|  |
"ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(утв. Председателем Государственного комитета РФ по охране окружающей среды 05.03.1998)
Официальная публикация в СМИ:
"Рязанские ведомости", N№ 66-67, 24.03.1998
Утверждено
председателем Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ПО
ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Государственный комитет по охране окружающей среды Рязанской области (далее - Госкомэкология Рязанской области) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду с органами исполнительной власти Рязанской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Рязанской области.
2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Рязанской области вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранительные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.
3. Госкомэкология Рязанской области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы.
Создаваемые Госкомэкологией Рязанской области местные природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и в области экологической экспертизы.
4. Госкомэкология Рязанской области действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию Рязанской области, - также под контролем органов исполнительной власти Рязанской области. Госкомэкология Рязанской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.
5. Решения Госкомэкологии Рязанской области по вопросам, отнесенными к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти Рязанской области, юридических и физических лиц.
Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Госкомэкология Рязанской области финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7. Госкомэкология Рязанской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.
8. Основными задачами Госкомэкологии Рязанской области в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:
1) осуществление функций государственного управления и контроля на территории Рязанской области в сфере своей компетенции;
2) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Рязанской области, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;
3) осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Рязанской области;
4) формирование региональной нормативной правовой и инструктивно - методической базы и проведение единой научно - технической политики;
5) регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Рязанской области природопользования в целях охраны окружающей среды;
6) проведение государственной экологической экспертизы:
7) осуществление государственного экологического контроля, в том числе на территории закрытых административно - территориальных образований;
8) обеспечение населения, органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления экологической информацией;
9) управление объектами природно - заповедного фонда, находящимися на территории Рязанской области и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Рязанской области, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий;
10) участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества.
9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкология Рязанской области:
1) участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Рязанской области и инвестиционной политике;
2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Рязанской области;
3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:
а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;
б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду;
г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;
д) проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования;
е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других учреждений по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;
4) согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;
5) участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств территориального экологического фонда, а также контролирует их целевое использование;
6) осуществляет в установленном порядке научно - методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций:
7) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;
8) участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Рязанской области, в также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий;
9) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Рязанской области;
10) обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Рязанской области банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно - экономических решениях;
11) совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно - методических и нормативно - технических документах;
12) организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии Рязанской области, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования;
13) проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям;
14) осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Рязанской области;
15) организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;
16) организует и осуществляет на территории Рязанской области государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;
17) участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;
18) разрабатывает и утверждает инструктивно - методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;
19) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно - методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;
20) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения;
21) в пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам:
- организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Рязанской области;
- лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия;
22) координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Рязанской области, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на территории Рязанской области;
23) организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Рязанской области, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации:
24) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, находящимися на территории Рязанской области и переданными в ведение Госкомэкологии Рязанской области; осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Рязанской области, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;
25) ведет Красную книгу Рязанской области; обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;
26) участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;
27) участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров;
28) в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;
29) обеспечивает развитие материально - технической базы подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным использованием.
10. Госкомэкология Рязанской области, его местные органы и их должностные лице в пределах своей компетенции имеют право:
1) утверждать инструктивно - методические и нормативно - технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Рязанской области, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Рязанской области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;
3) заслушивать отчет руководителей организаций о соблюдении требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования;
4) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Рязанской области, составлять по результатам их проверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;
5) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;
6) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования;
7) аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;
8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;
9) во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушения в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
10) проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;
11) запрещать ввоз на территорию Рязанской области, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемые с нарушением экологических норм и правил;
12) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;
13) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства;
14) утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций в соответствии с типовым уставом, утверждаемым Министерством Российской Федерации по управлению государственным имуществом;
15) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;
16) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения.
11. По решению органов государственной власти Рязанской области и по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды Госкомэкология Рязанской области может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.
12. Должностные лица Госкомэкологии Рязанской области имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
13. Госкомэкологию Рязанской области возглавляет председатель, назначаемый председателем Госкомэкологии России по согласованию с администрацией Рязанской области.
14. Председатель Госкомэкологии Рязанской области:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологии Рязанской области на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, положения о местных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета;
2) издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Рязанской области и подведомственным организаций и учреждений;
3) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности (по согласованию с органами местного самоуправления) руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, а также (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и органом исполнительной власти Рязанской области) начальника Государственной инспекции по маломерным судам Рязанской области;
4) вносит предложения о назначении на должность и освобождения от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Рязанской области.
15. В Госкомэкологии Рязанской области образуется коллегия в составе председателя, его заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов.
Персональный состав коллегии утверждается приказом председателя Госкомэкологии России по согласованию с администрацией Рязанской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).
16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии Рязанской области, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Рязанской области.
17. В Госкомэкологии Рязанской области создаются:
1) научно - технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;
2) совет государственной экологической экспертизы, персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Госкомэкологии Рязанской области.
18. Госкомэкология Рязанской области является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, а также печать.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
