|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Рязанской области от 25.05.1998 № 222
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 1998 - 2000 ГОДЫ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 1998 г. № 222
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА ДЕТСКОЙ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 1998 - 2000 ГОДЫ В
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В целях реализации Федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1998 - 2000 годы, и в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. № 1207 постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную программу "Профилактика детской безнадзорности, предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних на 1998 - 2000 годы в Рязанской области".
2. Возложить на комплекс по социальной защите и социальным гарантиям (Трушин В.Н.) координацию работы органов исполнительной власти по реализации областной программы "Профилактика детской безнадзорности, предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних на 1998 - 2000 годы в Рязанской области".
Глава Администрации области
В.Н.ЛЮБИМОВ
Приложение
к постановлению главы
Администрации области
от 25 мая 1998 г. № 222
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
НА 1998 - 2000 Г.Г. В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Содержание:
Основание для разработки программы и характеристика проблемы.
Комплекс мероприятий решаемых программой.
1. Организационно-методическая работа.
2. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Организация воспитательно-профилактической деятельности.
4. Трудоустройство несовершеннолетних.
5. Профилактика и коррекция девиантного (отклоняющегося) поведения.
6. Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании.
7. Организация досуга, летнего отдыха, патриотического и нравственного воспитания несовершеннолетних.
8. Организация работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
9. Укрепление кадров; опыт, практика работы.
Основание для разработки программы
Настоящая программа разработана во исполнение Указа Президента РФ от 06.09.1993 № 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав", Постановления Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. № 1207 о федеральной целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998 - 2000 годы, а также в связи с проблемами подростковой преступности в Рязанской области.
Финансово - экономическое обеспечение программы предусмотрено осуществить за счет следующих источников финансирования:
а) средств областного бюджета в рамках финансирования Программы;
б) средств бюджетов городов и районов области;
в) средств бюджетов управлений, комитетов администрации области.
Цели и задачи программы:
- повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- улучшение бытовых условий содержания детей, улучшение материальной базы для активизации их социальной и медико - психологической реабилитации путем оснащения учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социально-реабилитационную работу с детьми и подростками с девиантным поведением, необходимым оборудованием и автотранспортом;
- внедрение научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок реализации программы:
- 1998 - 2000 годы.
Исполнители основных мероприятий программы:
- Управление социальной защиты населения;
- управление по делам образования науки и молодежной политики;
- управление труда и занятости;
- управление здравоохранения;
- управление внутренних дел;
- комитет по вопросам культуры и искусства.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- создание условий для предупреждения детской безнадзорности, обеспечения защиты прав и законных интересов детей и подростков;
- формирование предпосылок к стабилизации, а в дальнейшем - к снижению числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.
Контроль за исполнением программы:
- комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области.
Характеристика проблемы
В Рязанской области насчитывается более 290 тыс. детей и подростков, в том числе более 65 тыс. чел. в возрасте от 14 до 17 лет, подростки этой возрастной группы составляют около 5% населения области, однако на их долю приходится около 8,0% зарегистрированных преступлений.
Как показывает анализ за последние годы наметилась тенденция сокращения преступности среди несовершеннолетних. При этом удельный вес подростковой преступности остается высоким и составляет 10,7% (по РФ 11,1%).
Структура преступности несовершеннолетних характеризуется увеличением доли корпетных и корпетно-насильственных преступлений, практически не сокращаются тяжкие и особо тяжкие преступления.
Распространенными остаются разбойные нападения, грабежи и хулиганство.
В ряде случаев действия подростков по своему содержанию отличаются жестокостью, все чаще совершаются преступления в группах, в том числе устойчивых, с участием взрослых лиц.
Растет количество преступлений на почве пьянства и алкоголизма, наркомании и токсикомании.
Практически каждое третье преступление совершается подростками в состоянии опьянения, неработающими и неучащимися, ранее судимыми.
Получают распространение и имеют тенденцию к росту факты применения подростками оружия при совершении преступлений, в том числе и огнестрельного.
Ослабление роли семьи, уродливые формы инициативы и предпринимательства приводят к утрате таких общественных ценностей, как интерес к знаниям и труду. Несовершеннолетние, не имея четких нравственных факторов, все чаще отдают предпочтение легким заработкам, бездуховному времяпрепровождению, погоне за удовольствиями.
Обостряется проблема общественно-полезной занятости несовершеннолетних. Преступная деятельность ряда подростков превращается в один из основных источников существования.
Прослеживается тенденция повышения криминальной активности детей младших возрастов. На профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних состоят более 250 подростков в возрасте до 14 лет, совершившие общественно-опасные преступления.
В области нет спецшколы, спецПТУ, а направление в другие
регионы подростков, за совершенные преступления, не всегда обеспечивается оплатой за их содержание по местному бюджету.
Отрицательно сказывается на профилактику безнадзорности несовершеннолетних отсутствие в области социальных приютов.
В области оборудуются 6 социальных приютов для детей и подростков (в областном центре, г. Шилове, г. Ряжске, г. Касимове, р.п. Клепиках, г. Новомичуринске). Потребность в них обостряется с каждым годом.
Продолжает оставаться серьезной проблемой рост социального сиротства.
В области учтено 2440 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Социальное сиротство приобретает новые особенности, связанные с увеличением числа неблагополучных семей, из которых дети, вытесняются на улицу и становятся больными, попрошайками. На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних состоит 896 семей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей.
Через центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей УВД за год проходит около 400 детей и подростков, в том числе каждый второй нашей области.
Негативные изменения происходят в нравственном состоянии детей и подростков.
Расширился нелегальный видеопрокат зарубежных фильмов порнографического и эротического содержания, пропагандирующих насилие и жестокость, что провоцирует подростков на противоправные действия.
Имеются факты жестокого обращения с детьми со стороны взрослых лиц.
Положение дел с подростковой преступностью, преобладание тенденции и перспективы ее развития в значительной мере предопределяют будущую криминальную ситуацию в области.
I. Организационно-методическая работа
1. Подготовить и провести областное совещание начальников управлений по образованию и молодежной политике, социальной защиты населения, труда и занятости, здравоохранения, комитетов по вопросам культуры и искусства, по физической культуре, спорту и туризму, управление внутренних дел, юстиции, начальников ГРОВД, глав администраций городов и районов области, работников судебных органов, прокуроров районов, по проблемам подростковой преступности и мерах профилактической работы.
Срок: сентябрь 1998 года.
Исп.: обл. КДН, УВД, Прокуратура.
2. На базе факультета повышения квалификации государственных и муниципальных служащих области Рязанского областного института развития образования планировать и организовывать профессиональную подготовку ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних при администрациях городов и районов области ежегодно путем проведения пятидневных семинаров - совещаний с участием работников органов образования, УВД, Прокуратуры, здравоохранения, социальной защиты населения, труда и занятости.
Срок: апрель - ежегодно до 2000 года.
Исп.: обл. КДН.
3. Совместно с управлениями по делам образования, науки и молодежной политики, социальной защиты населения, труда и занятости, здравоохранения, отделом профилактической работы СМОБ УВД спланировать и организовать проведение комплексной операции "Подросток" на территории области в период с 15 мая по 15 января ежегодно до 2000 года включительно.
С этой целью:
- подготовить организационно-методические документы по проведению операции "Подросток" (Положение о проведение комплексной операции "Подросток", План проведения комплексной операции "Подросток", форму отчета по итогам проведения операции "Подросток");
- образовать и утвердить на заседании комиссии по делам несовершеннолетних при администрации области рабочую группу по руководству и координации усилий в проведении операции "Подросток";
- итоги проведения операции "Подросток" рассмотреть на заседании КДН всех уровней, областной КДН подготовить итоговую справку и направить администрации городов и районов области.
Срок: апрель - май, ноябрь - ежегодно до 2000 года.
Исп.: КДН, СМОБ УВД.
4. В средствах массовой информации, особенно на телевидении и радио создать специальные журналистские группы для освещения проблем детства, в том числе безнадзорности и правонарушений подростков.
Рекомендовать средствам массовой информации ввести на страницах газет следующие примерные рубрики:
- как не стать жертвой преступления;
- хочу работать;
- репортаж из "детской" колонии;
- бездомные, особое внимание детям;
- законодательство о подростках;
- проблемы семейного неблагополучия;
- кто сегодня в ответе за подростка;
- что стоит за первой рюмкой.
Срок: 1998 - 2000 годы.
Исп.: учредители и редакции средств массовой информации, органы молодежных организаций.
5. Организовать совместно с РИРО курсы повышения квалификации воспитателей, учителей и других педагогических работников детских домов и школ-интернатов области, с целью улучшения воспитательной, образовательной деятельности и социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Срок: ежегодно.
Исп.: Управление по делам образования, науки и молодежной политики.
6. Подготовить и провести областную конференцию по проблемам сиротства.
Срок: 1999 г.
Исп.: Управление по делам образования, науки и молодежной политики.
7. Подготовка рекомендаций, разработка методов, способствующих снижению количества рождения детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и детей-инвалидов, предотвращению инвалидности у детей, страдающих хроническими заболеваниями.
Срок: 1998 г.
Исп.: Управление здравоохранения.
II. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних
1. Ежегодно анализировать работу комиссий по делам несовершеннолетних по охране прав и законных интересов детей и подростков.
При необходимости итоги работы КДН рассматривать на заседаниях комиссий, вырабатывать меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства в отношении детей и подростков.
Срок: ежегодно
Исп.: областная, городские и районные КДН.
2. Комиссиям по делам несовершеннолетних осуществлять контрольные функции:
- за соблюдением администрациями предприятий режима и условий работы, установленных трудовым законодательством для несовершеннолетних;
- за деятельностью детских домов, школ-интернатов, профессионально-технических заведений;
- за деятельностью центра временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей;
- за деятельностью воспитательной колонии (ВК п. Льгово) для
несовершеннолетних девочек;
- за деятельностью приютов для несовершеннолетних.
Срок: два раза в год
Исп.: КДН всех уровней.
3. Осуществлять взаимодействие органов исполнительной власти (социальной защиты населения, образования, здравоохранения, УВД, миграционной службы) в работе:
- по устройству детей, оставшихся без родительского попечения;
- по обеспечению правовых гарантий интересов несовершеннолетних, воспитывающихся в условиях вынужденной миграции.
Срок: постоянно
Исп.: Управление по делам образования, науки и молодежной политики, областная, городские и районные КДН, миграционная служба.
4. Организовывать в городах, и районах области систему психолого - педагогической, социально-правовой подготовки опекунов, приемных родителей, усыновителей.
Срок: 1998 г.
Исп.: городские, районные КДН, органы образования.
5. Организовать на местах систему по изучению подростками, родителями, опекунами, общественными воспитателями законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Срок: 1998 г.
Исп.: городские и районные КДН.
6. Обеспечивать безусловное исполнение действующих законодательных и нормативных актов, гарантирующих права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на образование, профессиональную подготовку и трудоустройство.
Срок: 1998 - 2000 г.
Исп.: Органы образования, труда и занятости.
III. Организация воспитательно-профилактической
деятельности
1. Анализировать состояние профилактической работы комиссии по делам несовершеннолетних при администрациях городов, районов области, подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДН, ПППН.
Срок: ежегодно.
Исп.: обл. КДН, СМОБ УВД, ПППН.
2. Подготовить и провести областную научно-практическую конференцию по теме: "Профилактика безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов".
Срок: 1999 год.
Исп.: обл. КДН, СМОБ УВД.
3. Подготовить и провести "Круглый стол" с участием средств массовой информации, посвященный проблемам профилактики подростковой преступности.
Срок: 1999 год.
Исп.: обл. КДН, СМОБ УВД, ПППН.
4. На расширенном заседании комиссии по делам несовершеннолетних при администрации области рассматривать проблемные вопросы профилактики детской безнадзорности, предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации.
Срок: 1999 - 2000 годы.
Исп.: обл. КДН.
5. Разработать краткие памятки, рекомендации по вопросам воспитания подростков, склонных к правонарушениям, для отдельных категорий воспитателей, педагогов, опекунов, родителей.
Срок: 1998 год.
Исп.: органы образования, обл. КДН.
6. Оказывать постоянную методическую помощь общественным воспитателям, знакомить их с основами педагогики, психологии, правовых знаний, с формами и методами индивидуальной воспитательной работы с детьми и подростками.
Срок: постоянно.
Исп.: городские и районные КДН.
7. На основе комплексного анализа состояния преступности среди несовершеннолетних разработать прогноз криминогенной обстановки по области.
Результаты прогноза использовать в организации работы по борьбе с преступностью.
Срок: 1999 год.
ИСп.: обл. КДН, СМОБ УВД, ПППН.
8. Организовать и провести совместные проверки воспитательной работы в учебных заведениях с наибольшим уровнем преступности. Результаты рассматривать у руководства учебных учреждений.
Срок: 1998 - 1999 годы.
Исп.: обл. КДН, органы образования, ПППН УВД.
9. Совместно со средствами массовой информации области организовывать информирование населения о формах и методах самозащиты от преступных посягательств в отношении детей и подростков.
Срок: 1998 год.
Исп.: УВД.
10. Оказание помощи детям из неблагополучных семей:
- выявление детей группы социального риска;
- временное устройство детей в приюты;
- развитие патронажных форм устройства детей - сирот.
Срок: ежегодно.
Исп.: Органы образования, социальной защиты, КДН.
IV. Трудоустройство несовершеннолетних
1. Разработать районные и областную программы проведения временных и общественных работ на 1998 год. Подготовить проекты постановлений глав администраций районов.
Областную программу подготовить к утверждению на коллегии управления труда и занятости.
В программах предусмотреть трудоустройство несовершеннолетних и особенно остронуждающихся.
Срок: 1998 год.
Исп.: управление труда и занятости, обл. КДН.
2. В целях трудовой адаптации и социальной поддержки несовершеннолетних организовать временную занятость подростков в возрасте 14 - 17 лет, в том числе по рекомендациям комиссии по делам несовершеннолетних при администрации города, района, а также подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
Срок: ежегодно.
Исп.: управление труда и занятости, КДН городов и районов, ПППН УВД.
3. Для обеспечения дополнительных гарантий занятости несовершеннолетних и детей - сирот и выполнения постановления главы администрации области от 30.05.1997 № 224 органам местного самоуправления принять решение по квотированию рабочих мест на предприятиях, в организациях для несовершеннолетних и детей - сирот с учетом рекомендаций и предложений комиссий по делам несовершеннолетних, подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних УВД.
Срок: 1998 - 2000 г. г.
Исп.: администрации городов, районов области, КДН, ПППН.
4. Создать банк данных о подростках, не достигших 16-летнего возраста и не занятых общественно-полезным трудом или учебой, для принятия обоснованных решений по трудоустройству.
В этих целях подготовить и утвердить специальную форму отчетности, содержащую сведения о несовершеннолетних, выбывших из учебных заведений, а также других категориях неработающих и неучащихся подростках.
Срок: ежегодно.
Исп.: областная, городские и районные КДН, упр. труда и занятости.
5. Введение в выпускных классах средних общеобразовательных школ курса "Твоя профессиональная карьера".
Срок: 1999 г.
Исп.: управление по делам образования, науки и молодежной политики.
6. Постоянно осуществлять функции контроля за соблюдением законодательства о труде несовершеннолетних, в том числе и при их трудоустройстве.
Срок: ежегодно.
Исп.: городские и районные КДН, управление труда и занятости.
7. Оказание помощи в профессиональном и личностном самоопределении детей - сирот.
Срок: 1998 - 2000 г. г.
Исп.: Органы образования, управление труда и занятости, админ. городов и районов.
V. Профилактика и коррекция девиантного
(отклоняющегося) поведения
1. Подготовить и открыть:
а) реабилитационные центры для детей и подростков:
- в г. Ряжске, на 17 мест (1998 г.);
- в г. Касимове, на 17 мест (1998 г.) (с приютом для детей и подростков);
- в г. Рязани, на 50 мест (1998 г.) (для детей-инвалидов);
- в г. Рязани, на 25 мест (2000 г.) (центр социальной помощи детям-инвалидам);
- в р.п. Ухолово, на 17 мест (2001 г.) (реабилитационный центр с приютом для детей и подростков);
- в г. Рязани, на 50 мест (1998 г.) (дом ночного пребывания).
Исп.: администрации городов и районов
б) Приюты для детей и подростков:
- г. Рязани, на 35 мест (1998 г.);
- в р.п. Шилово, на 22 места (1998 г.);
- в г. Скопин, на 22 места (1998 - 2000 г.);
- в г. Сасово, на 22 места (1998 г.);
Срок: 1998 - 2001 годы.
Исп.: управление социальной защиты, админ. городов и районов.
2. Подготовить методические рекомендации по медико - психологической коррекции девиантного поведения детей и подростков.
Срок: 1999 год.
Исп.: управление здравоохранения.
3. Создать в районах, городах области сеть психолого - медико - педагогических консультаций, обеспечивающих своевременное выявление детей и подростков с отклонениями в развитии и поведении.
Срок: 1999 - 2000 годы.
Исп.: управления по делам образования, науки и молодежной политики, здравоохранения.
4. Создать областной центр службы социально-психологической и педагогической помощи детям, их родителям и педагогам, включая банк данных для обеспечения медико - психолого - педагогической диагностики детей с отклонениями в развитии и поведении и оказания организационно-методической помощи учреждениям социальной профилактики и реабилитации несовершеннолетних.
Срок: 1998 год.
Исп.: управления по делам образования, науки и молодежной политики, здравоохранения, социальной защиты населения.
5. Приобретение для детей-инвалидов и детей с умственными и физическими ограничениями высокоэффективных средств реабилитации, технических изделий нового поколения, современного отечественного и импортного оборудования, в том числе для:
- школ-интернатов для детей с умственными и физическими ограничениями;
- детских домов-интернатов.
Срок: 1998 - 2000 гг.
Исп.: управление по делам образования, науки и молодежной политики, управление труда и занятости.
VI. Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании
1. В целях совершенствования наркологической помощи детям и подросткам:
- организовать детско - подростковое отделение в структуре стационарной наркологической сети;
- создать внебюджетные отделения (кабинеты) медико - психологической помощи детям и подросткам, относящимся к группе риска вовлечения в потребление наркотических средств и психотропных веществ, злоупотребление алкоголем;
- предусмотреть в составе областного наркологического диспансера химико - токсикологической лаборатории.
Срок: 1998 - 1999 г. г.
Исп.: Управление здравоохранения, админ. городов и районов.
2. Введение учебных часов на занятиях по основам безопасности жизни в общеобразовательных учреждениях по вопросам здорового образа жизни (о вреде алкоголизма для здоровья, вреде курения, наркомании, токсикомании, венерических заболеваний, вопросы полового воспитания) с привлечением специалистов.
Срок: 1999 г.
Исп.: Управление по делам образования, науки и молодежной политики, управление здравоохранения.
3. Органам исполнительной власти предусмотреть ряд профилактических мер, в том числе:
- запрещение рекламы табачных и винно-водочных изделий;
- запрещение продажи в торговых точках алкогольных и табачных изделий детям и подросткам;
- запрещение отпуска в аптечных киосках лекарственных препаратов детям и подросткам без рецептов;
Срок: 1998 - 1999 г. г.
Исп.: Управление здравоохранения, админ. городов и районов.
4. Настойчивое внедрение модификаций профилактических антиалкогольных и антинаркотических программ Минздрава и Минобразования РФ для образовательных учреждений.
5. Создать в условиях наркологического стационара специализированную палату для лечения подростков страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией.
Срок: 1998 г.
Исп.: управление здравоохранения, РОНД, УВД.
6. Ежегодно анализировать и рассматривать на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних состояние алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, причины и условия их проявления в подростковой среде, вырабатывать и принимать эффективные меры профилактики и борьбы с алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией среди несовершеннолетних.
Срок: ежегодно, в первом полугодии.
Исп.: КДН всех уровней.
7. Разработать и принять областную программу по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.
Срок: 1999 г.
Исп.: межведомственный координационный совет.
8. Подготовить и провести областную научно-практическую конференцию по проблемам алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних.
Срок: 1999 г.
Исп.: межведомственный координационный совет.
9. Разработать методические рекомендации для работников правоохранительных органов, врачей, педагогов и родителей по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
Срок: 1998 г.
Исп.: межведомственный координационный совет.
10. В ходе проведения ежегодной операции "Подросток" организовывать выявление и постановку на профилактический учет в КДН, органах внутренних дел и лечебных учреждениях несовершеннолетних, употребляющих и склонных к употреблению спиртных напитков и наркотических средств.
Срок: ежегодно.
Исп.: КДН, ПППН, УВД, управление здравоохранения.
11. Организовать работу с неблагополучными семьями (родители, больные алкоголизмом, наркоманией, недееспособные, с асоциальным поведением, неполные семьи и т.д.) с целью предупреждения сиротства, создание центров семейного воспитания.
Срок: ежегодно.
Исп.: Органы образования, управление социальной защиты.
VII. Организация досуга, летнего отдыха, патриотического
и нравственного воспитания несовершеннолетних
1. Изыскивать возможности для расширения сети детских и юношеских спортивно-оздоровительных, культурно-зрелищных, научно-технических и творческих учреждений, в том числе бесплатных, специализированных культурных центров, предусмотрев их освобождение от арендной платы, запретив их использование не по прямому назначению, в том числе передачу коммерческим структурам.
Расширять деятельность подростковых клубов по месту жительства.
В каникулярный период организовывать работу спортивных, трудовых, тематических лагерей и смен, привлекать подростков в экологические общества, к реставрационным работам и другим социально значимым инициативам.
Срок: 1998 - 2000 г. г.
Исп.: администрации городов, районов области.
2. Рассматривать организацию летнего отдыха детей и подростков на коллегии комплекса по социальной защите и социальным гарантиям администрации области и ее финансового обеспечения.
Срок: ежегодно.
Исп.: секретарь коллегии, областная КДН.
3. Подготовить и провести областную научно-практическую конференцию по проблемам военно-патриотического воспитания молодежи, на которой обсудить и выработать содержание, основные причины, направления, формы и методы этой работы.
Срок: 1999 г.
Исп.: обл. КДН, управление по делам образования, науки и молодежной политики, обл. военкомат, РОСТО Рязанской области.
4. Осуществлять патриотическое, нравственное воспитание подростков и молодежи:
- через предметные дисциплины в общеобразовательных школах, ПТУ;
- походы по историческим местам боевой и трудовой славы, участие в поисковой, краеведческой работе, создание и совершенствование школьных музеев и уголков;
- подготовку молодежи к военной службе;
- физическое воспитание, в том числе организацию спортивных состязаний и соревнований по военно-техническим видам спорта, выходы в спортивно-оздоровительные лагеря;
- проведение уроков мужества, вечеров, месячников, героико - патриотических событий Отечества, а также смотров и конкурсов;
- организацию в музеях, библиотеках области тематических экспозиций, проведение выставок, в том числе передвижных художественных произведений и архивных материалов, других мероприятий, посвященных подвигу народа и армии в Великой Отечественной войне.
Срок: постоянно.
Исп.: райгорадминистрации, заинтересованные службы и ведомства.
5. На базе областной юношеской библиотеки осуществить программы:
- правовая защита в социальной адаптации молодежи;
- история Отечества;
- Трудный Подросток;
- Развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха.
Срок: 1998 г.
Исп.: обл. юношеская библиотека, об. КДН.
6. Организовать на базе библиотек и филиалов:
- подростковые клубы: "Юный правовед", "Школа правовых знаний";
- индивидуальную работу с "трудными" подростками;
- оказание помощи социально-незащищенным детям и подросткам, детям-инвалидам, воспитанникам детских домов и школ-интернатов;
- проведение досуга детей и подростков;
- проведение праздников для детей совместно с органами социальной защиты населения.
Срок: 1998 - 2000 г. г.
Исп.: комитет по вопросам культуры и искусства, управление социальной защиты населения.
7. Изучить практику работы подростковых клубов, КДН, подразделений ПППН по привлечению к организованным формам досуга несовершеннолетних, правонарушителей, состоящих на учете в КДН, ОВД.
Срок: 1998 г.
Исп.: КДН, ПППН УВД.
8. Обеспечить оздоровительную и воспитательно-профилактическую работу среди "трудных" подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних, путем продолжения работы загородных оборонно-спортивных лагерей.
Срок: июнь - август 1998 - 1999 г. г.
Исп. КДН, ПППН УВД, РИПиЭ, РВВДКУ.
9. Организовывать оздоровительные и профильные (оборонно-спортивные, спортивно-трудовые) летние лагеря для детей и подростков с девиантным поведением.
Срок: ежегодно.
Исп.: управление по делам образования, науки и молодежной политики, управление социальной защиты, облсовпроф.
10. Оказание финансовой помощи безработным гражданам для организации летнего отдыха и оздоровления их детей.
Срок: ежегодно.
Исп.: управление социальной защиты, управление труда и занятости.
11. Совершенствовать систему работы с детьми, проживающими в сельской местности. Наряду с показом спектаклей для детей и подростков в районах области, организовывать посещение детьми и подростками из близлежащих районов области спектаклей и концертов на стационаре.
Срок: ежегодно.
Исп.: комитет по вопросам культуры и искусства, управление по делам образования, науки и молодежной политики.
12. Оказывать шефскую помощь Шереметьево - Песочинскому, Солотчинскому, Рыбновскому детским домам, Полянской школе-интернату, школам-интернатам № 1, № 2 г. Рязани, Льговской колонии для несовершеннолетних.
Срок: 1998 - 2000 г. г.
Исп.: комитет по вопросам культуры и искусства.
13. В муниципальном культурном центре г. Рязани организовать и провести:
- цикл мероприятий "Любим свой край", "Мир искусства земли Рязанской", "Нравственное и духовное воспитание подрастающего поколения;
- фестивали: юных вокалистов "Солнечный зайчик",
юных танцоров "Танцуют школьники",
моды, песни, танца "Музыкальный фейерверк";
- городские турниры по спортивным танцам "Мещерский вальс".
Срок: 1998 - 2000 г. г.
Исп.: комитет по вопросам культуры и искусства.
VIII. Организация работы по предупреждению
правонарушений несовершеннолетних
1. Организация межведомственного Центра медико - социальной реабилитации несовершеннолетних с психическими отклонениями и нарушениями поведения.
Срок: 1998 год.
Исп.: Управление здравоохранения.
2. Разработать и провести оперативно-профилактическую операцию "Группа", направленную на выявление и пресечение групповых преступлений, установление взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий.
Срок: 1998 год.
Исп.: КДН, УВД.
3. Открыть на территории области специальное учебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних правонарушителей (спец. школу) на 100 мест (путем перепрофилирования одного из малокомплектных учебных заведений).
Срок: 1999 год.
Исп.: Управление по делам образования, науки и молодежной политики, УВД, КДН.
4. Выработать и согласовать дополнительные меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих рецидивной преступности несовершеннолетних.
Срок: 1998 г., 2-е полугодие.
Исп.: обл. КДН, УВД, прокуратура.
5. Организовать проведение обследования неблагополучных семей, состоящих на профилактическом учете в КДН, органах милиции. Итоги подвести на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, определить меры профилактической работы по защите их прав, по оказанию социальной помощи.
Срок: 1999 г.
Исп.: КДН всех уровней, ПППН УВД.
6. Обеспечение муниципальных органов управления образования законодательными и нормативными документами по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
Срок: до 2000 г.
Исп.: Управление по делам образования, науки и молодежной политики.
7. Ежегодно определять районы с наиболее высоким уровнем преступности среди несовершеннолетних. Установить особый ведомственный контроль за их деятельностью и оказать им практическую помощь по устранению недостатков в работе с выездом на места.
При необходимости заслушивать отчет руководителей КДН при администрациях городов, районов области на заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних.
Срок: ежегодно.
Исп.: обл. КДН, ПППН УВД.
8. Обеспечение методическими пособиями педагогов и родителей по обучению учащихся начальной школы навыками безопасного поведения на улице и дорогах.
Срок: 1998 - 1999 г. г.
Исп.: Управление по делам образования, науки и молодежной политики, УВД.
9. Подготовить и провести областную олимпиаду по правовому образованию среди учащихся общеобразовательных школ.
Срок: 1999 год.
Исп.: Управление по делам образования, науки и молодежной политики, УВД, прокуратура.
10. Оснащение и переоснащение детских домов разных типов дидактическими и техническими средствами воспитания и обучения, технологическим и станочным оборудованием, обеспечение создания развивающей предметно-игровой среды в учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Срок: 1998 - 2000 г. г.
Исп.: Органы образования, админ. городов и районов.
11. Собрание областной системы информации о семьях потенциальных усыновителей, опекунов и попечителей и приемных семьях.
Срок: 1998 - 2000 г. г.
Исп.: Органы образования.
IX. Укрепление кадров, опыт, практика работы
1. Укомплектовывать городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних кадровым составом (ответственными секретарями КДН) из числа профессионально подготовленных работников обладающих необходимыми знаниями для выполнения задач, входящих в компетенцию КДН.
При определении численного состава КДН исходить из количества несовершеннолетнего населения и оперативной обстановки в городе, районе.
Срок: постоянно.
Исп.: администрации городов и районов области.
2. В целях активизации деятельности городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних, решения ими все более усложняющих задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выполнение решения межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации от 17.03.1995 необходимо в каждом районе, городе иметь должность освобожденного ответственного секретаря КДН, а в крупных районах и городах (Рязанский, Шиловский, Клепиковский; городах - Касимов, Сасово, Скопин) инспектора по работе с детьми.
Срок: 1998 год.
Исп.: администрации городов и районов области.
3. Анализировать работу комиссий по делам несовершеннолетних при администрациях городов и районов области:
- на заседании областной КДН;
- на пятидневных семинарах - совещаниях ответственных секретарей КДН при администрациях городов и районов области;
- на совещаниях заместителей глав администраций по социальным вопросам, председателей КДН городов и районов.
Срок: ежегодно.
Исп.: областная КДН.
4. Постоянно обеспечивать ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних справочной юридической литературой, формализованными документами, бланками и формами отчетов, документами перспективного и текущего планирования, рекомендациями практической работы с несовершеннолетними, неблагополучными семьями, состоящими на профилактическом учете в КДН.
Срок: постоянно.
Исп.: областная КДН.
5. Совместно с отделом по работе с кадрами администрации области планировать и направлять на курсовую подготовку ответственных секретарей КДН при администрациях городов, районов по повышению квалификации с учетом опыта работы.
Срок: ежегодно.
Исп.: отдел по работе с кадрами, областная КДН.
6. Ознакомиться с опытом работы комиссий по делам несовершеннолетних при администрациях Владимирской, Тульской областей. Использовать лучшие формы и методы работы КДН по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних в практической работе.
Спланировать перекрестные посещения ответственными секретарями КДН городов и районов области по изучению опыта и практики работы соседних КДН на территории области.
Срок: 1998 - 1999 г. г.
Исп.: областная КДН.
7. В учебных центрах МВД, УВД области обеспечивать обучение сотрудников подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
Срок: ежегодно.
Исп.: УВД области.
8. Добиваться через Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации определения правового статуса комиссий в системе исполнительной власти, принятия законодательной и нормативной базы, регулирующих
деятельность КДН.
Срок: 1998 год.
Исп.: обл. КДН.
9. Добиваться через МВД РФ принятия Постановления Правительства РФ, утверждающего положения о подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей МОБ УВД.
Срок: 1998 год.
Исп.: УВД области.
10. Изучение и распространение позитивного опыта работы учредителей интернатного типа.
Срок: ежегодно.
Исп.: Органы образования.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
