Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Рязанской областной Думы от 30.05.1996 № 14/8 "О ПРИМЕРНОМ УСТАВЕ РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" Официальная публикация в СМИ: "Приокская газета" от 18.07.1997 РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 30 мая 1996 г. № 14/8 О ПРИМЕРНОМ УСТАВЕ РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В целях оказания государственной поддержки местному самоуправлению в Рязанской области, Рязанская областная Дума решила: 1. Утвердить Примерный Устав районного (городского) муниципального образования. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Рязанской области при разработке Устава муниципального образования учитывать положения, содержащиеся в Примерном Уставе. Председатель Рязанской областной Думы М.Ф.КОСИКОВ Приложение к решению Рязанской областной Думы от 30 мая 1996 г. № 14/8 ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ РАЙОННОГО (ГОРОДСКОГО) МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ____________________________________Дума (Совет), исходя из воли и интересов населения, в целях создания экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций района (города)_______________, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав _____________ района (города) в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 6 Закона Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области". Устав____________ района (города) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Европейской хартии о местном самоуправлении с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы районного (городского) самоуправления, роль жителей района (города) и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему и структуру районного (городского) самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории __________ района (города), а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти; депутат представительного органа местного самоуправления (далее по тексту "депутат") - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституций Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования; глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - лицо, работающее по контракту (трудовому договору), выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих; представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района или города (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления; общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов; районное (городское) муниципальное образование - территория района (города), в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления; поселение (населенный пункт) - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая постоянным (в том числе сезонным) местом проживания людей; административный центр - городское или сельское поселение, которое в установленное законодательством порядке определено как место постоянного нахождения органов государственной власти или местного самоуправления административно-территориальной единицы; городское поселение - населенный пункт, который исходя из характера занятий большинства его жителей отнесен в установленном законодательством порядке к категории городов или рабочих поселков (поселков городского типа); сельское поселение - населенный пункт (село, сельский поселок, деревня), жители которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством; сельский округ - административно-территориальная единица, в границы которой входят один или несколько сельских населенных пунктов с прилегающими к ним землями; район - административно-территориальная единица, входящая в состав области и объединяющая в своих границах географически и экономически связанные между собой сельские округа, а также городские поселения; местный референдум - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих в муниципальном образовании, по вопросам местного значения; муниципальная собственность - собственность муниципального образования; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по обеспечению исполнения их полномочий; муниципальная должность - должность в органе местного самоуправления, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа, денежном содержанием и ответственностью за исполнением этих обязанностей; публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Понятие местного самоуправления Местное самоуправление в Рязанской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории муниципального образования коренных народов, казачества, национальных групп и общностей. Статья 3. Жители района (города) Обладателем всех прав самоуправления в районе (городе) является население. Постоянным жителем района (города) признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории района (города) и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета. Постоянный житель района (города), достигший 18 лет и обладающий избирательным правом, может избирать и быть избранным в органы местного самоуправления. Постоянные жители района (города) имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. На день принятия настоящего Устава население муниципального образования ___________________________________ района (города) составляет ________________ тыс. человек, из которых _________________ тыс. человек - жители сельской местности, ___________________ тыс. человек - жители города и поселков. Статья 4. Предметы ведения и полномочия районного (городского) муниципального образования В ведении районного (городского) муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение устава районного (городского) муниципального образования, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие районного (городского) муниципального образования; 5) содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие районных (городских) учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие районных (городских) учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание районных (городских) органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорий района (города); 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории района (города); 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие районных (городских) энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и районных (городских) учреждений топливом; 15) дорожное строительство, содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории района (города); 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание районных (городских) архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание районной (городской) информационной службы; 25) создание условий для районных (городских) средств массовой информации; 26) осуществление муниципальной молодежной и детской политики; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе (городе); 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей природной среды на территории района (города); 30) обеспечение противопожарной безопасности, организация районной (городской) пожарной службы. Районные (городские) муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы местного значения, не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Наделение районных (городских) муниципальных образований отдельными государственными полномочиями, условия и порядок контроля за их реализацией осуществляется федеральными и областными законами с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам, их передавшим. Статья 5. Символика муниципального образования ______________________районное (городское) муниципальное образование вправе иметь собственную символику (герб, эмблему и т.д.), отражающие исторические, культурные и иные его особенности. Символика, разработанная районной (городской) Думой (Советом), утверждается и регистрируется в соответствии с действующим законодательством. Глава II. Территориальные основы местного самоуправления Статья 6. ___________ район (город) и его местонахождение ______________________район (город) образован в 19____году. Расположен на __________________________Рязанской области в______ ____________________километрах от города Рязани. С Востока район граничит с __________________________районом, с Юга - с ____________________________районом, с Запада - с ____________ районом и с Севера - с ___________________________районом. Протяженность территории с Севера на Юг __________км, с Запада на Восток __________________км. Статья 7. Муниципальное образование - ___________________ район (город) Муниципальное образование - _______________________район (город) - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, единый местный бюджет района и представительный орган местного самоуправления - ________________________________ Дума (Совет). Центром муниципального образования _______________________ района является город (поселок городского типа, село)______________________________. Статья 8. Граница муниципального образования __________________ района (города) Граница муниципального образования_______________________ района (города) - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Граница муниципального образования ______________________ района (города) совпадает с границами ________________________ района (города), установленными в 19__году. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования _____________________________ является план (схема) района (города), содержащий необходимые пояснения (Приложение к настоящему Уставу). Статья 9. Порядок изменения границы муниципального образования _______________ района (города) Изменение границы муниципального образования возможно с учетом мнения населения по инициативе районной (городской) Думы (Совета), либо по инициативе населения. Порядок установления и изменения границ и наименование муниципального образования, а также порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований устанавливается законами Рязанской области. Образование, объединение, преобразование, упразднение поселений, сельских округов и т.п., а также установление и изменение границ территорий внутри района (города) осуществляется районной (городской) Думой (Советом) по предложению главы муниципального образования в порядке, установленном законодательством. Статья 10. Территория муниципального образования ____________ района (города) Территорию ______________________________районного (городского) муниципального образования составляют земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Территория муниципального образования ___________________ района включает в себя территорию города _____________________, поселков__________________________________________________________ _________________________________________________________________, ______________, сельских округов (совокупность населенных пунктов, ранее объединявшихся в одном сельсовете), в которые входят ________________населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли. Общая площадь муниципального образования составляет ___________ га. Статья 11. Земли муниципального образования Земли муниципального образования на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: а) земли населенных пунктов (города, поселков и сельских округов с учетом входящих в них населенных пунктов) - ________ _____ га, в т.ч. город ____________________ - _________ га; поселок (и) - _________________________ га; ___________________ (сельский округ) - ____________ га; ___________________ (сельский округ) - ____________ га; и т.д. б) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения ________________ га; в) земли сельскохозяйственного назначения - ____________ га, в т.ч. ______________ га сельхозугодий; г) земли лесного фонда - __________________ га; д) земли водного хозяйства - ______________ га. Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством. Глава III. Участие населения в самоуправлении Статья 12. Формы участия населения в самоуправлении В муниципальном образовании _______________________района (города) участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через референдум, местные выборы, общие собрания (сходы) граждан, народную правотворческую инициативу, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 13. Местный референдум, его назначение и решения Местный референдум проводится для решения непосредственно населением вопросов, затрагивающих интересы жителей района (города). Решение о проведении местного референдума принимается ___ _____________________________________________ районной (городской) Думой (Советом). Инициатива в проведении местного референдума принадлежит населению не менее 5 процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающим на территории района (города) и главе муниципального образования. Решения, принятые путем местного референдума по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления, не требуют подтверждения и обязательны для исполнения всеми субъектами права находящихся на территории района (города). Изменения, либо отмена решения, принятого на референдуме, производится только местным референдумом. Статья 14. Вопросы, выносимые на местный референдум На местный референдум выносятся вопросы местного значения, а также затрагивающие жизненные интересы населения района (города) и его отношение к органам и выборным должностным лицам местного самоуправления. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос. Статья 15. Порядок проведения референдума Организация и проведение референдума осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". Статья 16. Местные выборы Выборы депутатов районной (городской) Думы (Совета) и других выборных органов и должностных лиц местного самоуправления организуются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Рязанской области "О выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления". Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Рязанской области гарантируют проведение местных выборов и обеспечение установленных законодательством избирательных прав граждан. Статья 17. Собрание (сход) граждан В _______________________ районном (городском) муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан, которые являются формой прямой демократии и выяснения мнения населения. Собрания (сходы), конференции граждан созываются районной (городской) Думой (Советом) по собственной инициативе, главы муниципального образования или администрации района, округа, либо по инициативе не менее 10 процентов населения территории, на которой проводится сход. Собрание (сход) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов жителей старше 18 лет, обладающих избирательным правом. На собрании (сходе) граждан избирается председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания (схода). Решения принимаются большинством голосов присутствующих жителей. Протокол и решение собрания (схода) подписываются председателем и секретарем собрания и хранятся в администрации по месту проведения собрания (схода). Решения, принятые на собраниях (сходах) жителей, носят рекомендательный характер и обязательны к рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы, в срок не более одного месяца в присутствии представителей, утвержденных собранием (сходом) жителей муниципального образования. Изменение, либо отмена решения, принятого на собрании (сходе) граждан, производится только собранием (сходом) граждан. Статья 18. Полномочия общих собраний (сходов) граждан К компетенции общих собраний (сходов) конференций граждан относятся следующие вопросы: 1) избрание общественных, сельских, уличных, квартальных и домовых комитетов, старост и других органов территориального общественного самоуправления; 2) заслушивание докладов и информации о работе территориальных органов общественного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения, участковых инспекторов милиции и других руководителей муниципальной службы, находящихся на данной территории; 3) обсуждение проектов законов, иных актов органов государственной власти, проектов решений органов местного самоуправления; 4) обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы, развития личных подсобных хозяйств и других вопросов местного значения; 5) рассмотрение вопросов, связанных с наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов; 6) решение вопроса о самообложении населения; 7) выдвижение кандидатов в депутаты и на должность главы муниципального образования, а также возбуждение вопроса об их отзыве в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также выражение им недоверия; 8) образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований в соответствии с законодательством; 9) обращение с предложениями в органы государственной власти и местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории района, по решению вопросов местного значения; 10) в соответствии с законодательством рассмотрение других вопросов, отнесенных к их компетенции. Статья 19. Правовая регламентация собрания (схода) граждан До принятия Рязанской областной Думой закона о проведении собрания (схода) граждан порядок созыва и проведения собраний (сходов) жителей города регулируется настоящим Уставом в соответствии с требованиями части 3 статьи 56 и статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 20. Народная правотворческая инициатива Население города имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Право внесения проектов решений и постановлений органов и должностных лиц местного самоуправления, запросов, замечаний к проектам документов, затрагивающих интересы населения, предоставляется инициативным группам в количестве не менее 100 человек. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию. Статья 21. Обращения граждан в органы самоуправления Жителям района (города) гарантируется право на индивидуальное и коллективное обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их ведения. Обращения граждан подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления. О результатах граждане, направившие обращение, информируются в течение одного месяца. Гражданин, подавший обращение в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории района (города), относящихся к ведению местного самоуправления, вправе требовать рассмотрения своего обращения по существу и получения ответа в установленные сроки. Процедура рассмотрения обращений жителей района (города) определяется Регламентами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством. Статья 22. Основы организации и деятельности территориального общественного самоуправления Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, местные референдумы, иные формы непосредственной демократии; органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов), а также иные организации самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и т.п.). Территории, на которых действует территориальное общественное самоуправление населения, устанавливаются по предложению граждан районной (городской) Думой (Советом). До принятия Рязанской областной Думой закона Рязанской области о регулировании осуществления территориального общественного самоуправления правовой основой осуществления территориального общественного самоуправления в районе (городе) являются статья 27 и пункт 3 статьи 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Устав и нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется населением самостоятельно и закрепляется в Положении о территориальном общественном самоуправлении. Решением Думы (Совета) органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица. Органы местного самоуправления могут наделять территориальное общественное самоуправление материальными и финансовыми ресурсами для осуществления отдельных полномочий в соответствии с действующим законодательством. Статья 23. Общественное самоуправление В районе (городе) признается и гарантируется общественное самоуправление. Общественное самоуправление осуществляется через: - общественные объединения по вопросам самоуправления; - собрания, конференции и другие формы общественной деятельности; - общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и лицами. Статья 24. Право жителей присутствовать на заседаниях ____________районной (городской) Думы (Совета) Жителям района гарантируется свободный доступ на заседания ______________ Думы (Совета), кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний жителями определяется Регламентом. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания. Статья 25. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Думой (Советом), его комитетами и комиссиями Каждый житель района (города) вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Думой (Советом), его комитетами и комиссиями с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления. Статья 26. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Статья 27. Опрос населения С целью изучения общественного мнения органы и должностные лица местного самоуправления могут проводить опросы населения по важным вопросам жизни района (города). Результаты опросов могут доводиться до жителей района (города) через средства массовой информации. Статья 28. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития района и районного бюджета. Официальная информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления доводится до сведения населения через средства массовой информации или другим способом. Статья 29. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении Каждый житель района (города) имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и (или) Рязанской области. Граждане, проживающие на территории района (города), вправе предъявлять в суд или Арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений. Глава IV. Структура и принципы формирования и деятельности органов местного самоуправления Статья 30. Структура органов местного самоуправления На территории ______________ района (города) действуют следующие органы местного самоуправления: - глава муниципального образования - глава района (города) - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления; - ____________________районная (городская) Дума (Совет) - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - исполнительный орган местного самоуправления - районная (городская) администрация с исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемая главой района и подотчетная районной (городской) Думе (Совету). Вариант:- ____________________районная (городская) Дума (Совет) - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - районная (городская) администрация - исполнительный орган местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемая главой районной (городской) администрации и подотчетная районной (городской) Думе (Совету). В городах районного значения, рабочих поселках и сельских округах создаются структурные подразделения районной администрации, могут создаваться и иные органы местного самоуправления. Полномочия и порядок формирования вышеуказанных органов устанавливаются решением районной (городской) Думы (Совета) по предложению главы района. Статья 31. Статус органов районного (городского) самоуправления Органы местного самоуправления _______________________ района (города) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - самостоятельно формируют свою структуру; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района (города) и определяют приоритетные направления развития; - несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; - несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области, устава района (города), а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Статья 32. Принципы взаимоотношений органов районного (городского) самоуправления Отношения органов районного (городского) самоуправления строятся на следующих принципах: - самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом; - наличия собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, отказа от взаимной подмены; - тесного сотрудничества районной (городской) Думы (Совета) и районной (городской) администрации в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения; - подотчетности районной (городской) администрации районной (городской) Думе (Совету). Разногласия между Думой (Советом) и главой района (города) разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами. Статья 33. Органы местного самоуправления - юридические лица Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: - районная (городская) Дума (Совет); - районная (городская) администрация. Правом юридического лица могут быть наделены структурные подразделения районной (городской) администрации и иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями районной (городской) Думы (Совета) и Положениями о них. Глава V. Глава муниципального образования __________ района (города) Статья 34. Порядок избрания главы муниципального образования В структуре органов местного самоуправления района (города) предусматривается должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования района (города). Глава района (города) избирается гражданами, проживающими на территории района (города), на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатному избирательному округу в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области. Вариант: Глава района (города) избирается из состава районной (городской) Думы (Совета) тайным (или открытым) голосованием. Открытое голосование проводится в порядке выдвижения кандидатур. Кандидат считается избранным на должность главы района (города), если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районной (городской) Думы (Совета). При тайном голосовании в случае, если на должность главы района было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов. Если во втором туре голосования глава района (города) не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. Статья 35. Срок полномочий главы района (города) Глава района (города) избирается сроком на 4 года. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года и не старше 65 лет, проживающий на территории Рязанской области. Полномочия главы района (города) начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района (города). Полномочия главы района (города) не подлежат передаче другому лицу. Полномочия главы района (города) могут быть досрочно прекращены в случаях: а) письменного заявления о сложении полномочий; б) утраты им гражданства Российской Федерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы района (города); г) признание главы района (города) недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; д) смерть главы района (города); е) избрание и назначение на должность, занятия которой несовместимо с выполнением полномочий главы района (города); ж) отзыва главы района (города) избирателями; з) оказания недоверия главе района (города) Думой (Советом). Решение о досрочном прекращении полномочий главы района (города) принимается на заседании районной (городской) Думы (Совета) большинством голосов от установленного числа депутатов, а решение о недоверии главе принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Полномочия главы района (города) прекращаются с момента принятия указанного решения. Статья 36. Статус главы района Глава района (города) организует работу по осуществлению местного самоуправления, представляет район (город) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований и органами государственной власти, иными органами и организациями. Глава района (города) входит в состав районной (городской) Думы (Совета) с правом решающего голоса. Глава района (города) руководит деятельностью районной (городской) администрации. Как глава исполнительной власти он осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия. Все структурные подразделения администрации района (города) находятся в подчинении главы района (города), а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность. Глава района (города) подотчетен районной (городской) Думе (Совету) и непосредственно населению. При избрании главы района (города) председателем Думы (Совета) он организует работу районной (городской) Думы (Совета), ведет ее заседания, подписывает, принимаемые районной (городской) Думой (советом), решения. Вариант: В случае, если глава района (города) не является председателем районной (городской) Думы (Совета), то он вправе опротестовывать принимаемые Думой (Советом) решения в порядке, предусмотренном статьей 54 настоящего Устава. Статья 37. Полномочия главы района (города) Глава района (города) обладает следующими полномочиями: - разрабатывает структуру районной (городской) администрации и схему управления развитием экономики и социальной сферы; - представляет на согласование с районной (городской) Думой (Советом) назначение заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений районной администрации; - организует разработку и представляет на утверждение районной (городской) Думы (Совета) проекты планов и программ социально-экономического развития и бюджета района, отчеты об их исполнении; - организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районной (городской) Думы (Совета) и собственных постановлений; - отменяет противоречащие законам и постановлениям главы района (города) распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений районной администрации; - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан; - содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации; - применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействия в отношении руководителей и сотрудников районной администрации; - заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями и организациями, предприятиями и учреждениями; - открывает и закрывает счета районной (городской) администрации в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает финансовые документы; - содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе (городе); - принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении; - организует мероприятия по мобилизационной готовности района (города) в соответствии с действующим законодательством; - выполняет и иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством. Глава VI. Представительный орган _______________ районного (городского) муниципального образования Статья 38. Районная (городская) Дума (Совет) Представительным органом __________________муниципального образования является районная (городская) Дума (Совет) - выборный орган районного (городского) самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории районного (городского) муниципального образования. Районная (городская) Дума (Совет) избирается в количестве ___ депутатов сроком на четыре года в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области. Районная (городская) Дума (Совет) правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее 2/3 установленного числа депутатов. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более 50 % установленного числа депутатов. Районная (городская) Дума (Совет) осуществляет свою деятельность в соответствии с ее Регламентом. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в районную (городскую) Думу (Совет), размер их заработной платы устанавливаются решением районной (городской) Думы (Совета) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 39. Полномочия районной (городской) Думы (Совета) Районная (городская) Дума (Совет) обладает следующими полномочиями: - принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений; - утверждение бюджета районного (городского) муниципального образования и отчета главы районной (городской) администрации о его выполнении; - принятие решений о внесении изменений и дополнений в районный (городской) бюджет; - утверждение программ и планов социально-экономического развития района (города), предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета района (города); - установление налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок, платежей, принятие которых отнесено к компетенции районной (городской) Думы (Совета) и предоставление по ним льгот; - определение порядка распоряжения объектами муниципальной собственности; - вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения внутрирайонных (внутригородских) муниципальных образований и изменения их территорий; - принятие решения о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных на территории района (города); - установление порядка предоставления и регулирования изменений земельных участков, являющихся муниципальной собственностью; - утверждение регламента районной (городской) Думы (Совета) и внесение в него изменений; - назначение районного (городского) референдума по вопросам местного самоуправления; - принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов районной (городской) Думы (Совета); - избрание и освобождение от должности председателя районной (городской) Думы (Совета) и его заместителей; - лишение депутатской неприкосновенности; - изменения, дополнения или отмена ранее принятых решений районной (городской) Думы (Совета); - утверждение структуры районной (городской) Думы (Совета) и администрации района (города), расходов на их содержание; - избрание главы района (города) из состава депутатов и согласование заместителей и руководителей структурных подразделений администрации; - заслушивание отчетов главы администрации и его заместителей; - выражение недоверия главе района (города). Районная (городская) Дума (Совет) определяет свою структуру. Районная (городская) Дума (Совет) вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения районного (городского) самоуправления в соответствии с Федеральным и областным законодательством. Районная (городская) Дума (Совет) обладают правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 40. Аппарат районной (городской) Думы (Совет) Порядок формирования и деятельности рабочих органов районной (городской) Думы (Совета) определяется регламентом районной (городской) Думы (Совета). Для обеспечения деятельности районной (городской) Думы (Совета) формируется на контрактной основе аппарат Думы (Совета). Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Думы (Совета) определяются решением районной (городской) Думы (Совета). Статья 41. Контрольная деятельность районной (городской) Думы (Совета) Районная (городская) Дума (Совет), в пределах своей компетенции, вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, находящихся на территории района (города), Устава района (города) и решений районной (городской) Думы (Совета). Порядок осуществления контрольной деятельности Думы (Совета) регламентируется соответствующим Положением, утверждаемым Думой (Советом). Статья 42. Досрочное прекращение полномочий районной (городской) Думы (Совета) Полномочия районной (городской) Думы (Совета) прекращаются досрочно: - в случае самороспуска Думы (Совета) при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы (Совета); - в случае признания незаконными выборов более половины числа депутатов от общего числа депутатов Думы (Совета); - в случае, если по результатам последующих выборов отстраненный районной (городской) Думой (Советом) глава района (города) вновь избирается на эту должность; - по результатам референдума о недоверии Думе (Совету); - на основании Закона Рязанской области в соответствии с заключением областного суда о признании несоответствия деятельности районного (городского) Совета (Думы) Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу. В течение одного месяца с момента досрочного прекращения полномочий районной (городской) Думы (Совета) территориальная избирательная комиссия обязана назначить выборы районной (городской) Думы (Совета). Статья 43. Председатель районной (городской) Думы (Совета) Председатель районной (городской) Думы (Совета) - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность районной (городской) Думы (Совета). Председатель районной (городской) Думы (Совета) избирается открытым (тайным) голосованием. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Порядок избрания на должность и освобождения от нее председателя районной (городской) Думы (Совета) устанавливается настоящим Уставом и Регламентом районной (городского) Думы (Совета). Председатель районной (городской) Думы (Совета) организует работу Думы в соответствии с Регламентом. Председатель районной (городской) Думы (Совета) представляет его работу как в районе (городе), так и за ее пределами. Председатель районной (городской) Думы (Совета): - осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов районной (городской) Думы (Совета), созывает и ведет его заседания; - подписывает принимаемые районной (городской) Думой (Советом) решения и другие акты; - руководит работой аппарата районной (городской) Думы (Совета), осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета районной (городской) Думы (Совета) и является распорядителем по этим счетам; - от имени районной (городской) Думы (Совета) подписывает исковые заявления, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области; - выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом районной (городской) Думы (Совета). По вопросам своей компетенции председатель районной (городской) Думы (Совета) издает распоряжения. Статья 44. Заместители председателя районной (городской) Думы (Совета) Районная (городская) Дума (Совет) избирает из своего состава заместителя (заместителей) председателя районной (городской) Думы (Совета). Порядок избрания заместителя председателя Думы (Совета) определяется Регламентом районной (городской) Думы (Совета). Заместитель председателя районной (городской) Думы (Совета) осуществляет полномочия председателя Думы (Совета) в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей. Статья 45. Правовая основа статуса депутата Депутат районной (городской) Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений районной (городской) Думы (Совета). Права, обязанности и ответственность депутата районной (городской) Думы (Совета), его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливается законами Российской Федерации и Рязанской области. Статья 46. Обязанности депутата Депутат обязан: - принимать участие в заседаниях районной (городской) Думы (Совета) и ее рабочих органах, в состав которых он входит; - выполнять поручения районной (городской) Думы (Совета) и органов, данные в пределах их компетенции; - работать в комитетах и комиссиях районной (городской) Думы (Совета) (не более, чем в двух); - периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран. Статья 47. Права депутата Депутат имеет право: - избирать и быть избранным в рабочие органы районной (городской) Думы (Совета); - принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Думой (Советом); - оглашать на заседаниях районной (городской) Думы (Совета) обращения граждан, имеющих общественное значение; - получать информацию от любого должностного лица и органа районной (городской) администрации по вопросам жизнедеятельности района (города) в соответствии с Регламентом районной (городской) Думы (Совета); - выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения района (города), о своей деятельности в Думе (Совете); - получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы района, должностных лиц районной (городской) администрации, председателя районной (городской) Думы (Совета) и его заместителей. Статья 48. Депутатская неприкосновенность Депутат районной (городской) Думы (Совета) обладает на территории муниципального образования неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Рязанской области. Статья 49. Социальные гарантии депутата Депутату районной (городской) Думы (Совета) обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. Депутат, работающий на постоянной основе в Думе (Совете), может быть освобожден от этой работы только по решению Думы (Совета) с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством. Депутат районной (городской) Думы (Совета), не работающий на постоянной основе в Думе (Совете), не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия Думы (Совета). Статья 50. Виды нормативных правовых актов районной (городской) Думы (Совета) В пределах своей компетенции районная (городская) Дума (Совет) принимает решения и постановления по вопросам, находящимся в ведении районной (городской) Думы (Совета). Районная (городская) Дума (Совет) вправе принимать заявления и обращения. Решения и постановления вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих нормативно - правовых актах. Решения районной (городской) Думы (Совета) при необходимости публикуются в средствах массовой информации. Решения районной (городской) Думы (Совета), принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района (города), независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. Невыполнение решений районной (городской) Думы (Совета) влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке. Решения и постановления районной (городской) Думы (Совета) могут быть отменены в судебном порядке или опротестованы главой администрации района (города). Статья 51. Право нормативной правовой инициативы Проекты нормативных правовых актов районной (городской) Думы (Совета) имеют право вносить на рассмотрение районной (городской) Думы (Совета): - председатель районной (городской) Думы (Совета); - заместители председателя районной (городской) Думы (Совета); - комитеты и комиссии районной (городской) Думы (Совета); - глава района (города) (глава администрации района (города). Статья 52. Порядок принятия решений районной (городской) Думой (Советом) Голосование по проекту решения, заявления, обращения производится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом. В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, но не позднее трех дней до начала заседания, его текст на заседании районной (городской) Думы (Совета) не оглашается. Каждое предложение и поправка по проекту решения, заявления, обращения районной (городской) Думы (Совета) ставится на голосование депутатов. В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту проводится лишь после принятия районной (городской) Думой (Советом) внесенного проекта за основу. Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект решения должен быть передан в комитеты и (или) комиссии районной (городской) Думы (Совета). В случае необходимости по решению районной (городской) Думы (Совета) рассмотрение проектов решений может быть перенесено на постоянные комитеты и комиссии. Выводы, предложения, рекомендации постоянных комитетов и комиссий докладываются районной (городской) Думе (Совету) председателями комитетов и комиссий. По вопросам, включенным в повестку дня, районная (городская) Дума (Совет) принимает решения открытым, поименным, или тайным голосованием. Решение о порядке голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в районную (городскую) Думу (Совет). Решение, постановление считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от числа депутатов, принявших участие в заседании, либо более половины установленного числа депутатов районной (городской) Думы (Совета), в случаях предусмотренных настоящим Уставом. Решения районной (городской) Думы (Совета) подписываются председателем районной (городской) Думы (Совета), а в его отсутствие - заместителем председателя Думы (Совета), доводятся до исполнителей и обнародуются в течение семи дней со дня принятия, но не позднее даты вступления решений в силу. Статья 53. Порядок отмены и опротестования нормативных правовых актов районной (городской) Думы (Совета) Нормативно - правовые акты районной (городской) Думы (Совета) могут быть отменены в судебном порядке. Глава администрации района (города) обладает правом опротестования решений районной (городской) Думы (Совета), адресованных администрации, если они противоречат действующему законодательству или решениям данной Думы (Совета), либо недостаточно обеспечены финансовыми, материально-техническими и организационными средствами. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в районную (городскую) Думу (Совет) не позднее 5 дней со дня принятия соответствующего решения Думой (Советом). С момента вручения протеста председателю Думы (Совета), или его первому заместителю действие опротестованного решения Думы (Совета) приостанавливается. Районная (городская) Дума (Совет) отклоняет протест, если за опротестованное решение проголосует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. В этом случае решение Думы (Совета) вступает в силу в срок, указанный Думой (Советом), и не может быть опротестовано повторно. Если в течение одного месяца протест не будет отклонен, опротестованное решение районной (городской) Думы (Совета) считается отмененным. Глава VII. Районная (городская) администрация Статья 54. Статус районной (городской) администрации Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в районе (городе) осуществляет районная (городская) администрация, возглавляемая главой района (города) (главой администрации района (города)). Районная (городская) администрация подотчетна районной (городской) Думе (Совету). Статья 55. Полномочия районной (городской) администрации Администрация района (города) имеет следующие полномочия: 1. По управлению муниципальной собственностью: а) решает вопросы по созданию, приобретению, использованию аренды объектов муниципальной собственности; б) вносит в районную (городскую) Думу (Совет) предложения об отчуждении муниципальных объектов; в) организует мероприятия по приватизации предприятий и другого имущества муниципальной собственности; г) содействует созданию на территории района (города) предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения; д) стимулирует отдельные виды предпринимательской деятельности путем предоставления на основании решения районной (городской) Думы (Совета) налоговых льгот и прочих преимуществ, представляемых законодательством; е) заключает договоры с хозяйствующими субъектами, не находящимися в муниципальной собственности, на производство потребительских товаров, оказание услуг; ж) размещает в порядке, установленном районной (городской) Думой (Советом), на территории района (города) предприятий, организаций, учреждений. 2. В использовании земли, других природных ресурсов и охране природной среды: а) разрабатывает и выполняет районные (городские) программы по рациональному использованию земель с другими природными ресурсами; б) организует ведение земельного кадастра; в) планирует использование земель, находящихся в ведении района (города); г) контролирует использование и охрану земель; д) предоставляет земельные участки в соответствии с генеральным планом района (города), проектами планировки и застройки в собственность, бессрочное и временное пользование, и в аренду в пределах района (города), а также из других земель, переданных в ведение района (города), за исключением случаев, предусмотренных законодательством; е) производит в установленном порядке изъятие земельных участков; ж) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов; з) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры; и) осуществляет контроль за использованием и охраной вод, лесополос, атмосферного воздуха, других природных ресурсов на территории района; к) предоставляет в пользование водные ресурсы местного значения, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения; л) разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании; м) запрещает использование питьевой воды в промышленных целях; н) вместе со специально уполномоченными на то органами охраны окружающей среды приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов, предприятий, хозяйственных организаций в случаях нарушения ими строительных или санитарных норм, а также объектов, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений; о) обеспечивает проведение мероприятий по охране окружаю - щей природной среды путем установления гигиенических и сани - тарно - эпидемиологических правил и нормативов и контроля за их соблюдением; п) налагает в соответствии с законодательством штрафы за ущерб, причиненный природной среде; р) информирует население об экологической обстановке, принимает меры по обеспечению безопасности населения в случаях стихийных бедствий и аварий. 3. В области строительства, транспорта и связи: а) организует подготовку генерального плана района (города), рабочего поселка, проектов планировки и застройки других населенных пунктов; б) разрабатывает проекты инженерных сооружений и благоустройства населенных пунктов; в) вносит в районную (городскую) Думу (Совет) предложения по утверждению правил застройки города, рабочего поселка, других населенных пунктов; г) контролирует соблюдение проектов строительства объектов жилищно - коммунального и производственного назначения; д) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; е) выдает разрешение на строительство на районной (городской) территории всех объектов производственного назначения; ж) организует районное (городское) пассажирское и грузовое транспортное обслуживание населения; з) руководит транспортными предприятиями и организациями, входящими в муниципальную собственность; и) утверждает маршруты и графики движения местного транспорта; к) обеспечивает развитие системы транспортного обслуживания, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения хозяйства субъектов различных форм собственности; л) обеспечивает создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров; м) содействует работе предприятий связи, развитию телефонной сети, радио и телевидения. 4. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания и ценообразования: а) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и улично - дорожного хозяйства, входящих в муниципальную собственность; б) распределяет и предоставляет в установленном порядке гражданам жилые помещения в муниципальном жилом фонде, решает вопросы приватизации домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений муниципальной собственности; в) обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, энергоснабжения, а также дает заключение по планам строительства объектов жизнеобеспечения города и других населенных пунктов; г) вносит на рассмотрение районной (городской) Думы (Совета) предложения по дополнительной компенсации населения района (города) за счет средств районного (городского) бюджета расходов, связанных с приобретением отдельных видов товаров и оказанием услуг; д) содействует работе предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. 5. В социально-культурном обслуживании населения: а) разрабатывает муниципальные комплексные программы образования, культуры, спорта, реализации молодежной и детской политики, укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условия его жизнедеятельности; б) осуществляет управление всеми находящимися в ведении района (города) учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, обеспечивает их материально-техническое обеспечение, самостоятельно назначает и освобождает от должности руководителей указанных учреждений, если районной (городской) Думой (Советом) не предусмотрен особый порядок; в) планирует развитие сети образовательных учреждений в районе (городе); г) содействует организации трудового обучения и профориентации учащихся общеобразовательных учреждений; д) создает районный (городской) фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; е) организует на территории района (города) работу муниципальных культурно - просветительных учреждений; ж) принимает меры по развитию материально-технической базы для работы с детьми и молодежью по месту жительства, предупреждению их асоциального поведения; з) осуществляет поддержку деятельности ветеранских, молодежных и детских общественных объединений; и) формирует систему молодежного, детского и семейного отдыха; к) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения; л) организует проведение общерайонных (общегородских) мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма, молодежной и детской политики. 6. В сфере социальной защиты населения: а) разрабатывает программы социальной защиты населения и организует их выполнение; б) организует учет лиц, помощь которым оказывается из средств районного (городского) бюджета и фонда социальной защиты населения; в) устанавливает на основании решения районной (городской) Думы (Совета) доплаты к пенсиям и пособиям, дотации на приобретение продовольственных и иных товаров первой необходимости, использует другие формы материальной поддержки нуждающихся граждан (многодетных семей, инвалидов, пенсионеров, престарелых, беженцев и других); г) решает вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усыновления (удочерения), опеки и попечительства; д) разрабатывает и реализует программы занятости населения, организует трудоустройство безработных, их занятость на общественных работах, оплачиваемых из средств городского бюджета и внебюджетных фондов; е) контролирует правильность использования гуманитарной помощи. 7. В области планирования бюджета, финансов и учета: а) разрабатывает и вносит на утверждение районной (городской) Думы (Совета) проекты планов и программ социально-экономического развития района (города), бюджета, организует их исполнение; б) подготавливает материалы к отчетам о выполнении планов, программ и бюджета; в) разрабатывает прогнозы по различным направлениям и вопросам экономики, социально-культурной жизни, строительства, охраны природной среды и др.; г) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий различных форм собственности, дает по ним заключения; д) подготавливает проекты договоров и соглашений с предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории района (города), связанных с их участием в социально-экономическом развитии района (города) и выполнением планов и программ; е) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в организациях и учреждениях, входящих в муниципальную собственность; ж) оказывает содействие органам статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные. 8. В области обеспечения общественной безопасности, законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан; а) осуществляет контроль за соблюдением решений районной (городской) Думы (Совета) юридическими, должностными лицами и гражданами; б) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения; в) руководит районным (городским) отделом записи актов гражданского состояния, районным (городским) государственным архивом; г) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности; д) руководит гражданской обороной в районе; е) формирует муниципальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав; ж) осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций; з) организует проведение противопожарных мероприятий; и) принимает меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий; к) в соответствии с действующим законодательством регистрирует предприятия и организации; л) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и других обращений граждан, принимает по ним необходимые меры; м) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий; о) содействует районному отделу внутренних дел, народному суду, прокуратуре, нотариальной конторе (палате) в их работе. Перечень полномочий администрации района (города), приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим. Статья 56. Структура районной (городской) администрации Структура районной (городской) администрации утверждается районной (городской) Думой (Советом) по предложению главы района (города) (главы администрации). Деятельностью структурных подразделений администрации района (города) руководят в пределах своей компетенции заместители: - по строительству и жилищно-коммунальным вопросам; - по экономике; - по социальным вопросам; - по сельскому хозяйству; По усмотрению главы района (города) один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации района (города). Заместители главы администрации района (города), руководители подразделений и служб в соответствии с установленным номенклатурным перечнем должностей назначаются на должность и освобождаются от нее главой района (города) с согласия районной (городской) Думы (Совета). Другие должностные лица администрации района (города) назначаются на должность и освобождаются от нее главой района (города) самостоятельно. Заместители главы и управляющий делами районной (городской) администрации подотчетны главе районной (городской) администрации, их функции и полномочия определены должностными инструкциями и трудовыми контрактами. Распределение обязанностей между заместителями главы и управляющим делами администрации района (города) устанавливаются распоряжением главы района (города), в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя и управляющего делами, а также органы и службы администрации, в отношении которых он осуществляет функции контроля за их деятельностью. В администрации района (города) образованы следующие структурные подразделения: - финансовое управление (отдел); - управление по образованию и молодежной политике; - управление сельского хозяйства; - комитет по управлению муниципальным имуществом; - комитет по физической культуре, спорту и туризму; - отдел жилищно-коммунального хозяйства; - отдел культуры; - отдел социальной защиты населения; - отдел здравоохранения; - отдел ЗАГСа; - архивный отдел; В аппарате районной (городской) администрации имеются следующие отделы: - общий отдел; - организационно - правовой отдел; В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности органов местного самоуправления глава района (города) (глава администрации) по согласованию с районной (городской) Думой (Советом) вправе создавать иные структурные подразделения и службы для выполнения возложенных на них обязанностей, а также реорганизовывать и ликвидировать существующие. Управления, отделы, службы и другие органы местной администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, управления и отделы подконтрольны вышестоящим органам и должностным лицам. В городах районного значения, рабочих поселках и в сельских округах, входящих в состав района, структурными подразделениями районной администрации могут являться администрации городов, рабочих поселков и сельских округов. Функциональные обязанности структурных подразделений администрации района (города) определяются в положениях о них, утверждаемых главой района (города) (главой администрации района (города)). Статья 57. Правовые акты районной (городской) администрации Глава района (города) (глава администрации района (города)) принимает постановления и распоряжения, а его заместители и главы администраций городов, поселков и сельских округов по вопросам, отнесенным к их ведению - распоряжения. Руководители структурных подразделений и служб районной (городской) администрации издают приказы - правовые акты, регулирующие разрешение задач, стоящих перед данным органом. Правовые акты вступают в силу после их подписания. Глава VIII. Экономическая и финансовая основа районного (городского) самоуправления Статья 58. Содержание экономической и финансовой основы районного (городского) самоуправления Экономическую основу районного (городского) самоуправления составляют муниципальная собственность, районные (городские) финансы, имущество, находящееся в государственной собственности, переданное в ведение органам городского самоуправления, служащее удовлетворению населения района (города). Население района (города) обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности района (города), и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления. Статья 59. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности входят средства районного (городского) бюджета и муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. В исключительной собственности района (города) находятся в соответствий с реестром и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района (города), удовлетворения потребностей населения и районного (городского) хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, городские системы водоснабжения и энергообеспечения, городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общегородское значение). К объектам муниципальной собственности района (города), распоряжение которыми осуществляется только в порядке, установленном районной (городской) Думой (Советом) относятся: - объекты социально-культурного назначения: школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома и дворцы культуры, детские сады и ясли, детские дома, дома престарелых и инвалидов, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общегородского значения, здания, используемые для нужд управления районом (городом); - объекты муниципального жилого фонда, сделки по поводу которых влекут переселение их нанимателей. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности от имени населения района (города) осуществляет районная (городская) Дума (Совет) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, правовыми актами районной (городской) Думы (Совета). Органы и должностные лица местного самоуправления в отношении имущества, переданного им в управление иными органами власти, а также не находящихся в муниципальной собственности района (города) предприятий, организаций и учреждений осуществляют исключительно те права, которые определены решением соответствующего органа, организации и договором о передаче имущества в управление органам и должностным лицам местного самоуправления. Районная (городская) Дума (Совет) в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду на определенный срок, делегировать полномочия по управлению ею исполнительным органам местного самоуправления для сдачи в аренду или отчуждения в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, не противоречащие закону, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. В отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности района (города), которое закреплено за муниципальным предприятием, хозяйственным объединением, последние, осуществляя права полного хозяйственного ведения, могут заключать сделки по его сдаче в аренду, реализации продукции и услуг. Сделки, связанные со сдачей в аренду, передачей или продажей зданий и сооружений, основного оборудования осуществляются предприятием или объединением с согласия уполномоченного на то органа. Сделки с объектами, находящимися в муниципальной собственности и закрепленными за учреждениями, находящимися на районном (городском) бюджете, на правах оперативного управления, осуществляются в соответствии с действующим законодательством. Решение о вкладе бюджетных средств района (города) в имущество предприятий любых форм собственности, акционерных обществ, банков, включая иностранные предприятия и общества с иностранным участием, принимается и размер вклада устанавливается районной (городской) Думой (Советом). Муниципальная собственность в соответствии с законом признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются и контролируются населением района (города) или районной (городской) Думой (Советом). Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Статья 60. Права органов местного самоуправления района (города) в области земельных отношений В муниципальной собственности района (города) состоят находящиеся в пределах территории района (города) земельные участки, горные отводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в поземельной книге района (города) (реестре земель). В муниципальной собственности района (города) могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств районного (городского) бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации. Органы и должностные лица местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки, горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности города, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории. Районная (городская) Дума (Совет) утверждает своим решением перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией района (города) только с согласия районной (городской) Думы (Совета). Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности города и не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией района (города) самостоятельно. Органы местного самоуправления вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель как в границах территории района (города), так и вне их в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории района (города) всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства, генеральному плану района (города), а также установленным в районе (городе) правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют на территории района (города) выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе (или в порядке, установленном законодательством). Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в отношении земель, находящихся в пределах границ территориального общественного самоуправления, осуществляются их органами в пределах прав, переданных им органами и должностными лицами муниципального образования по их решению или на основе договора. Решением органов местного самоуправления района (города) определяются те земельные участки, которые с учетом общерайонных (общегородских) надобностей остаются в непосредственном ведении районной (городской) Думы (Совета), администрации района (города). Статья 61. Отношения органов районного (городского) самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Районная (городская) Дума (Совет) определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги). Глава района (города) (глава районной (городской) администрации) утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций; назначает и увольняет руководителей предприятий, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности. Отношения между главой района (города) (главой районной (городской) администрации) и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Статья 62. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также физическими лицами, строятся на основе договора. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района (города). Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области. Статья 63. Муниципальный заказ Администрация района (города) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района (города), коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. Статья 64. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 65. Местный бюджет Финансовые средства района (города) состоят из средств местного бюджета, которые находятся в собственности района (города), и могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов. Местный бюджет формируется и утверждается районной (городской) Думой (Советом) в соответствии с положением о бюджетном процессе. Администрация района (города) самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, направленными постановлением о бюджете на конкретные цели, в пределах сумм, утвержденных районной (городской) Думой (Советом). Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет районная (городская) Дума (Совет) и глава района (города) (глава администрации района (города)). В доходы районного (городского) бюджета зачисляются местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Рязанской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Рязанской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений, организаций, дотаций, субвенций, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления, а также другие средства, образуемые в результате деятельности органов районного (городского) самоуправления. Глава района (города) (глава администрации района (города)) представляет районной (городской) Думе (Совету) ежегодный отчет об использовании бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области. Районная (городская) Дума (Совет) обеспечивает основные жизненные потребности населения в сферах, отнесенных к ведению местного самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, после их установления, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти Рязанской области отчислений от федеральных налогов и налогов Рязанской области. Районная (городская) Дума (Совет) вправе самостоятельно устанавливать местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате. Статья 66. Внебюджетные и валютные фонды Районная (городская) Дума (Совет) вправе образовывать целевые внебюджетные и валютные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Рязанской области. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями могут за счет средств местного бюджета образовывать целевые фонды, либо участвовать средствами местного бюджета в иных фондах, объединяющих в необходимых городу целях средства юридических и физических лиц. Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия правления (совета фонда), если такой орган создается, устанавливаются решением районной (городской) Думой (Советом). Решение об участии в иных фондах принимается районной (городской) Думой (Советом). Районная (городская) Дума (Совет) самостоятельно определяет направления и размеры расходов за счет средств бюджета города, целевых фондов, использует средства в интересах экономического и социального развития района (города), охраны общественного порядка и прав граждан в пределах, установленных законом. Глава IX. Условия и порядок организации муниципальной службы Статья 67. Муниципальная служба Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами районного (городского) самоуправления и населением района (города), отдельными его жителями, их объединениями и группами. Организация муниципальной службы на территории района (города) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным Положением о муниципальной службе. Статья 68. Муниципальные должности Муниципальные должности делятся на: - выборные муниципальные должности, к которым относятся должности, установленные в целях осуществления полномочий районного (городского) самоуправления, замещаемые на постоянной основе путем выборов населением района (города) непосредственно или районной (городской) Думой (Советом); - должности муниципальной службы, к которым относятся должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов и должностных лиц районного (городского) самоуправления, замещаемые на постоянной основе путем назначения. Муниципальная служба на должностях первых заместителей и заместителей главы районной (городской) администрации и иных должностях, определяемых районной (городской) Думой (Советом), ограничена сроком, на который избираются лица, замещающие выборные муниципальные должности. Унифицированные наименования всех муниципальных должностей даются в классификации (перечне) муниципальных должностей. Статья 69. Статус муниципального служащего Лица, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного (городского) бюджета, являются муниципальными служащими. Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным и областным законодательством, а также Положением о муниципальной службе и иными нормативно - правовыми актами _____________ района (города). Статья 70. Обеспечение равного доступа жителей района (города) к муниципальной службе На территории города неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей района (города) на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральным и областным законами, а равно других обстоятельств для жителей района (города), профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, условия которого определяются соответствующим положением о нем. Статья 71. Прохождение муниципальной службы Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории района (города) и достигшие возраста 18 лет, но не старше 60 лет, если иное не установлено федеральными и областными законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий депутата районной (городской) Думы (Совета), главы районной (городской) администрации или иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актами органов районного (городского) самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующим положением проводится его аттестация. Статья 72. Социальные гарантии муниципального служащего при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. Руководители органов местного самоуправления, руководители структурных подразделений администрации района (города) и аппарата районной (городской) Думы (Совета), их заместители продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях: - после окончания срока полномочий и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий; - при упразднении должностей в связи с изменением административно - территориального деления, ликвидации местного органа самоуправления или местной администрации, реорганизации местной администрации; - после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если они проработали в этой должности не менее года. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением штата другим муниципальным служащим, кроме льгот, предусмотренных законодательством, выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия) за счет средств местного бюджета. В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. Глава Х. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных Думе населением города, законодательства Российской Федерации и Рязанской области, Дума (Совет) несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и положениями настоящего Устава. Депутат районной (городской) Думы (Совета), выборное должностное лицо местного самоуправления, утратившие доверие населения, могут быть досрочно отозваны населением в соответствии с законодательством Рязанской области Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, настоящего Устава. В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. Статья 75. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Рязанской области. Глава XI. Заключительные положения Статья 76. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав Устав города (района), а также дополнения и изменения к нему принимаются районной (городской) Думой (Советом) большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов (непосредственно населением) и регистрируются в порядке, установленном законодательством Рязанской области. Устав района (города) вступает в силу после его официального опубликования. Статья 77. Переходные положения Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяется в части, не противоречащей настоящему Уставу и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом после истечения срока, указанного в части первой настоящей статьи, не подлежат применению. Структура органов районного (городского) самоуправления приводится в соответствие с настоящим Уставом до 1 января 1997 года. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru