|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Рязанской областной Думы от 18.11.1998 № 220
"О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Рязанские ведомости", № 236, 02.12.1998 (без Приложения)
Утратил силу с 26 марта 2008 года в связи с изданием Постановления Рязанской областной Думы от 26.03.2008 № 155-IV РОД.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 18 ноября 1998 года (пункт 5 данного документа)
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 1998 г. № 220
О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Заслушав и обсудив информацию комитета по государственному устройству, местному самоуправлению, делам военнослужащих и ветеранов "О практике применения Закона Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", Рязанская областная Дума постановила:
1. Принять к сведению информацию "О практике применения Закона Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области".
2. Учесть предложения комитета по государственному устройству, местному самоуправлению, делам военнослужащих и ветеранов при формировании плана законотворческой деятельности Рязанской областной Думы на 1999 год.
3. Комитету по государственному устройству, местному самоуправлению, делам военнослужащих и ветеранов (Колесник Н.И.) совместно с информационно-правовым управлением (Левченко В.Г.) подготовить проект закона Рязанской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" с учетом замечаний и предложений, поступивших от органов местного самоуправления.
4. Направить настоящее постановление и информацию по данному вопросу главе администрации Рязанской области.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
В.Н.ФЕДОТКИН
Приложение
к постановлению
Рязанской областной Думы
от 18.11.98 г. № 220
ИНФОРМАЦИЯ
О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Закон Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" был принят Рязанской областной Думой 10.01.1996 года и вступил в силу 24.01.1996 года.
С принятием Закона "О местном самоуправлении в Рязанской области" и проведением повсеместно муниципальных выборов завершен первый этап реформы местного самоуправления в Рязанской области. Местное самоуправление является основой государственного строительства области, новым властным институтом.
В Рязанской области были образованы 29 полноправных муниципальных образований.
В основу организации местного самоуправления Рязанской области были положены следующие принципы:
- неотъемлемость права населения на местное самоуправление;
- действие местного самоуправления на всей территории области;
- обеспечение органами государственной власти Рязанской области государственных гарантий местного самоуправления;
- обеспечение экономической и финансовой самостоятельности муниципальных образований в соответствии с разграничением предметов их ведения;
- исключение подчиненности одного муниципального образования другому.
Закон Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" применяется на территории области уже более двух лет. Практика применения закона, а также изменения федерального законодательства по местному самоуправлению повлекли за собой принятие областной Думой двух Законов Рязанской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" (02.10.1996 и 26.02.1997).
В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" главой администрации области была утверждена Программа государственной поддержки и развития местного самоуправления на период 1996 - 1997 гг. (постановление № 244 от 28.05.1996).
В рамках этой Программы и в развитие Закона "О местном самоуправлении в Рязанской области" были приняты ряд законов, а именно:
"О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления";
"Об административно - территориальном устройстве Рязанской области";
"О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований в Рязанской области";
"О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Рязанской области";
"О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Рязанской области";
"О разграничении полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования";
"О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления";
"О муниципальной службе Рязанской области".
С принятием Устава Рязанской области предполагается дальнейшее развитие местного самоуправления, включая решение ряда задач, направленных на эффективное, системное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, на укрепление финансово-экономической основы местного самоуправления. При этом государственные органы власти Рязанской области выступают не только в роли гаранта права населения на местное самоуправление, но и должны активно создавать экономические и правовые предпосылки для его реализации.
Обобщив предложения и замечания органов местного самоуправления по данному вопросу, поступившие в комитет по государственному устройству, местному самоуправлению, делам военнослужащих и ветеранов, следует отметить основные направления государственной поддержки местного самоуправления на ближайшую перспективу:
- дальнейшее формирование правовой основы местного самоуправления как свода областных законов, регулирующих все направления деятельности местного самоуправления, отношения с государственной властью и между муниципальными образованиями;
- формирование финансово - экономической основы местного самоуправления, включая отношения собственности и земельные отношения в пределах полномочий Рязанской области;
- организационно - методическая поддержка местного самоуправления и формирование системы государственного контроля за деятельностью местного самоуправления;
- информационная поддержка и информационное обеспечение деятельности местного самоуправления;
- создание системы подготовки и переподготовки муниципальных кадров для органов местного самоуправления;
- организация и развитие территориального общественного самоуправления;
- правовая пропаганда основ местного самоуправления среди населения;
- создание фонда финансовой поддержки местного самоуправления.
Исходя из вышеперечисленных задач и в целях дальнейшего совершенствования правовой основы деятельности местного самоуправления комитет предлагает помимо внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" принять следующие нормативные правовые акты:
- "О наделении органов местного самоуправления Рязанской области отдельными государственными полномочиями и порядке контроля за их осуществлением";
- "О порядке передачи муниципальным образованиям Рязанской области финансовых и материальных ресурсов на выполнение отдельных государственных полномочий";
- "О порядке разграничения источников доходов и объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями";
- "О порядке формирования и использования фонда финансовой поддержки муниципальных образований Рязанской области";
- "О регулировании взаимоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами в Рязанской области";
- "О порядке исчисления стажа муниципальных и государственных служащих в Рязанской области";
- "О соотношении муниципальных и государственных должностей и квалификационных разрядах муниципальной службы".
Заместитель председателя
комитета по государственному
устройству, местному самоуправлению,
делам военнослужащих и ветеранов
А.И.АНТОНОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
