|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Рязани от 30.07.1998 № 3532
"О ГОРОДСКОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ФОНДЕ Г. РЯЗАНИ"
(вместе с "УСТАВОМ...")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации города Рязани от 08.12.1998 № 6300
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 1998 г. № 3532
О ГОРОДСКОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ
ФОНДЕ Г. РЯЗАНИ
На основании Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" (от 19.12.1991), "О некоммерческих организациях" (№ 7-ФЗ от 12.01.1996), "Об общих принципах местного самоуправления", Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ "О федеральном экологическом фонде РФ и экологических фондах на территории РФ" (№ 442 от 29.06.1992) и других нормативных актов, действующих на территории РФ, для приведения организационно - правовой формы Рязанского городского внебюджетного экологического фонда в соответствие с указанными нормативными актами постановляю:
1. Утвердить Устав Рязанского городского внебюджетного экологического фонда - местного внебюджетного фонда (Приложение № 1).
2. Признать утратившим силу пункт 6 постановления мэра г. Рязани от 28.09.1993 № 777 "О переименовании Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов".
Глава Администрации
города Рязани
П.Д.МАМАТОВ
Приложение
к постановлению главы
Администрации г. Рязани
от 30 июля 1998 г. № 3532
УСТАВ
РЯЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДА
Раздел 1. Общие положения
1.1. Рязанский городской внебюджетный экологический фонд (далее Фонд) образован в соответствии с Законами Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" (от 19.12.1991), "О некоммерческих организациях" (№ 7-ФЗ от 12.01.1996), "Об общих принципах местного самоуправления", Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением правительства РФ "О федеральном экологическом фонде РФ и экологических фондах на территории РФ" (№ 442 от 29.06.1992) и других нормативных актов, действующих на территории РФ, для решения неотложных природоохранных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других задач природоохранной деятельности.
1.2. Учредителем Фонда является Рязанский городской Совет в лице Председателя городского Совета и администрация г. Рязани в лице главы администрации г. Рязани.
1.3. Фонд г. Рязани является самостоятельной внебюджетной некоммерческой организацией, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс расчетный, валютный и иные счета, печать со своим наименованием.
Фонд приобретает от своего имени права, несет обязанности, связанные с его деятельностью, может быть истцом и ответчиком в суде.
1.4. Фонд г. Рязани в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, др. актами, принятыми указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, др. нормативными актами, распоряжениями и постановлениями главы администрации г. Рязани, а также настоящим Уставом.
1.5. Фонд г. Рязани взаимодействует с городскими, областными, Федеральными экологическими фондами республик в составе Российской Федерации, в целях реализации разрабатываемых экологических программ и проектов территориального и федерального значений.
Порядок взаимодействия Фонда г. Рязани и территориальных экологических фондов определяется соглашениями (договорами).
1.6. Фонд г. Рязани может создавать отделения, филиалы и иные обособленные подразделения.
1.7. Фонд регистрируется по месту нахождения.
1.8. Местонахождение (юридический адрес): Российская Федерация, г. Рязань, ул. Почтовая, д. 59, к. 22.
Раздел 2. Функции Фонда
2.1. Фонд является единой организацией, консолидирующей денежные средства, поступающие в виде платежей за загрязнение окружающей среды от предприятий и организаций г. Рязани, их единым полномочным распорядителем.
2.2. Фонд может осуществлять функции заказчика, либо исполнителя работ по охране и оздоровлению окружающей природной среды, воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности населения, проведению научных исследований природоохранного профиля, финансируемых за счет средств фонда.
2.3. Фонд обеспечивает накопление средств: полное, либо частичное целевое финансирование и организацию проводимых в городе программ и работ связанных с охраной окружающей среды", перечисленных в ст. 21 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", контролирует правильность расходования выделенных на эти цели средств.
2.4. Фонд формирует резервный фонд финансовых ресурсов в размере 5 % от общей суммы поступлений на его счет, используемых для принятия экстренных и профилактических природоохраняющих мер, оказания помощи и обеспечения средствами индивидуальной защиты населения при возникновении угрозы их жизни и здоровью вследствие экологических нарушений.
2.5. К приоритетным направлениям деятельности Фонда относятся: природоохранные и природовосстановительные работы, работы по контролю экологической безопасности атмосферного воздуха, почв, источников водоснабжения и продуктов питания населения, обеспечение защиты здоровья и оздоровление населения, содействие в развитии экологического воспитания и образования населения, научные исследования.
Раздел 3. Финансовые ресурсы и собственность Фонда
3.1. Источниками формирования финансовых ресурсов фонда являются средства, поступающие от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории г. Рязани, отдельных граждан, а также иностранных юридических и физических лиц и граждан, в виде:
- средств, поступающих от предприятий, учреждений, организаций, отдельных граждан, а также юридических и физических лиц в виде платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов и другие виды загрязнения:
- сумм, получаемых по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения;
- средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции;
- добровольных отчислений и взносов предприятий и граждан, иностранных юридических и физических лиц;
- средств, полученных в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных средств в деятельности предприятий, организаций, учреждений и иных юридических лиц, а также кредитов;
- доходов от издательской и хозяйственной деятельности фонда;
- иных источников денежных средств, не противоречащих действующему законодательству и основным задачам деятельности Фонда.
3.2. Организация взимания средств в виде платежей и накопление их на специальном счете осуществляется Комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Рязани, другими природоохранными службами города в соответствии с действующим законодательством.
Штрафы и платежи, предъявляемые перечисленными службами, взимаются в бесспорном порядке (кроме установленных Законом случаев).
Контроль за своевременным и полным поступлением денежных средств на специализированный счет осуществляется Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов г. Рязани совместно с Дирекцией Фонда.
3.3. Средства, полученные из источников, перечисленных в п. 3.1 Устава Фонда распределяются согласно ст. 21 Закона "Об охране окружающей природной среды" в следующем порядке:
60 % - на реализацию природоохранных мероприятий на территории города, образовавшего фонд;
30 % - на реализацию природоохранных мероприятий областного значения;
10 % - на реализацию природоохранных мероприятий федерального значения;
3.4. Имущество и денежные средства Фонда, в том числе и образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности Фонда, создаваемых им предприятий и организаций, совместных межхозяйственных предприятий и организаций в соответствии с его долевым участием в них, а также образовавшиеся за счет добровольных пожертвований граждан и организаций - являются собственностью Фонда. Учредители Фонда не отвечают по обязательствам созданного ими Фонда, а Фонд не отвечает по обязательствам учредителей.
3.5. Право владения, использования и распоряжения собственным имуществом и средствами Фонда осуществляется его руководящими органами в порядке и целях, определенных настоящим Уставом и внутренними Положениями.
3.6. Собственное имущество и средства Фонда могут передаваться российским и иностранным юридическим и физическим лицам на компенсационной, безвозмездной и иной основе в собственность или в аренду в порядке определенном Правлением Фонда в рамках Законодательства Российской Федерации.
3.7. Фонд использует имущество и средства находящиеся в его распоряжении для целей, определенных настоящим Уставом и в строгом соответствии со ст. 21 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды". Фонд вправе заниматься производственной деятельностью, необходимой для достижения общественно - полезных целей, ради которых создан Фонд и соответствующей этим целям (ст. 118 п. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Правление Фонда ежегодно публикует отчеты об использовании своего имущества и денежных средств Фонда.
3.8. Фонд отвечает по своим обязательствам всем имуществом и средствами, находящимися на его балансе.
Раздел 4. Направления и порядок использования средств
городского экологического фонда
4.1. Денежные средства Фонда г. Рязани используются, не подменяя других источников финансирования, в соответствии с Законом РФ "Об охране окружающей природной среды", на:
- осуществление мероприятий регионального и межрегионального характера по оздоровлению окружающей природной среды, населения;
- разработку и реализацию программ и мер по охране окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;
- финансирование научных исследований и проектных работ в области охраны окружающей природной среды, оценки природных ресурсов, совершенствования экономического механизма природопользования, создания безотходных технологий, природоохранных видов техники и оборудования, других областях, ориентированных на решение экологических проблем;
- внедрение экологически чистых технологий и оказание финансовой поддержки предприятиям, научным, проектным организациям и отдельным гражданам, осуществляющим такое внедрение;
- предоставление кредитов и субсидий предприятиям, осуществляющих строительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальный ремонт объектов природоохранительного значения;
- участие в создании и совершенствовании автоматизированных систем мониторинга окружающей среды и технических средств для них;
- строительство очистных сооружений и других природоохранительных объектов, в том числе на долевое участие в таком строительстве;
- поддержку развития заповедников, заказников, национальных парков и сохранения памятников природы;
- экономическое стимулирование развития рынка экологически чистых услуг и новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективное использование природных богатств;
- участие в финансировании работ по ведению кадастров природных ресурсов;
- разработку эколого - экономической, нормативно - методической и инструктивной документации по организации управления природопользованием;
- осуществление хозяйственной деятельности в целях приумножения средств фонда;
- осуществление международного сотрудничества, включая привлечение иностранных специалистов и организаций для проведения консультаций, экспертиз и других работ;
- содействие в развитии экологического воспитания и образования;
- премирование производственных коллективов, сотрудников природоохранительных органов и граждан, добившихся существенных результатов в природоохранительной деятельности, финансирование социальных программ органов охраны природы, содержание дирекции фонда;
- формирование федерального экологического Фонда Российской Федерации (в соответствии с Законом "Об охране окружающей природной среды);
- участие в развитии материально - технической базы местных органов охраны природы (строительство производственно - лабораторных зданий, приобретение и аренда транспортных средств, приборов, оборудования, вычислительной техники, реагентов, материалов и т.п.)
- иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды, не противоречащие действующему законодательству.
4.2. Фонд может являться собственником и учредителем специализированных производственных и научно - исследовательских предприятий и организаций природоохранного профиля, а также может создавать свои представительства в других городах и субъектах Федерации.
4.3. Денежные средства, не использованные на перечисленные в п. 4.1 Устава Фонда цели, Фонд может вкладывать на банковские депозитные счета, использовать для приобретения акций и иных ценных бумаг, вкладывать в реализацию природоохранных программ, в создание и развитие предприятий, иных юридических лиц, оговоренных в п. 2 настоящего Устава с обязательным последующим перечислением полученных дивидендов, процентов по вкладам, банковским депозитам, прибыли, на счета фонда для дальнейшего их использования по решениям Попечительского Совета и Правления Фонда.
4.4. Неиспользованные в текущем году средства Фонда переходят на следующий год и изъятию не подлежат.
4.5. Средства Фонда используются согласно "Положению о порядке расходования средств на природоохранные цели", которое разрабатывается Правлением Фонда и утверждается Попечительским Советом Фонда.
Нормативы расходования средств Фонда при необходимости могут быть пересмотрены по решению Правления Фонда и Попечительским Советом Фонда в установленном порядке.
Раздел 5. Органы управления Фонда
Органами управления Фонда являются - Попечительский Совет, Правление и Дирекция.
5.1. Попечительский совет.
5.1.1. Попечительский совет является высшим контрольным органом Фонда, который осуществляет надзор за деятельностью Фонда, принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства. Контролирует движение и правильность использования денежных средств выделенных Фондом на финансирование природоохранных программ. Попечительский Совет Фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
5.1.2. В состав Попечительского Совета входят юридические лица: Администрация г. Рязани, Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Рязани в лице первых руководителей, либо уполномоченных ими представителей.
5.1.3. К исключительной компетенции Попечительского Совета относится:
- определение приоритетных направлений деятельности Фонда на перспективу;
- утверждение ежегодных программ природоохранной деятельности и ежегодных отчетов об их выполнении;
- рассмотрение результатов аудиторской проверки;
- утверждение кандидатуры директора Фонда.
5.1.4. Заседания Попечительского Совета проводятся не реже одного раза в год при кворуме не менее 2/3 от количественного состава Совета.
5.1.5. Члены Попечительского Совета на первом заседании
избирают из своего состава председательствующего, который выполняет эти функции в течение года, а затем передает их другому члену, избираемому на очередном заседании.
5.1.6. Все решения Попечительского Совета принимаются простым большинством голосов, если иное не предусмотрено его регламентом.
5.2. Правление Фонда.
5.2.1. Правление является распорядительным органом экологического фонда и осуществляет руководство его деятельностью.
5.2.2. В состав Правления входят: Председатель и его заместители, избираемые большинством голосов из числа членов Правления, члены Правления.
5.2.3. Правление обеспечивает реализацию целей и задач, определенных Уставом Экологического фонда, разрабатывает стратегию своей деятельности, полномочно в пределах своей компетенции определяет условия и приоритетность финансирования представляемых в Экологический фонд проектов, программ и мероприятий, несет полную ответственность за целевое и эффективное использование средств Экологического фонда.
5.2.4. Правление действует на постоянной основе. Решения Правления принимаются на заседаниях, которые проводятся не реже одного раза в квартал. Решения Правления принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом. При равенстве голосов, голос Председателя является решающим.
5.2.5. К компетенции Правления относятся:
- утверждение руководящих документов Экологического Фонда, положений об отделениях, филиалах, представительствах, уставов юридических лиц Фонда;
- утверждение структуры, штатного расписания, сметы расходов Исполнительной дирекции Фонда, положения, регламентирующего его деятельность;
- утверждение бюджета и программы деятельности Экологического фонда на календарный год и последующий период;
- определение приоритетности предлагаемых к финансированию программ и проектов, структуры и объема инвестиций с учетом мнения экспертов;
- учреждение предприятий и иных юридических лиц, а также решение вопросов долевого участия деятельности других юридических лиц;
- утверждение годовых балансов и годового баланса использования средств Экологического фонда и его Дирекции.
5.2.6. По решению Правления на его заседаниях могут быть рассмотрены иные вопросы деятельности Фонда.
5.2.7. Правление Экологического фонда полномочно решать вынесенные на его рассмотрение вопросы, если в принятии решения участвуют более половины членов Правления. Решения Правления по принятию программ деятельности, бюджета и сметы расходов Фонда считаются принятыми, если на заседании присутствовало не менее 2/3 от общего количества членов Правления.
5.2.8. Решения Правления обязательны для всех отделений, филиалов, представительств, предприятий и иных юридических лиц.
5.2.9. Право выносить вопросы на рассмотрение Правления Экологического фонда имеют члены Правления, Дирекция, руководители отделений, входящих в структуру Фонда.
5.2.10. Члены Правления не вправе передоверять реализацию своих прав и выполнение своих обязанностей в качестве членов Правления другим лицам.
5.2.11. В заседаниях Правления по приглашению Председателя либо членов Правления и Директора могут принимать участие лица, в том числе с правом совещательного голоса, не являющиеся членами Правления. Эти лица могут высказывать свое мнение, но в голосовании не участвуют.
5.2.12. В случае ненадлежащего выполнения членом правления своих функций, оно вправе поставить вопрос о выводе этого лица из состава Правления.
5.2.13. Члены Правления берут на себя обязательство не разглашать сведений, связанных с коммерческой тайной, интеллектуальной собственностью, "ноу-хау" Фонда либо юридических и физических лиц, представивших эти сведения Фонду.
5.2.14. Правление Фонда вправе перераспределять средства между направлениями исполнения бюджета Фонда.
5.2.15. Для руководства текущей деятельностью Фонда формируется его Дирекция, которой руководит Директор - Заместитель Председателя Правления Фонда.
5.2.16. Кандидатура директора Фонда, предлагаемая председателем Правления, представляется на утверждение Попечительскому Совету по результатам тайного голосования членов Правления, принятого простым большинством.
5.2.17. Директор Фонда может быть освобожден от занимаемой должности согласно КЗоТ РФ, либо по инициативе Правления Фонда с принятием им решения квалифицированным большинством (2/3 от количественного состава правления) с утверждением решения Попечительским Советом.
5.3. Дирекция Фонда.
5.3.1. Дирекция Фонда является его постоянно действующим исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей управленческой и хозяйственной деятельностью Фонда.
5.3.2. Функции Дирекции, ее права и обязанности регламентируются законодательством Российской Федерации, Уставом Фонда, решениями Правления Фонда, Положением о Дирекции Фонда.
5.3.3. Дирекция Фонда осуществляет текущее управление средствами и имуществом в соответствии с решениями Правления Фонда, в том числе:
- формирует текущие и перспективные программы работ подлежащих финансированию из средств Фонда, обеспечивает их независимую научно - техническую экспертизу и реализацию после утверждения Правлением Фонда;
- готовит и вносит на рассмотрение Правления Фонда предложения о заключении и расторжении соглашений, сделок и договоров на проведение научно - исследовательских и хозяйственно - производственных работ. Заключает и расторгает их по поручению Правления Фонда, контролирует выполнение;
- обеспечивает формирование и развитие материально - технической базы Фонда, его филиалов, представительств и предприятий;
- участвует от имени Фонда в работе предприятий, организаций, учреждений, других фондов, учредителем которых является Фонд;
- от имени Фонда осуществляет инвестиционную политику Фонда с целью получения дополнительных денежных средств, предназначенных для финансирования природоохранных программ.
5.3.4. Для организационной и хозяйственной деятельности Дирекция использует текущий счет Фонда в банке и угловой штамп со своим наименованием, пользуется круглой печатью Фонда.
5.3.5. Дирекция обеспечивает:
- организацию работы по аккумуляции средств, поступающих в качестве отчислений в Фонд из источников, предусмотренных Законом "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.1991 и п. 3.4 настоящего Устава:
- привлечение дополнительных средств российских и зарубежных юридических и физических лиц на реализацию природоохранных задач;
- финансирование и кредитование проектов и экологических программ, заключение договоров по их реализации с участием средств Фонда;
- совместный, с Комитетом по охране окружающей среды г. Рязани, контроль за своевременным и полным поступлением средств в фонд;
- осуществление межрегионального и международного сотрудничества по вопросам, относящимся к компетенции или связанных с деятельностью Фонда;
- разработку, в установленном порядке, и представление на утверждение Правлением Фонда проекта годового бюджета Фонда по источникам доходов и расходов, предложений о структуре, штатах и сметах расходов Дирекции, а также отчетов об их исполнении;
- организацию учета и отчетности по установленным формам;
- своевременное и правильное рассмотрение писем и обращений предприятий, организаций и граждан;
- проведение разъяснительной работы по вопросам деятельности Фонда;
- проведение работы по подбору, подготовке и повышению квалификации руководящих работников и специалистов Фонда и его Дирекции.
5.3.6. Руководство Дирекцией осуществляет Директор Фонда.
5.3.7. Директор Фонда:
- осуществляет оперативное руководство деятельностью Фонда, формирует аппарат Дирекции в соответствии со штатным расписанием, представляемым им на утверждение Правлением Фонда;
- в пределах своей компетенции пользуется правами, выполняет свои функции и несет ответственность за реализацию проектов и программ Фонда, решений Правления, деятельность отделений, филиалов и юридических лиц, утвержденных фондом, без доверенности действует от имени Фонда, представляя его интересы в отношениях с организациями, предприятиями, учреждениями, включая государственные органы, суд, арбитражный суд, по всем вопросам деятельности Фонда на территории Российской Федерации и за рубежом;
- несет всю полноту ответственности за выполнение работы, возложенной на Дирекцию Фонда, за целевое и эффективное использование средств Фонда;
- определяет текущие и перспективные задачи Дирекции Фонда;
- представляет Фонд в тех предприятиях, организациях и учреждениях, учредителем которых Фонд является;
- без доверенности действует от имени Дирекции Фонда;
- по поручению Правления Фонд заключает договора и иного рода соглашения, открывает рублевые и валютные счета в российских и зарубежных банках, распоряжается денежными средствами и имуществом Фонда, выдает доверенности, размещает свободные средства на депозитных счетах банковских учреждений в виде инвестиций, ценных бумаг и долевого участия в деятельности иных юридических лиц;
- в пределах утвержденных Правлением размеров средств самостоятельно определяет направления вложений, принимает решение о финансировании программ и проектов сметной стоимостью до 1000 минимальных размеров оплаты труда;
- в пределах сметы расходов, утвержденной Правлением Фонда, распоряжается средствами для осуществления хозяйственной деятельности Дирекции, может перераспределять выделенные средства между статьями с учетом реально складывающегося положения по ее исполнению;
- заключает и расторгает договора (контракты) с работниками Дирекции и иными лицами в соответствии с действующим законодательством;
- издает приказы, положения и инструкции по вопросам относящимся к деятельности Фонда и Дирекции;
- вносит на рассмотрение Правления Фонда предложения по вопросам деятельности Фонда и Дирекции;
- устанавливает персональные надбавки к должностным окладам сотрудников Дирекции;
- решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Дирекции.
5.3.8. Оплата труда сотрудников Дирекции осуществляется на основе условий утвержденных Правлением Фонда и индивидуальных контрактов.
Раздел 6. Контроль за деятельностью Фонда
6.1. Надзор за деятельностью Фонда и его Дирекции осуществляет Попечительский Совет.
6.2. Деятельность Фонда подвергается обязательной ежегодной аудиторской проверке согласно Постановлению Правительства РФ № 1355 от 07.12.1994 "Об основных критериях деятельности экономических субъектов, по которым их деятельность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке".
Раздел 7. Выход из участия в Фонде.
Реорганизация и ликвидация Фонда
7.1. Любое из муниципальных образований, указанных в п. 1.1 имеет право добровольного выхода из Фонда, предварительно за 2 месяца предупредив письменно Правление Фонда о своем выходе.
7.2. Прекращение деятельности Фонда (ликвидация) производится исключительно в судебном порядке по инициативе заинтересованных лиц в соответствии со ст. 119 п. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
7.3. Реорганизация Фонда производится в соответствии со ст. 16 п. 2 Закона "О некоммерческих организациях" по решению Попечительского Совета Фонда.
7.4. При реорганизации Фонда, его права и обязательства переходят к правопреемникам.
7.5. В случае ликвидации Фонда создается ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по управлению делами Фонда в соответствии с существующим законодательством.
7.6. Ликвидационная комиссия оценивает наличное имущество Фонда, выявляет его дебиторов и кредиторов, рассчитывается с ними, принимает меры к оплате долгов Фонда третьим лицам и представляет Попечительскому Совету Фонда ликвидационный баланс.
7.7 Денежные средства, полученные в случае реализации имущества Фонда и его филиалов, а также оставшиеся после расчетов с бюджетом, кредиторами и держателями выпущенных Фондом ценных бумаг, используются на цели предусмотренные Уставом.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
