|  |
РЕШЕНИЕ Ермишинской районной Думы от 26.10.2006 № 209
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА - ОПЕКУНСКОМ СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень Ермишинского муниципального района", № 8, 31.10.2006
Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу со дня опубликования.
------------------------------------------------------------------
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа)
ЕРМИШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2006 г. № 209
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА -
ОПЕКУНСКОМ СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЕРМИШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Закона Рязанской области № 51-ОЗ от 29 июля 2002 года "Об органах опеки и попечительства в Рязанской области" Ермишинская районная Дума решила:
1. Утвердить положение об органе опеки и попечительства - опекунском совете муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
2. Решение вступает в силу со дня опубликования в средстве массовой информации МО - Ермишинский муниципальный район - "Информационный бюллетень Ермишинского муниципального района".
Глава муниципального образования -
Ермишинский муниципальный район
В.П.КАШТАНОВ
Приложение
к решению
Ермишинской районной Думы
от 26 октября 2006 г. № 209
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА - ОПЕКУНСКОМ
СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЕРМИШИНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регулирует вопросы организации и деятельности органа местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Орган опеки и попечительства в Ермишинском муниципальном районе
1. Администрация муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области для осуществления функции опеки и попечительства, предусмотренной Уставом муниципального образования, создает Орган опеки и попечительства - опекунский Совет. Персональный состав органа утверждается Постановлением главы муниципального района.
2. Орган опеки и попечительства - опекунский Совет в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 2. Функции Органа опеки и попечительства - опекунского Совета
Орган опеки и попечительства - опекунский Совет осуществляет:
- защиту семейных прав в случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ и другими законодательными актами;
- защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием; обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье;
- защиту прав и законных интересов недееспособных и ограниченно дееспособных лиц;
- защиту прав и законных интересов дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья;
- защиту имущественных прав лиц, признанных безвестно отсутствующими;
- работу по информированию населения о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи.
Статья 3. Принципы деятельности Органа опеки и попечительства - опекунского Совета
Орган опеки и попечительства - опекунский Совет действует на основе установленных семейным законодательством принципов:
- обеспечения приоритетной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, нетрудоспособных и иных категорий лиц, нуждающихся в социальной защите;
- приоритета семейного воспитания детей, обеспечения благоприятных условий для их воспитания, образования и развития;
- недопустимости произвольного вмешательства в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;
- разрешения разногласий по вопросам семейных отношений на основе законности, гуманности, разумности и справедливости, обеспечения равенства и уважения прав всех членов семьи, соблюдения права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны, защиту чести и доброго имени;
- государственной поддержки деятельности органов опеки и попечительства, взаимодействия и координации деятельности с органами государственной власти и общественными организациями при осуществлении защиты прав и законных интересов детей, опекаемых и подопечных.
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района в сфере государственной поддержки и содействия деятельности Органа опеки и попечительства - опекунского Совета
1. Ермишинская районная Дума:
- принимает нормативные акты, регулирующие организацию и общие направления деятельности органов опеки и попечительства, устанавливающие ответственность за неисполнение нормативных актов в сфере защиты прав детей, деятельности органов опеки и попечительства, и вносит в них изменения и дополнения;
- утверждает долгосрочные территориальные целевые программы по защите прав и интересов семьи и детей, лиц, находящихся под опекой (попечительством).
2. Администрация Ермишинского муниципального района:
- определяет основные направления политики муниципального района в сфере защиты прав и законных интересов лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве), в том числе в сфере организации и деятельности органов опеки и попечительства муниципального района;
- определяет в системе исполнительных органов местного самоуправления Ермишинского муниципального района уполномоченные органы по координации деятельности и взаимодействию с органами опеки и попечительства, проблемам семьи, усыновления и защиты прав детей, опекаемых и подопечных;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством;
- разрабатывает территориальные целевые программы защиты прав и интересов семьи и детей, лиц, находящихся под опекой (попечительством), профилактики детской безнадзорности и правонарушений, определяет органы и организации, ответственные за исполнение этих программ, контролирует их исполнение;
- обеспечивает реализацию законов области и нормативных актов Ермишинской районной Думы в сфере регулирования семейных отношений, защиты прав и интересов детей, деятельности органов опеки и попечительства.
3. Уполномоченные исполнительные органы: управление образования и молодежной политики, Центр психолого-медико-социального сопровождения, Центр детского и юношеского творчества, отдел социальной защиты населения, отдел культуры, Центральная районная больница, ГУ - Центр занятости населения Ермишинского района, муниципальные коммунальные службы - в сфере опеки и попечительства в целях государственной поддержки деятельности органов опеки и попечительства осуществляют полномочия в соответствии с положениями о них, утвержденными главой Ермишинского муниципального района.
4. Администрации городского и сельских поселений в соответствии в полномочиями, предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом поселения, оказывают содействие в установлении в соответствии с Федеральным законодательством опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения.
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА - ОПЕКУНСКОГО СОВЕТА
Статья 5. Организация деятельности Органа опеки и попечительства - опекунского Совета
1. Администрация Ермишинского муниципального района самостоятельно определяет структуру органов опеки и попечительства в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего Закона.
В Орган опеки и попечительства - опекунский Совет в обязательном порядке входят представители управления образования и молодежной политики, Центра психолого-медико-социального сопровождения, отдела социальной защиты населения, ГУ - Центра занятости населения, Центральной районной больницы, органов внутренних дел Ермишинского района, Ермишинской районной Думы.
2. Общее руководство Органом опеки и попечительства - опекунским Советом осуществляет глава муниципального района.
Руководство деятельностью по осуществлению опеки и попечительства возлагается на Орган опеки и попечительства - опекунский Совет.
3. Решения об образовании, упразднении, преобразовании, утверждении и изменении структуры и штатов органов опеки и попечительства, назначении и освобождении от должности их руководителей принимаются администрацией муниципального района самостоятельно в соответствии с федеральным, областным законодательством и Уставом муниципального образования.
Статья 6. Общие полномочия Органа опеки и попечительства - опекунского Совета
В соответствии с возложенными на него задачами Орган опеки и попечительства - опекунский Совет:
1. Организует выявление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, в том числе безнадзорных детей, не имеющих места жительства или места пребывания, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства.
2. Устанавливает и прекращает опеку и попечительство над несовершеннолетними детьми, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни, над дееспособными совершеннолетними лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.
3. Ведет учет лиц, в отношении которых установлены опека или попечительство.
4. Принимает решение о помещении ребенка в воспитательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или приемную семью.
5. Осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, подготавливают материалы, необходимые для назначения опекуна или попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на них обязанностей.
6. Принимает решения о назначении или об отстранении опекуна или попечителя.
7. Производит выплату денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
8. В установленном законом порядке осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования ими опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.
9. Выдает разрешения опекунам, попечителям и управляющим имуществом на расходование доходов подопечного исключительно в его интересах, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.
10. Осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных; дает разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества.
11. Принимает меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
12. Дает разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным.
13. Участвует в судебных заседаниях по делам подопечных и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
14. Осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений для детей и учреждений для совершеннолетних лиц, нуждающихся в государственной помощи.
15. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним необходимые меры.
16. Оказывает содействие подопечным, признанным судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
17. Проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства.
18. Осуществляет контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, соблюдая при этом тайну усыновления.
Иные вопросы организации и деятельности органа опеки и попечительства регулируются законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и нормативными актами Ермишинского муниципального образования.
Статья 7. Полномочия и функции управления образования и молодежной политики по опеке и попечительству
Администрация Ермишинского муниципального района наделяет управление образованием следующими полномочиями и функциями по опеке и попечительству:
- участие в выявлении несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения; ведение их учета и устройство в сроки, предусмотренные федеральным законодательством;
- ведение поиска родственников детей, оставшихся без попечения родителей, с целью соблюдения их приоритета быть усыновителями, опекунами (попечителями);
- организация работы по информированию граждан о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
- принятие мер по немедленному отобранию ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
- осуществление подготовки необходимых документов для последующего устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установления опеки и попечительства, помещения в приемную семью, усыновления (удочерения) (далее - усыновление), а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
- осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя); подготовка материалов, необходимых для усыновления, установления опеки (попечительства), а также ведение учета детей, в отношении которых произведено усыновление, опека (попечительство);
- осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей; вынесение заключения о возможности быть приемными родителями; заключение договоров о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
- оказание помощи опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных.
- дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- принятие на попечение ребенка после отмены усыновления;
- объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя;
- решение вопросов об изменении фамилии и имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- проведение обследования условий жизни лица, претендующего на воспитание ребенка; представление в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием и образованием детей;
- участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;
- осуществление охраны интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
- принятие участия в решении вопроса о регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;
- принятие решения о снятии с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по месту их жительства, так и по месту пребывания (нахождения);
- разрешение спорных вопросов между родителями, лицами, их заменяющими, и родственниками о воспитании детей.
Статья 8. Полномочия и функции Центральной районной больницы по опеке и попечительству
Администрация Ермишинского муниципального района наделяет Центральную районную больницу следующими полномочиями и функциями по опеке и попечительству:
- выявление и ведение учета лиц с психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки;
- выявление новорожденных, оказавшихся без попечения родителей;
- оказание помощи опекунам в организации медицинского наблюдения за подопечными;
- оказание необходимой помощи гражданам, признанным судом недееспособными вследствие душевной болезни, до установления над ними опеки;
- возбуждение в судах дела о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и другие дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных.
Статья 9. Полномочия и функции отдела социальной защиты населения по опеке и попечительству
Администрация Ермишинского муниципального района наделяет отдел социальной защиты населения следующими полномочиями и функциями по опеке и попечительству:
- выявление несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи в связи с безнадзорностью, беспризорностью или нахождением в трудной жизненной ситуации;
- оказание социально-правовой и материальной помощи несовершеннолетним, нуждающимся в государственной помощи;
- выявление и оказание необходимой помощи до установления попечительства дееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;
- осуществление устройства дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, в дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
- организация работы в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа, ведение их учета.
Статья 10. Полномочия и функции администраций городского и сельских поселений по опеке и попечительству
Администрация Ермишинского муниципального района во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет администрации городского и сельских поселений следующими полномочиями и функциями по опеке и попечительству, а именно, участие:
- в выявлении несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения;
- в ведении поиска родственников детей, оставшихся без попечения родителей, с целью соблюдения их приоритета быть усыновителями, опекунами (попечителями);
- в организации работы по информированию граждан о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
- в принятии мер по немедленному отобранию ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью;
- в осуществлении подготовки необходимых документов для последующего устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для установления опеки и попечительства, помещения в приемную семью, усыновления (удочерения) (далее - усыновление), а при отсутствии такой возможности - в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения;
- в осуществлении подбора лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя); подготовке материалов, необходимых для усыновления, установления опеки (попечительства);
- в осуществлении подбора лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей;
- в проведении обследования условий жизни лица, претендующего на воспитание ребенка;
- в оказании необходимой помощи гражданам, признанным судом недееспособными вследствие душевной болезни, до установления над ними опеки.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 10. Решения Органа опеки и попечительства - опекунского Совета
1. По вопросам, входящим в его компетенцию, Орган опеки и попечительства - опекунский Совет принимает решения. Порядок принятия решений органами опеки и попечительства устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Решения Органа опеки и попечительства - опекунского Совета могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Статья 11. Взаимодействие Органа опеки и попечительства - опекунского Совета с органами местного самоуправления в Ермишинском муниципальном районе
Орган опеки и попечительства - опекунский Совет при осуществлении функций опеки и попечительства взаимодействует с соответствующими органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют методическое руководство и координацию деятельности органа опеки и попечительства, оказывают органу опеки и попечительства содействие в осуществлении их функций.
Статья 13. Взаимодействие Органа опеки и попечительства - опекунского Совета с органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иными органами и организациями, участвующими в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Взаимодействие Органа опеки и попечительства - опекунского Совета с органами и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иными органами и организациями, участвующими в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется посредством:
- разработки и реализации совместных программ, акций и мероприятий;
- координации деятельности, обмена информацией, проведения взаимных консультаций;
- привлечения общественных организаций к оказанию опекунам, попечителям, опекаемым и подопечным информационной, психологической, педагогической, юридической и иной помощи;
- иных форм взаимодействия.
Глава III. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОНА
Статья 14. Финансирование Органа опеки и попечительства - опекунского Совета
Финансирование Органа опеки и попечительства - опекунского Совета осуществляется в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством.
Статья 15. Рассмотрение Органом опеки и попечительства - опекунским Советом обращений граждан
Орган опеки и попечительства - опекунский Совет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, входящим в их компетенцию, принимает по ним необходимые меры.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования в средстве массовой информации муниципального образования - Ермишинский муниципальный район - "Информационный бюллетень Ермишинского муниципального района" № _____.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
