|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Рязанской области от 22.05.2000 № 317
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ КРОВИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2000 г. № 317
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ КРОВИ НА 2000 - 2001 ГОДЫ"
В целях выполнения Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" от 09.06.1993 № 5142-1, комплексного решения проблем, связанных с оказанием трансфузиологической помощи населению Рязанской области, постановляю:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие службы крови на 2000 - 2001 годы" (далее именуется Программа) согласно Приложению.
2. Определить государственным заказчиком Программы управление здравоохранения администрации области.
3. Управлению здравоохранения администрации области (Исаков С.А.) финансирование мероприятий Программы осуществлять за счет и в пределах ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете вышеуказанному управлению на содержание подведомственных учреждений и проведение мероприятий по здравоохранению.
4. Управлению здравоохранения администрации области (Исаков С.А.) обеспечить целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
5. Рекомендовать администрациям городов и районов области разработать и утвердить мероприятия по реализации Программы.
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Трушина В.Н.
Приложение
к постановлению главы
Администрации области
от 22 мая 2000 г. № 317
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ КРОВИ
НА 2000 - 2001 ГОДЫ"
Паспорт
областной целевой программы "Развитие службы крови
на 2000 - 2001 годы" (далее - Программа)
--------------------------T-------------------------------------¬
¦Основание для ¦Закон РФ "О донорстве крови и ее¦
¦разработки Программы ¦компонентов" от 9.06.1993 № 5142-1 ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Государственный ¦Управление здравоохранения¦
¦заказчик и разработчик ¦администрации Рязанской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Снижение смертности и инвалидизации¦
¦ ¦населения от несчастных случаев,¦
¦ ¦острых и хронических заболеваний, в¦
¦ ¦том числе при катастрофах и других¦
¦ ¦чрезвычайных ситуациях ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦1. Улучшение материально -¦
¦ ¦технического обеспечения службы¦
¦ ¦крови. ¦
¦ +-------------------------------------+
¦ ¦2. Увеличение производства препаратов¦
¦ ¦крови и ее компонентов. ¦
¦ +-------------------------------------+
¦ ¦3. Расширение номенклатуры¦
¦ ¦выпускаемой продукции на основе¦
¦ ¦совершенствования существующих и¦
¦ ¦внедрения новых технологий. ¦
¦ +-------------------------------------+
¦ ¦4. Повышение качества и оперативности¦
¦ ¦оказания трансфузиологической помощи¦
¦ ¦населению области. ¦
¦ +-------------------------------------+
¦ ¦5. Развитие, организация и пропаганда¦
¦ ¦донорства. ¦
¦ +-------------------------------------+
¦ ¦6. Обеспечение комплекса социальных,¦
¦ ¦экономических, правовых и медицинских¦
¦ ¦мер по организации донорства, защите¦
¦ ¦прав и интересов доноров. ¦
¦ +-------------------------------------+
¦ ¦7. Улучшение профессиональной¦
¦ ¦подготовки медицинских и инженерно -¦
¦ ¦технических кадров. ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦Первый этап 2000 год - укрепление¦
¦реализации Программы ¦материально - технической базы¦
¦ ¦областной станции переливания крови;¦
¦ ¦увеличение заготовки и выпуск¦
¦ ¦иммунных компонентов и препаратов¦
¦ ¦крови; создание запаса¦
¦ ¦свежезамороженной плазмы для¦
¦ ¦чрезвычайной ситуации; разработка¦
¦ ¦нормативных документов для получения¦
¦ ¦лицензии. ¦
¦ +-------------------------------------+
¦ ¦Второй этап 2001 год - приобретение¦
¦ ¦основного технологического¦
¦ ¦оборудования, обеспечивающего¦
¦ ¦качество и безопасность применения¦
¦ ¦трансфузионных сред; увеличение¦
¦ ¦заготовки консервированной донорской¦
¦ ¦крови и создание запасов¦
¦ ¦гемотрансфузионных сред на случай¦
¦ ¦возникновения ЧС; агитация и¦
¦ ¦пропаганда донорства; информационное¦
¦ ¦обеспечение Программы; подготовка¦
¦ ¦кадров. ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Исполнитель основных ¦Управление здравоохранения¦
¦мероприятий Программы ¦администрации Рязанской области ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Источник ¦Областной бюджет согласно Приложению ¦
¦финансирования ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Снижение показателей смертности,¦
¦от реализации ¦сроков временной нетрудоспособности в¦
¦Программы ¦хирургической и акушерской практике в¦
¦ ¦случае возникновения острой¦
¦ ¦кровопотери, при лечении больных с¦
¦ ¦гематологической и гнойно -¦
¦ ¦септической патологией, исключение¦
¦ ¦возможности внутрибольничного¦
¦ ¦инфицирования при гемотрансфузиях. ¦
+-------------------------+-------------------------------------+
¦Система организации и ¦Назначение руководителя Программы от¦
¦комплексная оценка ¦управления здравоохранения¦
¦реализации Программы ¦администрации области. Осуществление¦
¦ ¦контроля за исполнением Программы и¦
¦ ¦ее корректировка. Отчеты исполнителя¦
¦ ¦Программы об использовании средств¦
¦ ¦областного бюджета в администрации¦
¦ ¦области. ¦
L-------------------------+--------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Служба крови занимает важное место в системе здравоохранения Российской Федерации и состоит из специализированных учреждений в виде станций и отделений переливания крови.
В Рязанской области задачу обеспечения лечебных учреждений кровью, ее компонентами и препаратами выполняет областная станция переливания крови (ОСПК) и тринадцать отделений переливания крови, расположенных на базе областной клинической больницы, больницы скорой медицинской помощи г. Рязани и центральных районных больниц в одиннадцати районах.
Потребность лечебных учреждений города и области в гемотрансфузионных средах и диагностических стандартах в перерасчете на кровь равна 18000 литров в год. Социально - экономическая обстановка в стране, смена форм собственности многих предприятий сказались на резком уменьшении числа доноров. В свою очередь, это повлекло за собой снижение объемов заготовки крови, производства компонентов и препаратов крови. В 1998 году потребность лечебных учреждений области в гемотрансфузионных средах была удовлетворена лишь на 47 процентов, сократилось количество диагностических стандартов, прекратился выпуск иммунных компонентов крови и препаратов направленного действия. Отсутствует стратегический запас свежезамороженной плазмы. Имеющийся дефицит гемотрансфузионных сред неблагоприятно сказывается на результатах лечения больных при возникновении острой кровопотери, при лечении больных с гематологической и гнойно - септической патологией, а также в других случаях, представляющих угрозу жизни больного. Гемотрансфузионные среды относятся к незаменимым лечебным средствам, поэтому в чрезвычайных ситуациях служба крови является базовой для всех других служб здравоохранения.
Наряду с проблемой количества производимых гемотрансфузионных сред, существует проблема их качества, в т.ч. предупреждение передачи при гемотрансфузии вирусных инфекций (гепатит, ВИЧ - инфекция и др.), поэтому оснащение учреждений службы крови современным технологическим оборудованием имеет первостепенное значение.
Учитывая, что кровь и ее компоненты используются в основном для лечения людей молодого, трудоспособного возраста, решение проблемы увеличения количества и улучшения качества гемотрансфузионных сред приобретает важное социальное значение.
2. Основные цели и задачи Программы
Конечной целью Программы является повышение качества и оперативность оказания медицинской помощи населению области. На этой основе снижение смертности и инвалидизации населения от несчастных случаев, острых и хронических заболеваний, в том числе при катастрофах и других чрезвычайных ситуациях.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- увеличение заготовки консервированной донорской крови на ОСПК до 6000 литров в год;
- возобновление выпуска иммунных компонентов не менее 300 ед. продукции в год;
- создание стратегического запаса свежезамороженной плазмы;
- заготовка плазмы методом плазмафереза;
- разработка промышленных регламентов и получение лицензии на выпуск компонентов и препаратов крови;
- развитие донорства крови;
- агитация и пропаганда донорства;
- сохранение и увеличение донорского контингента в городе и районах области;
- правовая и социальная защита доноров;
- создание групп иммунных доноров;
- специальная подготовка медицинских и инженерно - технических работников по клинической и промышленной трансфузиологии.
Решение этих задач приведет к значительному снижению смертности и инвалидизации населения Рязанской области.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в 2000 - 2001 годах в два этапа. На первом этапе (2000 год) предусматривается укрепление материально - технической базы службы крови. Подготовка медицинского и технического персонала. Разработка промышленных регламентов на выпуск компонентов крови и их сертификация. Увеличение заготовки крови и ее компонентов. На втором этапе (2001 год) планируется реализация мероприятий по увеличению донорского контингента, создание групп иммунных доноров. Переход на современные технологии заготовки плазмы. Создание стратегических запасов свежезамороженной плазмы, эритросодержащих гемотрансфузионных сред с редким антигенным составом. Оснащение современным оборудованием службы крови в городах и районах области. Информационное обеспечение Программы.
4. Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы (см. Приложение) предусматривает укрепление материально - технической базы службы крови, подготовку кадров, мероприятия, обеспечивающие сохранение донорского контингента, мероприятия по увеличению объемов заготовки крови и ее компонентов.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств областного бюджета.
6. Механизм реализации Программы
Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей. Контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, принимает все возможные меры по полному финансированию Программы. Администрации городов и районов области с участием основных исполнителей Программы разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий. Осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме, предусмотренных Программой работ. Исполнение отдельных мероприятий, в том числе закупка изделий медицинского назначения, медицинской и другой техники производится на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".
7. Организация управления и контроль
за ходом реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляет управление здравоохранения администрации Рязанской области. Управление здравоохранения администрации Рязанской области в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективном использовании финансовых средств в администрацию Рязанской области.
8. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению ряда показателей здоровья населения области:
- снижение смертности;
- сроков временной нетрудоспособности;
- инвалидизации.
Приложение
к областной целевой программе
"Развитие службы крови
на 2000 - 2001 годы"
ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЛУЖБЫ КРОВИ
НА 2000 - 2001 ГОДЫ"
(тыс. руб.)
----T-------------------------T----------------------T-----------¬
¦N№ ¦ ¦ Объем финансирования ¦ ¦
¦п/п¦ Мероприятия ¦из областного бюджета ¦Исполнители¦
¦ ¦ +------T-------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦Всего:¦2000 г.¦2001 г.¦ ¦
+---+-------------------------+------+-------+-------+-----------+
¦ 1.¦Укрепление материально -¦ 1490 ¦ 500 ¦ 990 ¦Управление ¦
¦ ¦технической базы област-¦ ¦ ¦ ¦здравоохра-¦
¦ ¦ной станции переливания¦ ¦ ¦ ¦нения адми-¦
¦ ¦крови ¦ ¦ ¦ ¦нистрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рязанской ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(УЗО) ¦
+---+-------------------------+------+-------+-------+-----------+
¦ 2.¦Подготовка кадров ¦ 10 ¦ ¦ 10 ¦ УЗО ¦
+---+-------------------------+------+-------+-------+-----------+
¦ 3.¦Мероприятия, обеспечиваю-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦щие сохранение донорского¦ 50 ¦ 25 ¦ 25 ¦ УЗО ¦
¦ ¦контингента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+------+-------+-------+-----------+
¦ 4.¦Мероприятия по увеличению¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦объемов заготовки крови и¦ 950 ¦ 475 ¦ 475 ¦ УЗО ¦
¦ ¦ее компонентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+------+-------+-------+-----------+
¦ ¦Всего: ¦ 2500 ¦ 1000 ¦ 1500 ¦ ¦
L---+-------------------------+------+-------+-------+------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
