|  |
"ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Г. РЯЗАНИ"
(утв. Постановлением главы Администрации города Рязани от 09.07.1999 № 3624)
(ред. от 13.04.2000)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
Администрации г. Рязани
от 9 июля 1999 г. № 3624
Приложение № 11
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Г. РЯЗАНИ
(в ред. Постановления Администрации города Рязани
от 13.04.2000 № 1711)
1. Общие положения
1.1. Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Рязани (далее Комитет) является природоохранным органом, осуществляющим государственное управление и координацию в области охраны окружающей среды, регулирование природопользования, обеспечения экологической безопасности на территории г. Рязани, полномочия городской администрации в области природопользования в соответствии с Законом "О местном самоуправлении в РСФСР", и несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на его территории.
1.2. Комитет является органом двойного подчинения: по горизонтали главе администрации города Рязани и по вертикали Рязоблкомприроде.
1.3. Комитет является специально уполномоченным органом в области охраны окружающей природной среды на территории г. Рязани.
1.4. Комитет действует на основании настоящего Положения и осуществляет свою деятельность под контролем Рязоблкомприроды, а по вопросам, входящим в компетенцию г. Рязани - под контролем органов местного самоуправления.
1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, другими законодательными актами РФ, Указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами Минприроды РФ, постановлениями и распоряжениями главы администрации Рязанской области, приказами и указаниями председателя Рязоблкомприроды, положениями о Рязоблкомприроде, постановлениями и распоряжениями главы администрации г. Рязани, а также настоящим Положением.
1.6. Решения Комитета по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов государственного управления, юридических и физических лиц и могут быть обжалованы в судебном порядке.
1.7. Штатное расписание подразделений Комитета, в соответствии с инструктивными указаниями Минприроды РФ, утверждает:
- глава администрации города в соответствии с выделенными из бюджета города на эти цели средствами;
- председатель Рязоблкомприроды в соответствии с выделенными на эти цели средствами из бюджета Рязоблкомприроды.
1.8. Комитет финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджета г. Рязани и других законных источников.
1.9. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с городскими службами других специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих функции охраны окружающей природной среды в соответствующих сферах управления, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными организациями и гражданами.
2. Основные задачи
2.1. Комплексное управление в области охраны окружающей природной среды в г. Рязани, проведение единой научно - технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на его территории.
2.2. Оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду, а также состояние и использование природных ресурсов на территории г. Рязани.
2.3. Формирование городской нормативно - методической базы в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечение экологической безопасности.
2.4. Координация деятельности органов, учреждений, организаций г. Рязани в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.
2.5. Организация единой государственной системы экологического мониторинга на территории города.
2.6. Организация экологической экспертизы.
(п. 2.6 в ред. Постановления Администрации города Рязани от 13.04.2000 № 1711)
2.7. Организация и осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также соблюдение норм экологической безопасности.
2.8. Обеспечение населения экологической информацией.
2.9. Реализация обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, осуществление международного сотрудничества в этой области.
2.10. Развитие и эффективное использование материально - технической базы Комитета.
3. Функции
В соответствии с основными задачами Комитет:
3.1. Разрабатывает предложения по основным направлениям государственной экологической политики совместно с городскими службами территориальных органов, специально уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, организует разработку и реализацию программ по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, участвует в прогнозировании и подготовке программ социально - экономического развития г. Рязани.
3.2. Подготавливает проекты постановлений и распоряжений главы администрации г. Рязани по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
3.3. Организует и осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:
а) комплексное природопользование с учетом заключений территориальных органов, специально уполномоченных органов по охране и использованию отдельных видов природных ресурсов;
б) складирование, размещение и захоронение промышленных и иных отходов, (материалов, веществ);
в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду, и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд в случаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы;
г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в г. Рязань биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу России, видов, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, их продуктов, частей и дериватов;
д) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;
3.4. Согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими территориальными органами, специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды местные нормы (нормативы) и правила использования природных ресурсов, имеющихся в г. Рязани, лимиты (квоты) на их изъятие.
3.5. Подготавливает предложения по формированию и использованию средств внебюджетного экологического фонда.
3.6. Организует учет и оценку природно - ресурсного потенциала г. Рязани, ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду.
3.7. Во взаимодействии с городскими службами территориальных органов других специально уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды ведет кадастр природных ресурсов на территории г. Рязани.
3.8. Организует и ведет региональный государственный регистр опасных отходов (в том числе радиоактивных).
3.9. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органами управления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и их использовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно - экономических решениях.
3.10. Подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно - методических документах.
3.11. Принимает участие в работе по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности.
3.12. Осуществляет контроль за экологической паспортизацией хозяйственных объектов на территории г. Рязани.
3.13. Осуществляет общее руководство созданием и функционированием единой государственной системы экологического мониторинга на территории г. Рязани
3.14. Организует экологическую экспертизу проектов, намечаемых к реализации на территории г. Рязани независимо от сметной стоимости и принадлежности, а также экологических обоснований лицензий и сертификатов.
(п. 3.14 в ред. Постановления Администрации города Рязани от 13.04.2000 № 1711)
3.15. Организует и осуществляет на территории г. Рязани государственный экологический контроль.
3.16. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды.
3.17. В пределах своей компетенции координирует деятельность городских служб территориальных органов специально уполномоченных государственных органов РФ в области охраны окружающей природной среды, в том числе по вопросам:
а) учета, оценки и ведения кадастров природных ресурсов, имеющихся на территории г. Рязани:
б) разработки и утверждения инструктивно - методической документации по установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами; определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;
в) экологического мониторинга;
г) осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощения озонового слоя атмосферы), а также по другим вопросам в области охраны окружающей среды и природных ресурсов;
д) лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнением окружающей среды.
3.18. Принимает участие в подготовке ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Рязанской области.
3.19. Ведет Красную книгу г. Рязани, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Рязанской области.
3.20. Принимает участие в организации выполнения обязательств, вытекающих из членства РФ в международных организациях и участие в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов, в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области.
3.21. Принимает участие в организации переподготовки и повышения квалификации кадров для природоохранных органов Рязанской области.
3.22. Обеспечивает развитие и эффективное использование материально - технической базы Комитета.
4. Права
Комитет и его должностные лица в пределах своей компетенции имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от городских служб территориальных органов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории г. Рязани, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения норм экологической безопасности.
4.2. Заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам соблюдения экологических требований законодательства Российской Федерации, актов администрации Рязанской области и г. Рязани, выполнение планов и программ осуществления природоохранных мероприятий.
4.3. Беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации (в том числе в установленном порядке режимные), расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории г. Рязани, составлять по результатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
4.4. Ограничивать или приостанавливать в установленном порядке деятельность предприятий или иных объектов, осуществляющих свою деятельность на территории г. Рязани, независимо от форм собственности и подчинения, если их эксплуатация осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства, лицензий на использование природных ресурсов с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращении финансирования таких работ.
4.5. В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.
4.6. Вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельных участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивному загрязнению, а также о запрещении использования загрязненных и деградированных земель.
4.7. Запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и правил, во взаимодействии с территориальными органами других специально уполномоченных органов останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки фактов нарушения требований природоохранного законодательства и задерживать их до решения вопроса о компенсации ущерба в случае установления нарушения.
4.8. Во взаимодействии с территориальными органами других специально уполномоченных органов останавливать, задерживать и проверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм и правил.
4.9. Запрещать ввоз на территорию г. Рязани, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм и правил.
4.10. Взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее.
4.11. Предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства.
4.12. Публиковать либо передавать для публикации в установленном порядке информацию о качестве окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение к экологической безопасности населения.
По решению администрации г. Рязани и по согласованию с Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов Рязанской области, Комитет может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного органа в области охраны окружающей природной среды.
5. Управление комитетом и организация
финансово - экономической деятельности
5.1. Непосредственное руководство всей деятельностью Комитета осуществляет Председатель Комитета, назначаемый на должность и снимаемый с должности совместным решением главы администрации города и председателя Комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Рязанской области.
5.2. Председатель Комитета:
- Осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положения о подразделениях аппарата по согласованию с администрацией г. Рязани.
- Издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии с его компетенцией, обязательные для исполнения работниками Комитета и подведомственных организаций и учреждений.
- Назначает на должность и освобождает от занимаемой должности сотрудников Комитета.
5.3. В Комитете могут быть созданы:
- научно - технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;
- совет государственной экологической экспертизы.
Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Комитета.
5.4. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
5.5. Комитет ликвидируется и реорганизуется в установленном порядке по решению органов, его создавших. Этими же органами и создается ликвидационная комиссия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
