|  |
"ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНО - СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"
(утв. Постановлением главы Администрации города Рязани от 09.07.1999 № 3624)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы
Администрации г. Рязани
от 9 июля 1999 г. № 3624
Приложение № 20
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНО - СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности Управления земельно - строительного контроля Администрации города Рязани, определяет ее цели, задачи, права и ответственность на территории города.
1.2. Настоящее Положение разработано на основании Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Постановления Рязанской областной Думы от 10 января 1996 г. "О законе Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", Закона Рязанской области "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Рязанской области".
1.3. Управление земельно - строительного контроля входит в структуру органа местного самоуправления (Администрации г. Рязани) с возложением на него государственных функций в части контроля за использованием и охраной земель и архитектурно-строительного надзора на территории города Рязани.
1.4. Управление земельно - строительного контроля является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет, счет по специальным средствам и прочие счета, печать с изображением Государственного герба РФ, печати, бланки с символикой города Рязани и со своим наименованием, а также необходимые штампы, согласованные в установленном порядке с управлением делами. Местонахождение Управления - г. Рязань, ул. Введенская, д. 107.
1.5. Управление земельно - строительного контроля финансируется за счет средств городского бюджета.
1.6. Структуру и штатное расписание Управления земельно - строительного контроля утверждается главой администрации города.
1.7. Управление земельно - строительного контроля Администрации города подчиняется непосредственно заместителю Главы Администрации по управлению собственностью города.
1.8. Управление земельно - строительного контроля Администрации города Рязани является правопреемником Земельно - строительной Инспекции Администрации города Рязани.
2. Основные задачи
2.1. Управление земельно - строительного контроля осуществляет государственный контроль в границах города Рязани за:
а) использованием и охраной земель, состоянием земельной документации у землепользователей, землевладельцев, арендаторов с применением санкций за нарушение земельного законодательства;
б) соответствием проводимых работ утвержденной проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию зданий и сооружений производственного и жилищно - гражданского назначения всех форм собственности.
3. Организационная структура
3.1. Организационная структура Управления земельно - строительного контроля утверждается Главой Администрации города Рязани. (Отдельное приложение).
3.2. В состав Управления земельно - строительного контроля входят следующие структурные подразделения:
3.2.1. Отдел Государственного архитектурно - строительного надзора (ГАСН) г. Рязани, возглавляемый заместителем начальника по контролю за строительством - начальником отдела ГАСН г. Рязани.
3.2.2. Отдел земельного контроля г. Рязани, возглавляемый заместителем начальника по контролю за использованием и охраной земель - начальником отдела земельного контроля г. Рязани, являющимся одновременно заместителем государственного инспектора по использованию и охране земель г. Рязани по согласованию с Госземинспектором области.
4. Функции Управления
4.1. Управление земельно - строительного контроля в структуре городской Администрации выполняет следующие функции:
4.1.1. Осуществление контроля в границах города Рязани за использованием и охраной земель, состоянием земельной документации у землепользователей, землевладельцев, арендаторов, проведение выборочных и целевых проверок на предмет соблюдения условий землепользования, применение санкций за нарушение земельного законодательства.
4.1.2. Осуществление контроля в границах города Рязани за соответствием проводимых работ утвержденной проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию зданий и сооружений производственного и жилищно - гражданского назначения всех форм собственности, проведение выборочных и целевых проверок, применение санкций за нарушение нормативных актов и государственных стандартов в области строительства в соответствии с "Положением о Государственном архитектурно - строительном надзоре РСФСР", утвержденным приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно - коммунального хозяйства РСФСР от 13.12.1991 № 4, Градостроительным кодексом РФ от 7 мая 1998 г.
4.2. Управление земельно - строительного контроля имеет право:
4.2.1. Применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушение нормативных актов и государственных стандартов в области строительства, земельного законодательства, относящихся к компетенции Управления; за нарушение требований законодательства о градостроительстве и земельного законодательства на виновных лиц составлять протоколы.
4.2.2. Получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативно - техническую исполнительную и проектную документацию.
4.2.3. В пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении выявленных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и правил, другой нормативно - технической документации.
4.2.4. Приостанавливать:
4.2.4.1. Выпуск, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а также применению строительных изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических условий для поврежденных в процессе транспортировки и хранения.
4.2.4.2. Дальнейшее производство строительно - монтажных работ при грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных проектных решений, влекущих за собой снижение характеристик прочности и устойчивости.
4.2.5. Сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно - правового порядка строительства, в том числе правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.
4.2.6. Вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений.
4.2.7. Беспрепятственного доступа на территории города на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, конструкций и изделий.
5. Функции отделов Управления
5.1. Отдел ГАСН г. Рязани:
5.1.1. Выдает разрешения на все виды строительно-монтажных работ на территории города Рязани (подготовительный период отдельных видов работ: нулевой цикл, инженерные сети, надземная часть), приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, условий землепользования.
5.1.2. Осуществляет контроль:
5.1.2.1. Соответствия выполненных строительно - монтажных работ утвержденной проектной документации и СНиП.
5.1.2.2. Своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно - технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, ведение необходимой технической исполнительной документации.
5.1.2.3. Качества производимых юридическими и физическими лицами строительных материалов, изделий и конструкций в соответствии с утвержденной нормативно - технической документацией.
5.1.2.4. Реализации утвержденных проектов и соблюдение технических требований в части архитектурно - градостроительных решений.
5.1.2.5. За проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих отрицательное влияние на состояние земель.
5.1.3. Привлекает специалистов по расследованию причин аварий, деформаций строительных конструкций, строящихся и законченных строительством зданий и сооружений, в соответствии с установленным порядком.
5.1.4. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.
5.1.5. Дает заключение о соответствии предъявленного к приемке объекта утвержденному проекту.
5.1.6. Участвует в согласовании градостроительной документации.
5.1.7. Приостанавливает действие лицензий на срок от одного до трех месяцев.
5.1.8. Представляет отчетную информацию в Администрацию города и областную инспекцию ГАСН в соответствии с требованиями статистической отчетности.
5.2. Отдел земельного контроля г. Рязани:
5.2.1. Осуществляет государственный контроль согласно "Положению о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации", утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. № 1362.
5.2.2. Информирует население о принимаемых мерах по охране земельного фонда.
5.2.3. Представляет соответствующую отчетную информацию в Администрацию города и Облкомзем.
6. Организация деятельности и права Управления
6.1. В своей деятельности Управление земельно - строительного контроля руководствуется действующим законодательством России, нормативными актами органов государственной власти, местного самоуправления, правовыми актами Госкомзема и Госстроя России и настоящим Положением.
6.2. Управлению земельно - строительного контроля могут быть переданы другие функции Администрации города, оформленные соответствующим распоряжением Главы Администрации и функции Федеральных органов управления, переданные в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Счет по специальным средствам Управления формируется из средств от:
- работы Комиссии по контролю за использованием и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Рязани (штрафы);
- работы городской Комиссии при Администрации г. Рязани по рассмотрению дел об административных правонарушениях в градостроительстве (штрафы);
- добровольного страхования строительных рисков (отчисления);
- штрафы, налагаемые должностными лицами.
6.4. Распределение средств, поступающих от деятельности Управления земельно - строительного контроля, отражено в табл. 1.
Таблица 1
---T---------------------------------T---------------------------¬
¦NN¦ Источник поступления средств ¦Распределение поступающих¦
¦пп¦ ¦ средств, в % ¦
¦ ¦ +---T---T----T-------T------+
¦ ¦ ¦Обл¦Гор¦Обл.¦Внебюд-¦Счет ¦
¦ ¦ ¦ФУ ¦ФУ ¦ГАСН¦жетный ¦по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд ¦спец. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Админ. ¦сред- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города ¦ствам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управ-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ления ¦
+--+---------------------------------+---+---+----+-------+------+
¦1.¦Штрафы, налагаемые Комиссией по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контролю за использованием и ох-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦раной земель Комитета по земель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ным ресурсам и землеустройству г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Рязани и должностными лицами Гос-¦ - ¦100¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦земконтроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+---------------------------------+---+---+----+-------+------+
¦2.¦Штрафы, налагаемые Комиссией при¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Администрации г. Рязани по расс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мотрению дел об административных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушениях в градостроитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стве ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 100 ¦ - ¦
+--+---------------------------------+---+---+----+-------+------+
¦3.¦Отчисления от добровольного стра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хования строительных рисков ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦
+--+---------------------------------+---+---+----+-------+------+
¦4.¦Штрафы, налагаемые должностными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицами органа Госархстройнадзора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦России<*> ¦17 ¦68 ¦ 3 ¦ - ¦ 12 ¦
L--+---------------------------------+---+---+----+-------+-------
Примечания:
<*>Распределение средств производится согласно совместному письму Госналогслужбы России и Госстроя России № НИ-6-04/305 от 31.08.93/ПХ-19-19/16 от 30.08.1993 "Об исполнении постановлений о правонарушениях в области строительства".
6.5. Контроль за перечислением средств на счет по специальным средствам осуществляет Управление земельно - строительного контроля и ежемесячно представляет в Управление Главного бухгалтера справку по согласованной с ним форме.
6.6. Вознаграждение работников Управления по результатам работы осуществляется согласно "Положению о поощрении работников Управления земельно - строительного контроля".
6.7. Работой Управления земельно - строительного контроля руководит начальник, назначаемый на должность Главой Администрации города по представлению заместителя Главы Администрации по управлению собственностью города.
6.8. Начальник организует работу Управления с целью выполнения возложенных на него функций и задач, несет ответственность за результаты деятельности и обладает правами:
- разрабатывает Положение об Управлении, утверждает должностные инструкции сотрудников;
- готовит предложения заместителю Главы Администрации по управлению собственностью города по вопросам организации земельного и строительного контроля;
- организует информационное взаимодействие Управления со структурными подразделениями администрации города;
- участвует в заседаниях исполнительных органов местного самоуправления, совещаниях руководителей Администрации города, ее структурных подразделений и муниципальных предприятий;
- издает приказы по вопросам служебной деятельности, которые являются обязательными для всех сотрудников Управления;
- распределяет работу между структурными подразделениями Управления;
- поощряет в установленном порядке работников Управления или применяет к ним меры дисциплинарного взыскания;
- утверждает планы работ сотрудников и отчеты о их выполнении;
- подписывает письма, информацию, протоколы, служебные записки, внутренние документы Управления.
7. Ответственность начальника Управления
7.1. Начальник Управления земельно - строительного контроля несет ответственность за:
7.1.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение функций, возложенных на подразделение и своих функциональных обязанностей.
7.1.3. Трудовую дисциплину в подразделении.
7.1.4. Необеспечение соответствия должностных инструкций работников подразделения "Положению об Управлении земельно - строительного контроля".
7.2. Ответственность других работников Управления земельно - строительного контроля устанавливается их должностными инструкциями.
7.3. Действия должностных лиц Управления земельно - строительного контроля могут быть обжалованы в Администрации города, либо непосредственно в суде.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
