Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "ПОЛОЖЕНИЕ О ЗЕМЕЛЬНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ" (утв. Постановлением главы Администрации города Рязани от 21.11.1997 № 5133) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Утратил силу в связи с изданием Постановления Администрации города Рязани от 09.07.1999 № 3624 УТВЕРЖДЕНО Постановлением главы Администрации г. Рязани от 21.11.97 г. № 5133 ПОЛОЖЕНИЕ О ЗЕМЕЛЬНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации деятельности земельно-строительной Инспекции Администрации города Рязани, определяет ее цели, задачи, права и ответственность на территории города. 1.2. Настоящее Положение разработано на основании Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Постановления Рязанской областной Думы от 10 января 1996 г. "О законе Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области". 1.3. Земельно-строительная Инспекция является структурным подразделением Администрации г. Рязани. 1.4. Земельно-строительная Инспекция имеет статус юридического лица, обладает всеми соответствующими реквизитами, включая бланки, печати и штампы со своим наименованием, внебюджетный расчетный счет, ведение бухгалтерского учета финансовых операций которого осуществляет Управление главного бухгалтера Администрации г. Рязани. 1.5. Земельно-строительная Инспекция финансируется за счет средства городского бюджета и своего внебюджетного расчетного счета. 1.6. Структуру и штатное расписание Земельно-строительной Инспекции утверждает Глава Администрации города. 1.7. Земельно-строительная Инспекция, как структурное подразделение Администрации, подчиняется непосредственно заместителю Главы Администрации по развитию города. II. Основные задачи 2.1. Земельно-строительная Инспекция осуществляет контроль в границах города Рязани: а) за использованием и охраной земель, состоянием земельной документации у землепользователей, землевладельцев, арендаторов с применением санкций за нарушение земельного законодательства; б) за соответствием проводимых работ утвержденной проектной документации на новое строительство, расширение, реконструкцию зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности. III. Организация деятельности 3.1. В своей деятельности Земельно-строительная Инспекция руководствуется действующим Законодательством России, нормативными актами органов государственной власти, местного самоуправления и настоящим Положением. 3.2. Земельно-строительной Инспекции могут быть переданы другие функции Администрации города, оформленные соответствующим распоряжением Главы Администрации и функции Федеральных органов управления, переданные в соответствии с действующим законодательством. 3.3. Являясь юридическим лицом, Земельно-строительная Инспекция имеет свои бюджетный и внебюджетный счета, которые открывает и ведет бухгалтерский учет финансовых операций Управление главного бухгалтера Администрации г. Рязани. 3.4. Внебюджетный счет Инспекции формируется из средств от деятельности подразделения: - работа Комиссии по контролю за использованием и охраной земель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Рязани (штрафы); - работа городской Комиссии по контролю за использованием и охраной земель (штрафы); - внедрение обязательного страхования строительных рисков (отчисления); штрафы, налагаемые должностными лицами. 3.5. Распределение средств, поступающих от деятельности Земельно-строительной Инспекции, отражено в табл. 1. Таблица 1. ----T--------------------T---------------------------------------¬ ¦ № ¦ Источник ¦ Распределение поступающих средств, в %¦ ¦пп ¦поступления средств +-------T-------T-------T-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ОблФУ ¦ ГорФУ ¦ Обл. ¦ Обл. ¦Внебюдж¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ком.зем¦ ГАСК ¦р/с Инс¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пекции¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1.¦Штрафы, налагаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комиссией по контро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лю за использовани- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ем и охраной земель ¦ - ¦ - ¦ 3 ¦ - ¦ 97 ¦ ¦ ¦Комитета по земель- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ным ресурсам и зем- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦леустройству г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рязани* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 2.¦Штрафы, налагаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городской комиссией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по контролю за ис- ¦ - ¦ - ¦ 3 ¦ - ¦ 97 ¦ ¦ ¦пользованием и ох- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раной земель* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 3.¦Отчисления от обяза-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тельного страхова- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния строительных ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ ¦ ¦рисков** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 4.¦Штрафы, налагаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦должностными лица- ¦ 17 ¦ 68 ¦ - ¦ 3 ¦ 12 ¦ ¦ ¦ми*** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+--------------------+-------+-------+-------+-------+-------- Примечания: * Распределение средств производится согласно Указу Президента РФ № 2162 от 16 декабря 1993 г. "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы" и "Положению о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. № 1362. ** После утверждения Областной Думой документов о введении обязательного страхования строительных рисков. *** Распределение средств производится согласно совместному письму Госналогслужбы России и Госстроя России № НИ-6-04/305 от 31.08.93/ПX-19-19/16 от 30.08.93 "Об исполнении постановлений о правонарушениях в области строительства". 3.6. Контроль за перечислением средств на внебюджетный счет Инспекции осуществляет Земельно-строительная Инспекция и ежемесячно представляет справку по форме, согласованной с Управлением Главного бухгалтера. 3.7. Начальник Земельно-строительной Инспекции обладает правом согласующей подписи на финансовых документах, касающихся распределения средств, поступающих на расчетный счет и направляемых на развитие Инспекции и поощрение работников. 3.8. Вознаграждение работников Инспекции по результатам работы осуществляется согласно "Положению о поощрении работников Земельно-строительной Инспекции". IV. Организационная структура 4.1. Организационная структура Земельно-строительной Инспекции утверждена Главой Администрации города Рязани (Приложение № 1). 4.2. Работой Земельно-строительной Инспекции руководит начальник, назначаемый на должность Главой Администрации города по представлению заместителя Главы Администрации по развитию города. 4.3. В состав Земельно-строительной Инспекции входят: 4.3.1. Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) г. Рязани, возглавляемая заместителем начальника по контролю за строительством - начальником городской инспекции ГАСН. 4.3.2. Земельная инспекция, возглавляемая заместителем начальника по контролю за землепользованием - начальником земельной инспекции. V. Функции структурных подразделений 5.1. Городская инспекция ГАСН: 5.1.1. Выдает разрешения на строительство объектов на территории города (подготовительный период, нулевой цикл, инженерные сети, надземная часть), приостанавливает строительство, осуществляемой с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки, условий землепользования; 5.1.2. Осуществляет контроль: 5.1.2.1. Соответствия выполненных строительно-монтажных работ утвержденной проектной документации. 5.1.2.2. Своевременного и качественного проведения участниками строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией испытаний, съемок, замеров, ведение необходимой технической исполнительной документации. 5.1.2.3. Качества производимых юридическими лицами строительных материалов, изделий и конструкций в соответствии с утвержденной нормативно-технической документацией. 5.1.2.4. Реализации утвержденных проектов и соблюдение технических требований в части архитектурно-градостроительных решений. 5.1.2.5. За проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих отрицательное влияние на состояние земель. 5.1.3. Участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий, деформаций строительных конструкций, строящихся и законченных строительством зданий и сооружений, в соответствии с установленным порядком. 5.1.4. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов. 5.1.5. Дает заключение о соответствии предъявленного к приемке объекта утвержденному проекту. 5.1.6. Участвует в согласовании градостроительной документации. 5.2. Земельная инспекция: 5.2.1. Осуществляет контроль: 5.2.1.1. За соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением. 5.2.1.2. За недопущением самовольного занятия земельных участков. 5.2.1.3. За проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих отрицательное влияние на состояние земель. 5.2.2. Участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов. 5.2.3. Дает заключение о соответствии предъявленного к приемке объекта утвержденному проекту, предотвращает самовольное занятие земельных участков. 5.2.4. Информирует население о состоянии земельного фонда, эффективности его использования и принимаемых мерах по охране земель. 5.2.5. Участвует в согласовании землеустроительной документации. VI. Права 6.1. Земельно-строительная Инспекция имеет право: 6.1.1. Применять установленные законодательством меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушение нормативных актов и государственных стандартов в области строительства, земельного законодательства, относящихся к компетенции Инспекции. 6.1.2. Получать от участников строительства всю необходимую для выполнения возложенных на них функций нормативно-техническую исполнительную и проектную документацию. 6.1.3. Привлекать в случае необходимости независимых экспертов, хозрасчетные центры, специализированные организации и фирмы для получения заключений по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции. 6.1.4. В пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения участниками строительства и изготовителями строительных материалов, изделий и конструкций предписания об устранении выявленных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и правил, другой нормативно-технической документации. 6.1.5. Приостанавливать: 6.1.5.1. Выпуск, реализацию потребителям для использования по прямому назначению, а также применению строительных изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных стандартов и технических условий для поврежденных в процессе транспортировки и хранения. 6.1.5.2. Дальнейшее производство строительно-монтажных работ при грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных проектных решений, влекущих за собой снижение характеристик прочности и устойчивости. 6.1.6. Направлять в установленном порядке в соответствующие лицензионные центры представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление строительной деятельности и выпуск строительных материалов, изделий и конструкций. 6.1.7. Сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения установленного организационно-правового порядка строительства, в том числе правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов. 6.1.8. Вносить проектным организациям предложения по совершенствованию проектной документации, а также давать обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных в проектных решениях ошибок и нарушений. 6.1.9. Беспрепятственного доступа на территории города на все подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску строительных материалов, конструкций и изделий. VII. Ответственность 7.1. Начальник Земельно-строительной Инспекции несет ответственность за: 7.1.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение функций, возложенных на подразделение и своих функциональных обязанностей. 7.1.2. Неправильное или неполное использование предоставленных ему прав. 7.1.3. Низкую исполнительскую дисциплину в подразделении. 7.1.4. Необеспечение соответствия должностных инструкций работников подразделения "Положению о Земельно-строительной Инспекции". 7.2. Начальник Земельно-строительной Инспекции несет в установленном порядке материальную ответственность за причиненный ущерб при уничтожении или порче имущества, закрепленного за подразделением. 7.3. Ответственность других работников Земельно-строительной Инспекции устанавливается их должностными инструкциями. 7.4. Действия должностных лиц земельно-строительной Инспекции могут быть обжалованы в Администрации города, либо непосредственно в суде. Приложение 1 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ---------------------------¬ ¦ Начальник ¦ ¦ земельно-строительной ¦ ¦ инспекции ¦ L------------T-------------- ¦ +---Специалист I категории ¦ -------------------+---------------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ -------------+--------------¬ -+--------------------------¬ -----------+-----¬ ¦ Земельная инспекция ¦ ¦ Инспекция ГАСН ¦ ¦ Комиссия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рассмотрению ¦ ¦--------------------------¬¦ ¦--------------------------¬¦ ¦дел о нарушениях¦ ¦¦Заместитель начальника п ¦¦Заместитель начальника п ¦ земельного и ¦ ¦¦контролю за землепользовদ ¦¦контролю за строительст- ¦¦ ¦ архитектурно- ¦ ¦¦нием - начальник земель- ¦¦ ¦¦вом - начальник городс- ¦¦ ¦ строительного ¦ ¦¦ной инспекции ¦¦ ¦¦кой инспекции ГАСН ¦¦ ¦законодательства¦ ¦L----------------------T---¦ ¦L----------------------T---¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ведущий ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ специалист¦ ¦ ¦ ¦Главный специалист-+-+ ¦ ¦ ¦Главный инженер +-+ ¦ ¦ ¦ Комиссии ¦ ¦ ¦ ¦инспектор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ L----------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦Ведущий специалист-+-+ ¦ ¦ ¦Главный специалист-+-+ ¦ ¦ ¦инспектор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспектор ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦Ведущий специалист-+-+ ¦ ¦ ¦Ведущий специалист-+-+ ¦ ¦ ¦инспектор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инспектор ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦Ведущий специалист-+-- ¦ ¦ ¦Ведущий специалист-+-+ ¦ ¦ ¦инспектор ¦ ¦ ¦ ¦инспектор ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ L---------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦Ведущий специалист-+-+ ¦ ¦ ¦инспектор ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦Ведущий специалист-+-+ ¦ ¦ ¦инспектор ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦Специалист I кате- +-- ¦ ¦ ¦гории, инспектор ¦ ¦ ¦ L-------------------- ¦ ¦ ¦ L---------------------------- ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru