|  |
ПРОТЕСТ Прокуратуры Рязанской области от 13.01.2000 № 7-11/475-99
"НА АБЗАЦ 6 П. 1 СТ. 8, П/П "Б", "В", "Д" П. 2, П. 3. П. 6, П. 7 СТ. 9, СТ. 10, СТ. 15 ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" ОТ 07.05.1997 Г. № 6 (В РЕД. ЗАКОНОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.02.1998 Г. № 7, ОТ 24.06.1998 Г. № 99, ОТ 27.11.1998 Г. № 13-ОЗ)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 13 января 2000 № 7-11/475-99
НА АБЗАЦ 6 П. 1 СТ. 8, П/П "Б", "В", "Д" П. 2,
П. 3. П. 6, П. 7 СТ. 9, СТ. 10, СТ. 15 ЗАКОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА
И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ" ОТ 07.05.1997 Г. № 6 (В РЕД. ЗАКОНОВ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.02.1998 Г. № 7, ОТ
24.06.1998 Г. № 99, ОТ 27.11.1998 Г. № 13-ОЗ)
Рязанской областной Думой 7 мая 1997 г. принят Закон Рязанской области "О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области" № 6, в который Законами от 11.02.1998 г. № 7, от 24.06.1998 г. № 99, от 27.11.1998 г. № 13-ОЗ внесены изменения.
Проверка данного закона показала, что ряд положений противоречит Конституции РФ, ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 г. № 171 - ФЗ (в ред. 07.01.1999 г.) и другим нормативным актам.
Так, согласно ст.ст. 8 и 74 Конституции РФ на территории Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности и не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
В соответствии с Федеральным Законом маркировка алкогольной продукции, порядок сертификации и другие условия оборота и его ограничение отнесены к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов.
Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" субъекты осуществляют собственное правовое регулирование только вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения.
Следовательно, установление субъектами специальных защитных мер в отношении поступающих в розничную продажу спиртных напитков в рамках п. 4 ст. 12 Федерального Закона не может ограничивать оборот алкогольной продукции.
Однако, в нарушение данных положений на территории области абзацем 6 п. 1 ст. 8 и п/п "б", "д" п. 2 ст. 9 Закона Рязанской области введены не предусмотренные федеральным законодательством условия, ограничивающие оборот ввозимой алкогольной продукции, в виде наклейки региональной марки и получения либо подтверждения сертификата соответствия Рязанским центром стандартизации на платной основе.
В результате указанных ограничений созданы неравные условия для оборота ввозимой и производимой на территории области алкогольной продукции, чем существенно ущемлены права хозяйствующих субъектов, осуществляющих ввоз спиртных напитков.
Установление таких сборов не предусмотрено также ст.ст. 19, 20, 21 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".
В нарушение п. 3 ст. 20 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", предусматривающего аннулирование лицензии только но решению суда на основании заявления лицензирующего органа, статьей 15 Закона Рязанской области такое право предоставлено органам лицензирования.
Кроме того, с внесением изменений Федеральным Законом от 07.01.1999 г. в ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" необходимо привести в соответствие редакцию п/п "в" п. 2, п. 3, п. 6, п. 7 ст. 9, ст. 10 областного закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской федерации", предлагаю:
Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Рязанской областной Думы.
Отменить абзац 6 п. 1 ст. 8 и п/п "б", "д" п. 2 ст. 9 Закона Рязанской области "О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области" (в ред. Законов от 11.02.1998 г. № 7, от 24.06.1998 г. № 99, от 27.11.1998 г. № 13-ОЗ). Привести п/п "в" п. 2, п. 3, п. 6, п. 7 ст. 9, ст. 10, ст. 15 данного закона в соответствие с действующим законодательством.
О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру в установленный законом срок.
Прокурор Рязанской области
государственный советник
юстиции 3 класса
А.П.КИЗЛЫК
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
