|  |
"ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - САСОВСКИЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(утв. Решением Сасовской районной Думы от 26.12.1997 № 38)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Решения Сасовской районной Думы Рязанской области от 12.11.2007 № 83, вступившего в силу с момента официального опубликования.
Утверждено
решением
Сасовской районной Думы
от 26 декабря 1997 г. № 38
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - САСОВСКИЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с федеральными законами, законодательством Рязанской области о муниципальной службе, Уставом муниципального образования - Сасовский район и настоящим Положением.
2. Муниципальная служба организуется и действует исходя из следующих основных принципов:
- законности;
- обязательности для муниципального служащего нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
- подконтрольности и подотчетности органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением;
- внепартийности муниципальной службы;
- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
- ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
- профессионализма, компетентности, честности и неподкупности муниципальных служащих;
- социальной защищенности муниципальных служащих;
- стабильности муниципальной службы и ее кадров.
3. Основными функциями муниципальной службы являются:
- обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования органов местного самоуправления;
- создание необходимых условий для выдвижения подготовленных и способных людей на муниципальные должности;
- реализация законных интересов, прав и свобод граждан, проживающих на территории районного муниципального образования.
II. Муниципальные должности
4. Муниципальная должность - должность муниципальной службы с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая на профессиональной постоянной основе путем заключения трудового договора.
5. Муниципальная должность определяет социальный статус (отношение с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица.
6. Муниципальные должности делятся на:
а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности категории "А", замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения выполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б";
в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В";
Перечень муниципальных должностей категорий "Б", "В" дается в Реестре муниципальных должностей, который утверждается Рязанской областной Думой.
7. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы:
а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа);
б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа);
в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа);
г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа);
д) младшие должности муниципальной службы (первая группа).
8. Гражданину, претендующему на муниципальную должность, необходимо иметь образование и подготовку, соответствующие содержанию и объему полномочий этой должности.
9. В квалификационные требования муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
- уровню профессионального образования с учетом группы и специальности муниципальных должностей муниципальной службы;
- стажу и опыту работы по специальности;
- уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области.
Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
- для высших муниципальных должностей муниципальной службы - профессиональное высшее образование по специальности муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с профессиональным дополнительным высшим образованием по специализации муниципальных должностей, а также стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
- для главных муниципальных должностей муниципальной службы - профессиональное высшее образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальной службы, а также стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж по специальности не менее четырех лет;
- для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для старших муниципальных должностей муниципальной службы - профессиональное высшее образование по специальности "муниципальное управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной службы на младших муниципальных должностях не менее двух лет;
- для младших муниципальных должностей - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу работы.
Решение о признании образования равноценным принимается Рязанской областной Думой.
Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться федеральными законами и областными законами, а также нормативными актами муниципальных органов - в отношении муниципальных служащих этих органов.
10. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
III. Муниципальные служащие муниципального образования
11. Муниципальным служащим муниципального образования является гражданин Российской Федерации, занимающий в порядке, установленном настоящим Положением, оплачиваемую муниципальную должность.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, за изъятиями, установленными настоящим Положением.
12. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего.
13. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления.
14. Муниципальный служащий обязан:
- обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, Устава муниципального образования и решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
- обеспечить соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
- добросовестно исполнять свои должностные обязанности;
- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих по подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
- рассматривать обращения граждан, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций в пределах своих должностных полномочий и принимать по ним решения в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования, в соответствии с федеральными и областными законами;
- соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей;
- при поступлении на муниципальную службу, а также ежегодно в соответствии с федеральным законом, представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и об имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющихся объектами налогового обложения.
15. Муниципальный служащий имеет право на:
- ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
- посещение в установленном порядке для исполнения им должностных полномочий расположенных на территории районного муниципального образования коммерческих и некоммерческих организаций независимо от форм собственности;
- принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы Рязанской области;
- продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажем его работы, уровня квалификации;
- переквалификацию и повышение квалификации за счет средств местного бюджета;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
- проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
- объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических, профессиональных законных интересов;
- внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
- пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестаций, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на муниципальную службу, ее прохождения, реализации прав муниципального служащего, перевода на другую муниципальную должность или государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности муниципального служащего, увольнения с муниципальной службы, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты муниципального служащего.
16. Муниципальный служащий не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности;
- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными или областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных средств и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
- выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с различного рода международными государственными муниципальными и иными организациями иностранных государств;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, других общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию районного муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.
Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
17. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться должностным лицом местного самоуправления, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- предупреждение о неполном служебном соответствии;
- увольнение.
18. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания лицом, назначившим его на эту должность.
19. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если руководитель, издавший распоряжение, а в его отсутствие - вышестоящий руководитель в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.
Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
20. Муниципальному служащему гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
- денежное содержание и иные выплаты;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
- санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего заключения медицинского учреждения;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы;
- защита его и членов семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- предоставление в установленном руководителем соответствующего органа местного самоуправления порядке служебного транспорта либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях.
При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия), а муниципальным служащим, занимающим высшие и главные должности муниципальной службы, - в течение одного года. В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы.
При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.
Муниципальным служащим, замещающим высшие, главные и ведущие муниципальные должности, достигшим пенсионного возраста и уволенным в связи с ликвидацией муниципального органа или сокращением штата, выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).
21. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются:
- объявление благодарности;
- единовременное денежное пособие;
- объявление благодарности с единовременным денежным пособием;
- награждение ценным подарком;
- награждение Почетными грамотами администрации Рязанской области и Рязанской областной Думы;
- награждение Почетными грамотами администрации Сасовского района и Сасовской районной Думы;
- присвоение почетных званий и награждение государственными наградами Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами.
22. Пенсионное обеспечение:
Муниципальные служащие имеют право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законом.
Муниципальные служащие, имеющие выслугу лет на муниципальной службе: мужчины - не менее 12,5 лет, женщины - не менее 10 лет, имеют право выхода на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года до установленного срока выхода на пенсию по старости.
На период до принятия законодательства о пенсионном обеспечении муниципальных служащих установить муниципальным служащим, достигшим пенсионного возраста, дающего право ухода на пенсию по старости, а также оформившимся на пенсию досрочно, ежемесячную надбавку к государственной пенсии в размере 350 рублей(1).
Установить надбавки к пенсии муниципальным служащим в случаях:
- получения I и II группы инвалидности, наступившей от трудового увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, без учета стажа муниципальной службы в размере 350 рублей(2);
- получения инвалидности I и II группы, имеющим стаж муниципальной службы: мужчины - не менее 12,5 лет, женщины - не менее 10 лет, в размере 350 рублей(3).
Надбавки к пенсиям назначаются по последнему месту прохождения муниципальной службы при выходе в отставку при достижении пенсионного возраста или при назначении льготной пенсии согласно существующему законодательству, независимо от места работы на момент назначения пенсии, и выплачиваются путем перечисления сумм доплат на счета во вклады сберегательного банка не позднее 10 числа текущего месяца за текущий месяц.
Выплата надбавок производится только неработающим пенсионерам и прекращается в случаях:
- поступления на работу, занятия предпринимательской деятельностью;
- истечения срока инвалидности и прекращения выплаты пенсии по инвалидности;
- перехода с пенсии от органов социальной защиты населения на пенсию от других ведомств (Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности);
- выезда на постоянное место жительства за пределы г. Сасово и Сасовского района;
- смерти пенсионера.
--------------------------------
(1) вступит в силу с 1 января 2005 г. (до этого момента исчисляется в размере 200 рублей)
(2) вступит в силу с 1 января 2005 г. (до этого момента исчисляется в размере 200 рублей)
(3) вступит в силу с 1 января 2005 г. (до этого момента исчисляется в размере 200 рублей)
Прекращение выплат осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли вышеперечисленные обстоятельства. По их минованию выплата возобновляется с даты возникновения права на получение ежемесячной надбавки.
Для установления надбавки к государственной пенсии муниципальному служащему необходимо представить в орган местного самоуправления, где он проходил муниципальную службу,
- заявление о назначении надбавки;
- выписку из трудовой книжки о прекращении муниципальной службы (отставка, уход на пенсию) или об освобождении с последнего места работы.
- справку, подтверждающую стаж муниципальной службы.
Сумма средств на выплату надбавок к государственным пенсиям учитывается отдельной статьей в бюджете района и в сметах расходов соответствующих органов местного самоуправления района.
В случае ликвидации органов местного самоуправления назначенные ежемесячные надбавки к государственной пенсии выплачивают те органы местного самоуправления, которым переданы функции ликвидированных органов местного самоуправления.
Заявления об установлении ежемесячной доплаты к пенсии подаются руководителю органа местного самоуправления, которому переданы функции ликвидированных органов местного самоуправления.
В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом Федеральным Законом.
23. Денежное содержание муниципального служащего состоит из:
- должностного оклада;
- надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд;
- надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, специальный режим работы;
- надбавки к должностному окладу за выслугу лет;
- премий по результатам работы;
- иных выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с его Уставом, федеральными и областными законами.
Денежное содержание муниципального служащего выплачивается за счет средств местного бюджета.
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами в соответствии с Уставом муниципального образования, федеральными и областными законами.
Минимальный должностной оклад муниципального служащего, минимальный размер его надбавки к должностному окладу не могут быть ниже соответственно минимального должностного оклада и минимального размера надбавки к должностному окладу государственного служащего.
Максимальный оклад муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы соответствующей службы, максимальный размер его надбавки к должностному окладу не могут превышать соответственно максимальный должностной оклад и максимальный размер надбавки к должностному окладу государственного служащего Рязанской области, замещающего государственную должность государственной службы соответственной службы.
24. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему в установленном порядке предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от группы муниципальной должности и стажа муниципальной службы в соответствии со следующей таблицей:
-----------------------------T-------------------------T------------------------------¬
¦ Группа должности ¦Стаж муниципальной службы¦ Продолжительность ежегодного ¦
¦ муниципальной службы ¦ ¦дополнительного оплачиваемого ¦
¦ ¦ ¦ отпуска ¦
+----------------------------+-------------------------+------------------------------+
¦ Высшая должность ¦ Независимо от стажа ¦ 15 календарных дней ¦
¦ муниципальной службы ¦ ¦ ¦
+----------------------------+-------------------------+------------------------------+
¦ Главная должность ¦От 1 до 5 лет ¦ 10 календарных дней ¦
¦ муниципальной службы ¦От 5 до 10 лет ¦ 12 календарных дней ¦
¦ ¦Свыше 10 лет ¦ 14 календарных дней ¦
+----------------------------+-------------------------+------------------------------+
¦ Ведущая должность ¦От 1 до 5 лет ¦ 6 календарных дней ¦
¦ муниципальной службы ¦От 5 до 10 лет ¦ 8 календарных дней ¦
¦ ¦От 10 до 15 лет ¦ 10 календарных дней ¦
¦ ¦Свыше 15 лет ¦ 12 календарных дней ¦
+----------------------------+-------------------------+------------------------------+
¦ Старшая должность ¦От 1 до 5 лет ¦ 4 календарных дня ¦
¦ муниципальной службы ¦От 5 до 10 лет ¦ 6 календарных дней ¦
¦ ¦От 10 до 15 лет ¦ 8 календарных дней ¦
¦ ¦Свыше 15 лет ¦ 10 календарных дней ¦
+----------------------------+-------------------------+------------------------------+
¦ Младшая должность ¦От 3 до 10 лет ¦ 4 календарных дня ¦
¦ муниципальной службы ¦От 10 до 15 лет ¦ 6 календарных дней ¦
¦ ¦Свыше 15 лет ¦ 8 календарных дней ¦
L----------------------------+-------------------------+-------------------------------
Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются.
Муниципальный служащий имеет право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск по частям в течение данного рабочего года. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
Очередность предоставления ежегодного оплачиваемого и дополнительного отпусков устанавливается графиками отпусков, утвержденными руководителями органов местного самоуправления или их структурных подразделений, обладающих правом юридического лица.
Муниципальному служащему на основании его личного заявления и с разрешения непосредственного руководителя может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок до одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Муниципальному служащему могут предоставляться ежегодные дополнительные отпуска в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о труде.
25. В стаж муниципальной службы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительно оплачиваемый отпуск, ежемесячную доплату к пенсии и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включается время работы:
- на должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления и выборных муниципальных должностях;
- на государственных и иных должностях, предусмотренных Реестром государственных должностей Российской Федерации и законодательством Рязанской области о государственной службе для исчисления соответствующего стажа государственной службы.
В стаж муниципальной службы также включается время работы на должностях в органах государственной власти и управления в СССР (по 31 декабря 1991 года):
- в аппарате Президента СССР и аппаратах президентов союзных республик;
- в Верховном Совете СССР и Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик, краевых и областных Советах народных депутатов (советах депутатов трудящихся), Советах народных депутатов (советах депутатов трудящихся) автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (советах депутатов трудящихся);
- в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик, исполнительных комитетах краевых, областных Советов народных депутатов (советов депутатов трудящихся), автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов (советов депутатов трудящихся);
- в министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономных республик и их органах на территории СССР, в дипломатических, торговых представительствах и консульских учреждениях, представительствах министерств и ведомств СССР за рубежом, а также в Постоянном представительстве СССР в Совете Экономической Взаимопомощи, в иных международных организациях, в которых граждане бывшего СССР представляли интересы государства;
- в Комитете конституционного надзора СССР, Контрольной палате, органах народного контроля, государственного арбитража, в судах и органах прокуратуры СССР, Вооруженных Силах СССР, органах и войсках КГБ СССР и МВД СССР, таможенных органах СССР;
- в советах народного хозяйства всех уровней;
- в объединениях союзного и республиканского подчинения, государственных концернах, ассоциациях, других государственных организациях, созданных на базе ликвидированных министерств и ведомств, их главных управлений (управлений) решениями Совета Министров СССР или Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик.
В стаж муниципальной службы включается работа на постоянной основе в организациях и учреждениях, выполняющих в соответствии с законодательством СССР функции государственного управления:
- в аппаратах центральных профсоюзных органов Союза СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах, на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в профкомах органов государственной власти и управления;
- в аппаратах ЦК КПСС, в ЦК КП союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов, на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 года (до момента введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР);
В стаж муниципальной службы зачисляется и время работы на должностях государственного служащего до введения в действие Реестра государственных должностей в Российской Федерации (до 11 января 1995 года):
- в Администрации Президента Российской Федерации;
- в Совете безопасности Российской Федерации и его аппарате;
- в Контрольно-бюджетном комитете при Верховном Совете Российской Федерации;
- в федеральных органах государственной власти и их аппаратах, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, дипломатических, торговых представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, а также представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом;
- в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
- в Счетной палате Российской Федерации;
- в органах государственной власти субъектов федерации и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации;
- в органах государственной власти и управления автономных республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, местных органов власти и управления, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах;
- в органах государственного арбитража, судах и органах прокуратуры;
- на должностях в органах местного самоуправления.
В вышеуказанный стаж муниципальной службы включается также время:
- работы на должностях по юридическим специальностям;
- нахождения соответствующего лица на действительной военной службе (кроме периодов срочной службы);
- обучение муниципального служащего в образовательных учреждениях подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров с отрывом от работы;
- частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет для лиц, состоящих в трудовых отношениях с государственными органами или органами местного самоуправления;
- иные периоды работы (службы), опыт и знания которых необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещению должности муниципальной службы, в порядке исключения могут включаться в стаж муниципальной службы муниципальных служащих на основании решения руководителя органа местного самоуправления по согласованию с комиссией по установлению стажа муниципальной службы муниципальных служащих муниципального образования - Сасовский район.
Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами.
В стаж работы, дающий право на получение надбавок за выслугу лет, не зачисляется трудовая деятельность:
- в должности, с которой сотрудник уволен за виновные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, если он проработал в этой должности не более двух лет, либо последние два года трудовой деятельности в должности, с которой уволен за виновные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;
- в должности, с которой сотрудник уволен за виновные деяния, попадающие под действия уголовного законодательства Российской Федерации.
IV. Прохождение муниципальной службы
26. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Рязанской области и достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено федеральными законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.
27. Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, замещающих высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы и достигших предельного для муниципальной службы возраста, решением руководителя соответствующего органа самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора.
Муниципальная служба на муниципальной должности категории "Б" ограничена сроком, на который назначены или избраны должностные лица местного самоуправления. Муниципальные служащие категории "Б" назначаются на должность на условиях срочного договора.
28. При приеме на муниципальную службу гражданин представляет:
- личное заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- документы, подтверждающие профессиональное образование и квалификацию;
- справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о полученных доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- другие документы, это предусмотрено федеральными законами.
Сведения, представленные согласно настоящему Положению при приеме гражданина на муниципальную службу, а также при решении вопроса при его назначении на высшую и главную должности муниципальной службы, подлежат проверке, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
29. Гражданин принимается на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.
В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава Рязанской области и областных законов, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования в интересах граждан, проживающих на его территории.
30. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим нормативным правовым актом муниципального образования о назначении его на должность муниципальной службы.
31. Назначение лиц, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, осуществляется на:
- муниципальные должности категории "Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", либо уполномоченных ими должностных лиц;
- должности муниципальной службы пятой группы категории "В" - должностным лицом, специально уполномоченным на это Уставом или иным нормативным правовым актом муниципального образования;
- четвертой, третьей и второй групп категории "В"- по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- первой группы категории "В" - соответствующим должностным лицом.
32. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) является выбором из числа претендентов на занятие этой должности наиболее достойного.
Конкурс проводится среди граждан, подавших заявления об участии в нем, при соблюдении условий, установленных пунктом 26 настоящего Положения.
Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном Положением о муниципальной службе в районном муниципальном образовании и иными местными нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
33. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность муниципальной службы иной группы нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.
В случае, если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание, и последующее увольнение его допускается только по основаниям, предусмотренным федеральными законами и настоящим Положением. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен.
34. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с их классификацией.
Классификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Рязанской области, а также при увольнении муниципального служащего со службы устанавливаются законами Рязанской области в соответствии с федеральными законами.
Для проверки имеющихся у муниципального служащего знаний и присущих ему практических навыков при назначении на должность муниципальной службы в порядке, установленном федеральными и областными законами, он представляет документы, подтверждающие квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.
Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда для последующего перевода на другую должность муниципальной службы.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия. Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядок проведения квалификационных экзаменов устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования, федеральными и областными законами.
35. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.
Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
Порядок и условия проведения аттестации, формирования аттестационной комиссии устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными, областными законами и Уставом муниципального образования. Аттестации подлежат все муниципальные служащие, за исключением:
- замещающих должность муниципальной службы соответствующей группы менее одного года;
- достигших предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности;
- беременных женщин и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, аттестация которых проводится не ранее чем через год после выхода их из отпуска.
Аттестации также не подлежат муниципальные служащие в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда или сдачи квалификационного экзамена, окончания курсов повышения квалификации и переподготовки.
36. В случае, если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности муниципальной службы, он может быть направлен с его согласия на переквалификацию либо понижен в должности или уволен.
При отказе муниципального служащего от повышения квалификации, переквалификации или перевода на другую муниципальную должность руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
37. На муниципального служащего с его согласия наряду с выполнением обязанностей по своей муниципальной должности руководителем соответствующего органа местного самоуправления или его структурного подразделения, обладающего правом юридического лица, может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы или обязанностей временно отсутствующего муниципального служащего, если это соответствует его образованию и профессиональной подготовке, с оплатой по соглашению между вышеуказанным руководителем и муниципальным служащим.
Муниципальный служащий вправе совмещать свою основную работу с другой оплачиваемой деятельностью, разрешенной ему законодательством Российской Федерации и Рязанской области. При этом данное совместительство должно осуществляться за пределами рабочего времени на основной работе на муниципальной службе.
38. Командировки муниципального служащего регулируются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В случае служебной необходимости муниципальный служащий с его согласия может быть командирован в другой орган местного самоуправления для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы по его специальности на срок до двух лет.
39. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 40 настоящего Положения.
Кроме того, основаниями для прекращения муниципальной службы являются:
- отставка муниципального служащего;
- увольнение муниципального служащего по инициативе руководителя органа местного самоуправления.
Не является основанием для прекращения муниципальной службы перевод муниципального служащего с его согласия в другой орган местного самоуправления. Такой перевод является основанием для прекращения муниципальной службы только в конкретном органе местного самоуправления.
Прекращение деятельности назначенных или избранных должностных лиц местного самоуправления влечет расторжение срочного трудового договора с муниципальными служащими категории "Б".
40. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
- достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральными законами и настоящим Положением;
- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
- лишения вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
41. Переквалификация и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется на основе муниципального заказа за счет средств местного бюджета.
Порядок формирования, размещения и исполнения муниципального заказа на переквалификацию и повышение квалификации муниципальных служащих утверждается руководителями органов местного самоуправления.
42. Отчетность, делопроизводство и информационное обеспечение муниципальной службы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, а также Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить своевременность, надежность и доступность информации для муниципальных служащих.
43. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.
Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего пререкается по новому месту службы.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
