижения участников по залу, в котором проводятся торги, запрещены.
Аукционист объявляет номер лота, наименование объекта, его краткую характеристику, стартовую цену, а также шаг аукциона (минимальную величину надбавок или скидок к цене). Шаг аукциона задается в пределах от 5 до 15 % стартовой цены и остается единым на весь период аукциона.
8.4. В процессе аукциона аукционист называет цену, а покупатели сигнализируют о готовности купить объект жестом, заранее оговоренным с аукционистом, либо поднятием карточки.
Если аукционист получил от участника аукциона сигнал о готовности покупки объекта, то называется номер карточки покупателя, который, с точки зрения аукциониста, первым сигнализировал о готовности покупки.
Затем аукционист называет очередную цену в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии покупателей, готовых купить объект по данной цене, аукционист повторяет эту цену три раза.
Если после троекратного объявления очередной цены ни один из покупателей не поднял билет или не сигнализировал жестом о готовности купить объект, аукцион по данному объекту завершается. Победителем аукциона становится покупатель, номер билета которого был назван последним.
8.5. По завершению аукциона по объекту, аукционист объявляет о продаже выставленного объекта, называет продажную цену и номер билета победителя.
8.6. Если на аукционе при повышении цены после троекратного объявления стартовой цены на объект ни один из участников торгов не изъявил желание купить объект, аукцион по данному объекту признается не состоявшимся.
8.7. Победитель торгов сразу по их завершению подписывает протокол о результатах торгов, который имеет силу договора и служит основанием для дальнейшего оформления сделки купли - продажи.
В протоколе указываются сведения о победителе торгов, наименование объекта, размер платы, а также обязательства покупателя.
Отказ победителя торгов от подписания протокола о результатах торгов является основанием для аннулирования результатов торгов по данному объекту продажи, который может быть выставлен на торги повторно. При аннулировании результатов торгов внесенный залог не возвращается.
8.8. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить победителю торгов сумму залога в двойном размере, а также возместить понесенные убытки, причиненные участием в торгах, в части превышающей сумму залога.
8.9. Сведения о победителях торгов не подлежат оглашению, кроме случаев, оговоренных настоящим положением.
9. Порядок проведения конкурсов
9.1. Конкурсы проводятся в несколько этапов. Соответствующими административными органами сначала производится определение предмета торгов, его технических и ценовых характеристик и основных требований к нему. Одновременно образуется конкурсный комитет, состав которого утверждается постановлением главы администрации. Конкурсный комитет выбирает организатора торгов (продавца) и заключает с ним договор на проведение конкурсных торгов.
На основании заключенного договора организатор торгов (продавец) осуществляет:
- подготовку и распространение информации о конкурсных торгах и предварительную квалификацию участников торгов;
- составляет (для торгов по приглашению) анкеты - вопросники и формирует перечень лиц - возможных участников торгов;
- подготовку (с привлечением экспертов и консультантов) конкурсной документации;
- распространение конкурсной документации среди всех заинтересованных лиц, отобранных в результате предварительной квалификации;
- регистрацию поступления заявок и предложений - оферт, представляемых в запечатанных конвертах. Регистрация заявки производится без вскрытия конверта не ранее поступления на расчетный счет или в кассу организатора торгов установленной организатором суммы залога.
9.2. При отборе претендентов на участие в конкурсных торгах конкурсный комитет может пригласить к участию всех желающих, чьи предложения удовлетворяют заранее оговоренным требованиям, или ограничить круг участников по своему усмотрению.
9.3. После распространения информации о торгах или после приглашения участников (при закрытых торгах) потенциальные покупатели направляют в адрес организатора торгов предложения - оферты.
По окончание срока приема заявок организатором торгов оформляется протокол участия в торгах.
Сокрытие заявок на участие в торгах или их неучет при подведении итогов влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
9.4. Вскрытие конвертов с предложениями участников и подведение итогов торгов производится конкурсным комитетом не позднее, чем через пять дней после окончания приема заявок.
Заявки, поступившие после окончания срока приема заявок, не рассматриваются и возвращаются оферентам без вскрытия.
9.5. В день вскрытия конвертов в ходе оценки поступивших предложений конкурсный комитет имеет право:
- вскрыть все конверты с предложениями участников;
- вызывать оферентов для пояснения их предложений;
- запрашивать у них дополнительные сведения, подтверждения или документы и требовать от оферентов любых необходимых изменений в их предложениях;
- оценивать поступившие предложения;
- выбирать победителя торгов, проводить завершающие переговоры с победителем (победителями) для уточнения условий и подписания договора.
9.6. Оферент имеет право представить к рассмотрению предложение, содержащее незначительные отклонения от требований конкурсной документации. При этом он должен указать и обосновать причины таких отклонений.
9.7. Решение о победителе торгов принимает конкурсный комитет в день вскрытия конвертов, при этом оформляется протокол, который подписывается всеми членами конкурсного комитета.
При вскрытии конвертов и подведении итогов торгов могут присутствовать покупатели или их уполномоченные лица.
В случае, если предложение двух или более участников удовлетворяют условиям конкурса и соответствуют критериям определения победителя в равной степени, конкурсный комитет может устанавливать дополнительные критерии для выбора победителей. В этом случае решение принимается по результатам последующих переговоров с участниками.
При несоответствии предложений потенциальных покупателей условиям торгов конкурсный комитет имеет право не только отклонять, но и не рассматривать такие предложения.
Конкурс считается несостоявшимся, если предложения, удовлетворяющие всем условиям конкурса, не поступили.
10. Порядок оформления перехода права собственности
и расчеты между участниками
10.1. В соответствии с правилами проведения аукциона (конкурса) все покупатели - участники торгов одновременно с подачей заявлений вносят гарантийный залог, который не является коммерческим кредитом.
Размер залога и порядок его внесения заранее обусловлены. Залог вносится в пользу организатора торгов (продавца). Величина залога зависит от стоимости объекта продажи и устанавливается организатором торгов.
10.2. В срок не позднее 3-х дней с момента подписания протокола о результатах торгов или с даты получения уведомления о выигрыше на торгах (для закрытых торгов) победителем должен быть подписан договор купли - продажи или договор о намерениях, если условиями торгов предусмотрено проведение последующих переговоров. Неподписание победителем указанных документов влечет аннулирование результатов торгов. При этом сумма внесенного залога не возвращается.
10.3. Платеж по договору производится немедленно после подписания договора купли - продажи в установленной договором форме платежа. В течение 10 банковских дней с момента подписания договора купли - продажи покупатель обязан перевести на расчетный счет организатора торгов или внести наличными всю сумму по договору.
10.4. Сумма залога, внесенного победителем торгов, включается в сумму его платежа по сделке. Всем остальным участникам торгов сумма залога возвращается не позднее 10 банковских дней с момента подписания протокола о результатах торгов. Сумма возвращаемого залога не индексируется и не облагается сборами и пошлинами.
10.5. Организатор торгов в течение трех банковских дней со дня получения полной суммы по аукциону и подписания протокола о проведении аукциона с уполномоченным представителем администрации г. Рязани должен произвести расчет с собственником объекта недвижимости согласно заключенному с ним договору.
(п. 10.5. в ред. Решения Рязанского городского Совета от 26.06.1997 № 147)
10.6. Договор купли - продажи аннулируется в случае неуплаты в установленный срок всей суммы по договору. При этом сумма внесенного залога не возвращается, а объект несостоявшейся продажи либо выносится на последующие торги, либо снимается с торгов.
10.7. Оплата по договору купли - продажи производится в рублях следующим образом:
- для юридических лиц - безналичным путем;
- для физических лиц - безналичным или наличным путем.
11. Средства, поступившие в результате
проведения торгов
11.1. Средства, поступившие в результате проведения торгов, образуются за счет:
- денежных поступления от покупателей за проданные объекты;
- денежных поступлений за оказанные организатором услуги по предварительному ознакомлению с объектами;
- продажи билетов на посещение торгов;
- сумм невозвращенного залога;
- комиссионного вознаграждения организатору торгов;
- иных поступлений.
11.2. Денежные средства, полученные в результате проведения торгов, распределяются в соответствии с действующим законодательством, утвержденными нормативными и учредительными документами. Обложение указанных денежных средств налогами и сборами производится после их распределения и зачисления в доход получателя.
12. Ответственность участников торгов
12.1. Организатор торгов несет ответственность перед собственником объекта на основании договора, заключенного между ним и собственником этого объекта, в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.
12.2. Собственник объекта торгов несет ответственность перед организатором торгов на основании договора, заключенного между ним и организатором торгов, в соответствии с действующим законодательством.
12.3. Сделки по продаже недвижимости признаются недействительными в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.4. Споры о признании недействительными результатов проведения торгов рассматриваются в судебном порядке.
12.5. По завершению торгов их организатор в течение месяца представляет Администрации г. Рязани информацию о результатах торгов.
12.6. Регистрация сделок купли - продажи недвижимости производится в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
