Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Рязанской области от 14.10.2005 № 102-ОЗ (ред. от 06.08.2008) "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Постановлением РОД от 05.10.2005 № 628-IV) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Рязанские ведомости", N№ 225-226, 18.10.2005. Изменения, внесенные Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ, вступили в силу с 1 января 2009 года. 14 октября 2005 года № 102-ОЗ ------------------------------------------------------------------ ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Рязанской областной Думой 5 октября 2005 года (в ред. Законов Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ, от 17.10.2007 № 134-ОЗ, от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования, контроля и утверждения отчетов об их исполнении в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса 1. Бюджетный процесс в Рязанской области регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Рязанской области. (в ред. Законов Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ, от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2. Законодательные и иные нормативные правовые акты Рязанской области и представительных органов муниципальных образований Рязанской области, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить положениям настоящего Закона. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Закона. (в ред. Законов Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ, от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Статья 2. Структура бюджетного законодательства Рязанской области Бюджетное законодательство Рязанской области состоит из настоящего Закона, Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области" и принятых в соответствии с ними законов Рязанской области об областном бюджете и бюджете Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и иных законов Рязанской области, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований Рязанской области, регулирующих бюджетные правоотношения. (в ред. Законов Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ, от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе 1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия и термины: областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Рязанской области; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) бюджетная система Рязанской области - основанная на экономических отношениях и урегулированная нормами права совокупность областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов Рязанской области; бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области деятельность органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов областного бюджета, бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования, местных бюджетов, утверждению и исполнению областного бюджета, бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования, местных бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) консолидированный бюджет Рязанской области - свод областного бюджета и местных бюджетов Рязанской области без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом. (абзац введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2. Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Законе, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Глава 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ Статья 4. Участники бюджетного процесса в Рязанской области 1. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области и настоящим Законом, являются: Рязанская областная Дума; Губернатор Рязанской области; Правительство Рязанской области; министерство финансов Рязанской области; (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Управление Федерального казначейства по Рязанской области; учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации в рамках функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Счетная палата Рязанской области; территориальные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств; органы местного самоуправления; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; (абзац введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. (абзац введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ. Статья 5. Бюджетные полномочия Рязанской областной Думы В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Рязанской областной Думы относятся: 1) установление порядка рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее - РОФОМС), утверждения и исполнения областного бюджета и бюджета РОФОМС, осуществления контроля за их исполнением, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета и отчета об исполнении бюджета РОФОМС; (п. 1 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2) установление и введение в действие региональных налогов на территории Рязанской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Рязанской области; 3) рассмотрение, утверждение областного бюджета, бюджета РОФОМС и годовых отчетов об их исполнении; 4) установление порядка представления в министерство финансов Рязанской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти; (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 4.1) установление в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет; (п. 4.1 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 4.2) наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, полномочиями органов государственной власти Рязанской области по установлению дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов Рязанской области; (п. 4.2 введен Законом Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ; в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 5) установление расходных обязательств Рязанской области; 6) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета; 7) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета; 8) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; 9) установление порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету РОФОМС; (п. 9 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 10) установление порядка предоставления государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств областного бюджета; 11) осуществление последующего контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета и бюджета РОФОМС; 12) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; 13) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области. Статья 6. Бюджетные полномочия Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Губернатора Рязанской области относятся: 1) внесение в Рязанскую областную Думу проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год; 2) представление в Рязанскую областную Думу на рассмотрение квартальных отчетов об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев, а также на утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета; 3) внесение в Рязанскую областную Думу проектов законов Рязанской области о бюджете Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования; 4) внесение в Рязанскую областную Думу проектов законов Рязанской области по установлению и введению в действие и (или) отмене региональных налогов на территории Рязанской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; 4.1) внесение в Рязанскую областную Думу проекта закона Рязанской области об установлении в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет; (п. 4.1 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 4.2) внесение в Рязанскую областную Думу проекта закона Рязанской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Рязанской области полномочиями органов государственной власти Рязанской области по установлению в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов Рязанской области; (п. 4.2 введен Законом Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ; в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 5) принятие решения о временном осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) утратил силу с 1 января 2008 года. - Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ; 7) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Рязанской области. 2. В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Правительства Рязанской области относятся: 1) установление порядка и сроков составления проекта областного бюджета и проекта бюджета РОФОМС, составление прогноза консолидированного бюджета Рязанской области, проектов областного бюджета и бюджета РОФОМС и необходимых материалов к ним и направление их Губернатору Рязанской области для представления в Рязанскую областную Думу; (п. 1 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2) утверждение квартальных отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета РОФОМС за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и направление их, а также годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджета РОФОМС Губернатору Рязанской области для представления в Рязанскую областную Думу; 3) представление в Рязанскую областную Думу информации об исполнении консолидированного бюджета Рязанской области за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и за год, а также по отдельным запросам депутатов и комитетов областной Думы представление информации по исполнению консолидированных бюджетов муниципальных образований; 4) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета; 4.1) установление предельных объемов выпуска государственных ценных бумаг Рязанской области; (п. 4.1 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 5) осуществление государственных внутренних и внешних заимствований и предоставление государственных гарантий Рязанской области, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами Рязанской области; (п. 5 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 6) утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств областного бюджета; 6.1) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов, являющихся органами государственной власти Рязанской области, органом управления РОФОМС и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, определения территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Рязанской области в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов; (п. 6.1 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 7) утверждение долгосрочных целевых программ, определение сроков их реализации, установление порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ и критериев указанной оценки; (п. 7 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 7.1) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ; (п. 7.1 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 8) обеспечение исполнения областного бюджета; 9) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области. Статья 7. Бюджетные полномочия министерства финансов Рязанской области (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению министерства финансов Рязанской области относятся: (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 1) непосредственное составление проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и представление его в Правительство Рязанской области, участие в разработке проекта бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования; 2) составление и ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета; 3) разработка прогноза консолидированного бюджета Рязанской области и представление его в Правительство Рязанской области; 4) получение от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, отчетов об исполнении областного бюджета, а также отчетов об исполнении консолидированного бюджета Рязанской области; 5) составление отчетов по исполнению консолидированного бюджета Рязанской области и отчетов по исполнению областного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в Правительство Рязанской области; 6) непосредственное предоставление по поручению Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Рязанской области; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 7) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Рязанской области; 8) проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; 9) ведение государственной долговой книги Рязанской области, установление состава, порядка и срока внесения в нее информации; (п. 9 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 10) организация исполнения областного бюджета; 11) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 12) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами областного бюджета, а также средствами бюджетных учреждений Рязанской области, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; 13) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств областного бюджета, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в областной бюджет за пользование бюджетными кредитами; 13.1) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Рязанской области, орган управления РОФОМС и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из областного бюджета; (п. 13.1 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 13.2) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, доведения ее показателей до главных распорядителей областного бюджета; (п. 13.2 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 13.3) установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) областного бюджета, внесения изменения в них; (п. 13.3 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 13.4) установление порядка составления и ведения кассового плана областного бюджета, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана; (п. 13.4 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 13.5) установление порядка исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита; (п. 13.5 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 13.6) установление порядка завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году; (п. 13.6 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 13.7) установление порядка: обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами; оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства; исполнения бюджета по расходам, санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета; (п. 13.7 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 13.8) установление методики планирования бюджетных ассигнований; (п. 13.8 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 13.9) установление сроков представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств областного бюджета; (п. 13.9 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 14) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области. Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТА РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ Статья 8. Органы, осуществляющие составление проектов областного бюджета и бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования 1. Составление проектов областного бюджета и бюджета РОФОМС осуществляется Правительством Рязанской области. 2. Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляется министерством финансов Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 3. Проект бюджета РОФОМС непосредственно составляется исполнительной дирекцией фонда и направляется в министерство финансов и в Правительство Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Статья 8.1. Срок разработки и утверждения проектов областного бюджета и бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования (введена Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Проекты областного бюджета и бюджета РОФОМС составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год), при этом Правительство Рязанской области разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Рязанской области. Статья 9. Начало составления проектов областного бюджета и бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования 1. Решение о начале работы над составлением проектов областного бюджета и бюджета РОФОМС принимает Правительство Рязанской области путем издания постановления не позднее чем за семь месяцев до очередного финансового года. Указанным постановлением Правительства Рязанской области определяются порядок и сроки составления проектов областного бюджета и бюджета РОФОМС, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с указанными проектами. 2. На основании данного постановления Правительство Рязанской области организует поэтапную работу по согласованию с органами местного самоуправления исходных данных, необходимых для расчетов межбюджетных трансфертов, составлению проектов областного бюджета и бюджета РОФОМС. (часть 2 в ред. Закона Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) Статья 10. Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета министерство финансов Рязанской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 2. Составление проекта бюджета основывается на: 1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации; 2) прогнозе социально-экономического развития Рязанской области; 3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Рязанской области. Статья 11. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области разрабатывается на 3 года. 2. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового года и добавления параметров второго года планового периода. 3. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Рязанской области определяется Правительством Рязанской области в соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Российской Федерации". 4. Прогноз социально-экономического развития Рязанской области одобряется Правительством Рязанской области одновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджета в Рязанскую областную Думу. 5. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Рязанской области приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений. 6. Изменение прогноза социально-экономического развития Рязанской области в ходе составления и рассмотрения проекта областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта областного бюджета. Статья 12. Среднесрочный финансовый план Рязанской области (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Среднесрочный финансовый план Рязанской области ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Правительством Рязанской области. Проект среднесрочного финансового плана Рязанской области утверждается Правительством Рязанской области и представляется в Рязанскую областную Думу одновременно с проектом областного бюджета. Значения показателей среднесрочного финансового плана Рязанской области и основных показателей проекта областного бюджета должны соответствовать друг другу. 2. Утвержденный среднесрочный финансовый план Рязанской области должен содержать следующие параметры: 1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов областного бюджета и консолидированного бюджета Рязанской области; 2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов; 3) распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; 4) нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Рязанской области (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований); 5) дефицит (профицит) бюджета; 6) верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Рязанской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода). Среднесрочный финансовый план Рязанской области наряду с указанными параметрами должен включать прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета РОФОМС. Правительством Рязанской области может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Рязанской области. 3. Исходной базой для формирования среднесрочного финансового плана Рязанской области является оценка исполнения областного бюджета в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития Рязанской области. 4. Показатели среднесрочного финансового плана Рязанской области носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период. 5. Среднесрочный финансовый план Рязанской области разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Рязанской области приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений. Статья 13. Прогнозирование доходов областного бюджета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Доходы областного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Рязанской области в условиях действующего на день внесения проекта закона Рязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации и Рязанской области, устанавливающего неналоговые доходы. 2. Законы Рязанской области, предусматривающие внесение изменений в законодательство о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Рязанскую областную Думу проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Рязанской области, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом. Статья 14. План развития государственного сектора экономики области План развития государственного сектора экономики области включает: 1) перечень государственных предприятий области с основными показателями их деятельности на очередной финансовый год, утвержденными в установленном порядке, в том числе с прогнозом величины прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет; 2) перечень государственных учреждений области, прочих юридических и физических лиц, владеющих на законных основаниях государственным имуществом области, включающий наименование, адрес и стоимость основных фондов, являющихся собственностью области; 3) перечень акционерных и хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности области, с указанием доли собственности области в уставном капитале общества; 4) перечень государственных предприятий и учреждений, планируемых к созданию в следующем году; 5) программу приобретения на возмездной основе в государственную собственность области объектов недвижимости и имущественных комплексов; 5.1) сведения о предельной штатной численности государственных служащих по главным распорядителям бюджетных средств; (п. 5.1 введен Законом Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) 6) иные показатели, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 14.1. Планирование бюджетных ассигнований (введена Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой министерством финансов Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ Абзац первый части 2 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 3 статьи 2 в части абзаца четвертого пункта 13 Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ 2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов. ------------------------------------------------------------------ Часть 3 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 3 статьи 2 в части абзаца седьмого пункта 13 Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ 3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом государственного задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. Статья 15. Долгосрочные целевые программы (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств областного бюджета, разрабатываются исполнительными органами государственной власти Рязанской области и утверждаются Правительством Рязанской области. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Правительством Рязанской области в устанавливаемом им порядке. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается постановлениями Правительства Рязанской области. 2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом Рязанской области об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета по каждой соответствующей программе (подпрограмме), целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области, утвердившим программу. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством Рязанской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год в Рязанскую областную Думу. 3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Правительством Рязанской области. По результатам указанной оценки Правительством Рязанской области не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта закона Рязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных контрактов в областном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении. 4. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств областного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету муниципального образования Рязанской области на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой. Статья 16. Содержание закона Рязанской области об областном бюджете (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. В законе Рязанской области об областном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. 2. В законе Рязанской области об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации. 3. Законом Рязанской области об областном бюджете устанавливаются: 1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета; 2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; 3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; 4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов; 5) перечень главных распорядителей средств областного бюджета в составе ведомственной структуры расходов; 6) перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов; 7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год; 8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; 9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году; 10) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, в том числе перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета; 11) верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Рязанской области; 12) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий Рязанской области; 13) объем бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году (по каждой программе (подпрограмме); ------------------------------------------------------------------ Пункт 14 вступает в силу в части, касающейся ведомственных целевых программ, - с 1 января 2008 года; в части, касающейся долгосрочных целевых программ, - с 1 января 2009 года (пункт 4 статьи 2 в части абзаца девятнадцатого пункта 15 Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ 14) объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году (по каждой программе (подпрограмме)); 15) положения об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году законов Рязанской области, отдельных положений (статей, частей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев) законов Рязанской области - в случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств Рязанской области; 16) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 4. Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года. Статья 17. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом областного бюджета Одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год составляются: 1) прогноз консолидированного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год; 2) Инвестиционная программа Рязанской области на очередной финансовый год; 3) план развития государственного сектора экономики; 4) программа приватизации государственного имущества Рязанской области; (в ред. Закона Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) 5) областные целевые программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году; (в ред. Закона Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) 6) среднесрочный финансовый план; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 7) структура государственного долга и программы внутренних и внешних заимствований Рязанской области; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 8) оценка потерь областного бюджета от предоставляемых налоговых льгот; 8.1) программа государственных гарантий Рязанской области; (п. 8.1 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 9) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год; 10) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 18. Документы и материалы, представляемые до внесения проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Губернатор Рязанской области вносит на рассмотрение и утверждение Рязанской областной Думы не позднее 20 сентября текущего года проекты законов Рязанской области о внесении изменений в законодательные акты Рязанской области о налогах и сборах. (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2. Губернатор Рязанской области вносит на рассмотрение и утверждение Рязанской областной Думы: 1) не позднее 20 сентября текущего года основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год; 2) не позднее 1 октября текущего года: предварительные итоги социально-экономического развития Рязанской области за истекший период текущего года; прогноз социально-экономического развития Рязанской области на три года. (часть 2 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Статья 19. Рассмотрение и утверждение прогноза социально-экономического развития Рязанской области и основных направлений бюджетной и налоговой политики в Рязанской области на очередной финансовый год 1. Рязанская областная Дума рассматривает предварительные итоги социально-экономического развития Рязанской области за истекший период текущего года, прогноз социально-экономического развития Рязанской области и основные направления бюджетной и налоговой политики в Рязанской области на очередной финансовый год со дня их принятия к рассмотрению Рязанской областной Думой. (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2. Принятые к рассмотрению и представленные в соответствии с частью 2 статьи 18 настоящего Закона материалы в течение 2-х дней направляются на рассмотрение постоянных комитетов Рязанской областной Думы. Ответственным за рассмотрение предварительных итогов социально-экономического развития Рязанской области за прошедший период текущего года и прогноза социально-экономического развития Рязанской области назначается Комитет Рязанской областной Думы по экономической политике, промышленности и предпринимательству (далее - Комитет по экономической политике), за рассмотрение иных материалов - Комитет Рязанской областной Думы по бюджету и налоговой политике (далее - Комитет по бюджету). (в ред. Законов Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ, от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 3. В течение 10 дней со дня принятия к рассмотрению материалов, представленных в соответствии со статьей 18 настоящего Закона, комитеты готовят свои предложения и замечания и направляют их в Комитет по экономической политике (к прогнозу социально-экономического развития Рязанской области) и в Комитет по бюджету (к проектам законов о налогах и сборах и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год). (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 4. На основании представленных предложений и замечаний Комитет по экономической политике готовит заключение и проект постановления Рязанской областной Думы об утверждении прогноза социально-экономического развития Рязанской области, Комитет по бюджету готовит заключения и проекты постановлений Рязанской областной Думы об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год и принятии законов Рязанской области о внесении изменений в налоговое законодательство Рязанской области и вносят их на рассмотрение Рязанской областной Думы. (в ред. Законов Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ, от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 5. Утратила силу. - Закон Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ. 6. При рассмотрении на заседании Рязанской областной Думы прогноза социально-экономического развития Рязанской области, основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год Рязанская областная Дума заслушивает доклад Правительства Рязанской области и содоклады Комитета по экономической политике и Комитета по бюджету и утверждает прогноз социально-экономического развития Рязанской области, основные направления бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год. Законы Рязанской области о внесении изменений в налоговое законодательство Рязанской области рассматриваются и принимаются в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области. 7. Основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год в проекте закона Рязанской области об областном бюджете должны быть разработаны и расчеты по взаимоотношению областного бюджета с местными бюджетами должны быть произведены в строгом соответствии с утвержденными прогнозом социально-экономического развития Рязанской области и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Рязанской области на очередной финансовый год. 8. Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета, определенных в части 1 статьи 16 настоящего Закона. Глава 4. ВНЕСЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ И ПРОЕКТА ЗАКОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О БЮДЖЕТЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД Статья 20. Внесение в Рязанскую областную Думу проекта закона Рязанской области об областном бюджете и проекта закона Рязанской области о бюджете Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год 1. Губернатор Рязанской области вносит проекты законов Рязанской области об областном бюджете и о бюджете Рязанского областного фонда медицинского страхования на очередной финансовый год в Рязанскую областную Думу не позднее 15 октября текущего года. Одновременно с проектом закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год Губернатор Рязанской области вносит в областную Думу проекты законов Рязанской области: о бюджете Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год; об утверждении Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Рязанской области бесплатной медицинской помощи на очередной финансовый год; об утверждении программы приватизации областного имущества на очередной финансовый год; об утверждении областных целевых программ, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году, не внесенных в Рязанскую областную Думу до срока, установленного настоящей статьей. (часть 1 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2. Одновременно с проектом закона Рязанской области об областном бюджете в Рязанскую областную Думу представляются: 1) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Рязанской области на очередной финансовый год, проект среднесрочного финансового плана Рязанской области; 2) пояснительная записка к проекту областного бюджета; 3) расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета, по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год; 4) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год, включая расчет налоговой базы (налогового потенциала) муниципальных районов и городских округов Рязанской области; 5) верхний предел государственного долга Рязанской области на конец очередного финансового года; 6) структура государственного внутреннего долга Рязанской области и проект программы государственных внутренних заимствований Рязанской области на очередной финансовый год; 7) проект программы государственных внешних заимствований Рязанской области на очередной финансовый год; 8) проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год; 9) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год; 10) оценка ожидаемого исполнения на текущий финансовый год областного бюджета и консолидированного бюджета Рязанской области (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией Российской Федерации); 11) информация об исполнении областных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета, федеральных целевых программах, реализуемых в текущем году на территории Рязанской области, за истекший период текущего года; 12) оценка потерь областного бюджета в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот; 13) отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе за истекший период отчетного года; 14) пояснительная записка к проекту закона о бюджете РОФОМС; 15) план развития государственного сектора экономики Рязанской области; 16) информация о численности государственных гражданских служащих по главным распорядителям средств областного бюджета и работников государственных учреждений Рязанской области; 17) предложенные Рязанской областной Думой и Счетной палатой Рязанской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с министерством финансов Рязанской области в отношении указанных бюджетных смет; (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 18) иные документы и материалы. (часть 2 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 3. Проекты законов об областном бюджете на очередной финансовый год и о бюджете РОФОМС и все документы и материалы к ним представляются в Рязанскую областную Думу на бумажном и электронном носителях. (часть 3 введена Законом Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) Статья 21. Принятие к рассмотрению Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Поступившие в установленном порядке к Председателю Рязанской областной Думы проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются им в Комитет по бюджету для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона. (часть 1 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2. На основании заключения Комитета по бюджету Председатель Рязанской областной Думы принимает решение о том, что проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению на доработку Губернатору Рязанской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом. 3. Доработанный проект закона Рязанской области со всеми необходимыми документами должен быть представлен в Рязанскую областную Думу Губернатором Рязанской области в десятидневный срок и рассмотрен в установленном настоящим Законом порядке. 4. Проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, принятый к рассмотрению, в течение суток направляется в постоянные комитеты Рязанской областной Думы для подготовки предложений, а также в Счетную палату Рязанской области (далее - Счетная палата) на заключение и в представительные органы муниципальных образований Рязанской области через электронную почту государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы". (в ред. Закона Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) 5. Председатель Рязанской областной Думы утверждает постоянные комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов, подразделов и материалов к проекту областного бюджета (далее - профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик областного бюджета, а также за рассмотрение каждого функционального раздела (в отдельных случаях - подраздела) расходов областного бюджета должно быть назначено не менее двух комитетов, одним из которых является Комитет по бюджету. Статья 22. Порядок рассмотрения проекта закона Рязанской области об областном бюджете и проекта закона Рязанской области о бюджете Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования на заседании Рязанской областной Думы 1. Рязанская областная Дума рассматривает проект закона Рязанской области об областном бюджете в двух чтениях. При этом законы Рязанской области о внесении изменений в законодательные акты Рязанской области о налогах и сборах должны быть приняты областной Думой до внесения проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, а законы Рязанской области об утверждении областных целевых программ, предлагаемых к финансированию в планируемом году, и о внесении в них изменений принимаются не позднее принятия закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении. (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ Абзац третий вступает в силу в части, касающейся ведомственных целевых программ, - с 1 января 2008 года; в части, касающейся долгосрочных целевых программ, - с 1 января 2009 года (пункт 4 статьи 2 в части подпункта "б" пункта 21 Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ Изменения в объемах финансирования долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ в планируемом году должны быть приняты не позднее принятия закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении. (абзац введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2. В случае отклонения (непринятия) Рязанской областной Думой законов Рязанской области о внесении изменений в законодательные акты о налогах и сборах до рассмотрения в первом чтении проекта закона об областном бюджете расчеты по всем показателям областного бюджета осуществляются на основе действующего законодательства. 3. Одновременно с проектом закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год рассматривается и утверждается проект закона Рязанской области о бюджете Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год. (в ред. Закона Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) 4. По проекту областного бюджета проводятся слушания в порядке, установленном Рязанской областной Думой. (часть 4 введена Законом Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) 5. Рязанская областная Дума рассматривает и утверждает проект закона Рязанской области о бюджете Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования в порядке, аналогичном принятому для рассмотрения и утверждения проекта закона Рязанской области об областном бюджете. (часть 5 введена Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Статья 23. Рассмотрение проекта закона Рязанской области об областном бюджете в первом чтении 1. В течение 25 дней после дня принятия к рассмотрению Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете Рязанская областная Дума рассматривает его в первом чтении. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 2. При рассмотрении Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении рассматриваются его концепция (на соответствие утвержденному прогнозу социально-экономического развития Рязанской области и основным направлениям бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год), проект программы государственных заимствований Рязанской области в части источников финансирования дефицита областного бюджета, а также основные характеристики областного бюджета и утверждаются следующие показатели областного бюджета: 1) прогнозируемый в очередном году общий объем доходов областного бюджета; 2) прогнозируемые доходы областного бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; 3) приложение к проекту закона Рязанской области на очередной финансовый год, устанавливающее нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами Рязанской области на очередной год в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации; 4) приложение к закону Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, устанавливающее перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета, и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета; 5) общий объем расходов областного бюджета на очередной год; 6) верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Рязанской области на очередной финансовый год; 7) дефицит (профицит) областного бюджета и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год, в том числе в разрезе статей и видов источников финансирования дефицита бюджета. (часть 2 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 3. В течение 14 дней со дня принятия к рассмотрению Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете комитеты Рязанской областной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету предложения и замечания к указанному проекту закона, на основании которых Комитет по бюджету готовит свое заключение на проект закона, а также проект постановления Рязанской областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете и об основных характеристиках областного бюджета и вносит их на рассмотрение Рязанской областной Думы. 4. При рассмотрении на заседании Рязанской областной Думы в первом чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете Рязанская областная Дума заслушивает доклад Правительства Рязанской области и содоклады Комитета по бюджету и второго профильного комитета, ответственного за рассмотрение проекта закона в первом чтении, доклад председателя Счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные частью 2 настоящей статьи. 5. В случае отклонения проекта закона Рязанской области об областном бюджете в первом чтении Рязанская областная Дума может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Рязанской областной Думы, Правительства Рязанской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета в соответствии с рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение законопроекта в первом чтении; вернуть указанный законопроект Губернатору Рязанской области на доработку. Статья 24. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Рязанской областной Думой в первом чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете 1. В случае отклонения проекта закона Рязанской области об областном бюджете в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию она в течение 5 дней разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Рязанской областной Думы законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах, проектом программы государственных внутренних заимствований Рязанской области для финансирования покрытия дефицита областного бюджета. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Рязанской областной Думы и от Правительства Рязанской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение согласительной комиссии считается согласованным, если его поддержали члены комиссии со стороны Рязанской областной Думы и Правительства Рязанской области при раздельном голосовании. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным. 3. По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Рязанской областной Думы согласованные в установленном данной статьей порядке основные характеристики областного бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Рязанской областной Думы с указанием мнений сторон и обоснованием этих мнений. 4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете принимается постановление Рязанской областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете и об основных характеристиках областного бюджета. В случае, если Рязанская областная Дума не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении, и Рязанская областная Дума принимает одно из решений, определенных частью 5 статьи 23 настоящего Закона. Статья 25. Возвращение проекта закона Рязанской области об областном бюджете Губернатору Рязанской области в случае его отклонения в первом чтении Рязанской областной Думой В случае отклонения Рязанской областной Думой проекта закона Рязанской области об областном бюджете в первом чтении и возвращения его на доработку Губернатору Рязанской области Губернатор Рязанской области в течение 5 дней организует доработку указанного законопроекта с учетом предложений и рекомендаций, основанных на заключении Комитета по бюджету, и вносит его на повторное рассмотрение Рязанской областной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Рязанская областная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения в установленном настоящим Законом порядке. Статья 26. Рассмотрение проекта закона Рязанской области об областном бюджете во втором чтении 1. Рязанская областная Дума рассматривает во втором чтении проект закона Рязанской области об областном бюджете в течение 25 дней после дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. (в ред. Законов Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ, от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 2. Рязанская областная Дума при рассмотрении во втором чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете утверждает следующие показатели областного бюджета: 1) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов, утвержденные в первом чтении в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 23 настоящего Закона; 2) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета на очередной финансовый год; 3) распределение между муниципальными районами (городскими округами) межбюджетных трансфертов из областного бюджета на очередной финансовый год; 4) программу государственных внутренних заимствований Рязанской области на очередной финансовый год; 5) программу государственных внешних заимствований Рязанской области на очередной финансовый год; 6) программу государственных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год; 7) программу государственных гарантий в иностранной валюте на очередной финансовый год; 8) программу предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год; 9) бюджетные ассигнования на областные целевые программы, финансируемые из областного бюджета; ------------------------------------------------------------------ Пункт 10 вступает в силу в части, касающейся ведомственных целевых программ, - с 1 января 2008 года; в части, касающейся долгосрочных целевых программ, - с 1 января 2009 года (пункт 4 статьи 2 в части абзаца двенадцатого пункта 23 Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ 10) расходы по долгосрочным областным целевым программам, ведомственным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год; 11) текстовые статьи проекта закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год. (часть 2 в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 3. Комитет по бюджету проводит экспертизу поправок, готовит сводные таблицы поправок по функциональной классификации и главным распорядителям средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, рассматриваемых во втором чтении, и направляет их в соответствующие профильные комитеты Рязанской областной Думы. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету. (в ред. Закона Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) 4. Рассмотрение поправок к законопроекту во втором чтении проводится в Комитете по бюджету и соответствующих профильных комитетах. При этом голосование по поправкам проводится Комитетом по бюджету и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решение считается принятым и согласованным, если результаты голосования комитетов совпадают. Поправки, по которым у профильного комитета и Комитета по бюджету имеются разногласия, в обязательном порядке вносятся на рассмотрение Рязанской областной Думы. 5. При рассмотрении во втором чтении проекта закона Рязанской области об областном бюджете поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты областных целевых программ, отдельным бюджетным учреждениям, а также поправки, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренные проектом закона Рязанской области об областном бюджете, внесенным Губернатором Рязанской области, рассматриваются при наличии предложений по источникам их финансирования. При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов. (в ред. Закона Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) 6. Второе чтение проекта закона Рязанской области об областном бюджете завершается принятием указанного закона Рязанской области в целом. 7. Принятый Рязанской областной Думой закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 10 дней направляется на подписание Губернатору Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 8. Подписание закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год Губернатором Рязанской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством Рязанской области. Статья 27. - Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ. Статья 28. Обнародование закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке. Статья 29. Внесение изменений в закон Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Правительство Рязанской области разрабатывает и Губернатор Рязанской области представляет в Рязанскую областную Думу проекты законов Рязанской области о внесении изменений в закон Рязанской области об областном бюджете по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Субъекты права законодательной инициативы в Рязанской области в соответствии с Уставом (Основным Законом) Рязанской области могут вносить проекты законов Рязанской области о внесении изменений в закон Рязанской области об областном бюджете. Одновременно с проектом закона Рязанской области о внесении изменений в закон Рязанской области об областном бюджете вносятся обоснования предлагаемых изменений и необходимые расчеты к ним. Поправки субъектов права законодательной инициативы к внесенному Губернатором Рязанской области проекту закона Рязанской области об областном бюджете, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты областных целевых программ, отдельным бюджетным учреждениям, а также поправки, предусматривающие включение расходов по отдельным объектам, не предусмотренные проектом закона Рязанской области об областном бюджете, внесенным Губернатором Рязанской области, рассматриваются только при наличии предложений по источникам их финансирования. (абзац введен Законом Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ; в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Внесение изменений в законодательство Рязанской области о региональных налогах и сборах и о неналоговых доходах, поступающих в областной бюджет, предполагающее вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается с внесением соответствующих изменений в закон Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год. (абзац введен Законом Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) 2. Проекты законов Рязанской области о внесении изменений в закон Рязанской области об областном бюджете рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Рязанской областной Думы, при соблюдении следующих дополнительных условий: законопроект, предусматривающий изменение основных характеристик областного бюджета на текущий финансовый год, не может быть внесен в Рязанскую областную Думу до вступления в силу закона Рязанской области, предусматривающего изменение основных характеристик областного бюджета на текущий год; в случае внесения в областную Думу двух и более законопроектов о внесении изменений и дополнений в закон Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год указанные законопроекты рассматриваются в первом чтении одновременно в качестве альтернативных. При этом может быть принят в первом чтении только один законопроект, а остальные законопроекты могут быть рассмотрены в качестве поправок к нему. Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 30. Основы исполнения областного бюджета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством Рязанской области. Организация исполнения областного бюджета осуществляется министерством финансов Рязанской области на основе единства кассы и подведомственности расходов, в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие бюджетных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств. 3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется министерством финансов Рязанской области в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным министерством финансов Рязанской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 4. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. ------------------------------------------------------------------ Часть 5 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 3 статьи 2 в части абзаца двенадцатого пункта 27 Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ 5. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований. 6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета областного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств. 7. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с Правительством Рязанской области. Все кассовые операции по исполнению областного бюджета осуществляются Управлением Федерального казначейства по Рязанской области от имени и по поручению министерства финансов Рязанской области, администраторов поступлений в областной бюджет, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета или получателей средств областного бюджета на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Центрального банка Российской Федерации и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, представляемой в министерство финансов Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов областного бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита областного бюджета и осуществление всех расходов с единого счета областного бюджета. 8. Единый счет областного бюджета находится в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения областного бюджета Управление Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет областного бюджета в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области. Статья 31. Сводная бюджетная роспись областного бюджета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью, которая представляет собой распределение расходов областного бюджета и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год в соответствии с законом об областном бюджете и устанавливает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета. 2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается министерством финансов Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и настоящего Закона. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Сводная бюджетная роспись утверждается министром финансов Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи доводятся до главных распорядителей средств областного бюджета в форме и порядке, установленных министерством финансов Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Статья 32. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ. Статья 33. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ. Статья 34. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ. Статья 35. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ. Статья 36. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Рязанской области об областном бюджете (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденного законом Рязанской области об областном бюджете общего объема доходов, могут направляться министерством финансов Рязанской области без внесения изменений в закон Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Рязанской области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Рязанской области об областном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год. Статья 37. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ. Статья 38. Учет исполнения областного бюджета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Все операции, осуществляемые в процессе исполнения областного бюджета, подлежат бюджетному учету. 2. Учет исполнения областного бюджета организует и ведет министерство финансов Рязанской области в соответствии с планом счетов бюджетного учета и инструкцией по его применению, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Статья 39. Завершение исполнения областного бюджета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Завершение операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном министерством финансов Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 40. Понятие государственного финансового контроля 1. Государственный финансовый контроль представляет собой деятельность органов государственной власти и органов государственного финансового контроля по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов в целях их эффективного и экономного расходования. 2. Государственный финансовый контроль включает в себя контроль за исполнением областного бюджета, целевых бюджетных фондов (действовавших до 1 января 2008 года) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Рязанской области, использованием государственных кредитных ресурсов, состоянием государственного долга, предоставлением налоговых и иных льгот и преимуществ, использованием областной собственности. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Статья 41. Организация государственного финансового контроля в Рязанской области Государственный финансовый контроль осуществляется Рязанской областной Думой, Губернатором Рязанской области и Правительством Рязанской области. Статья 42. Контроль за исполнением областного бюджета 1. Рязанская областная Дума осуществляет финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области и настоящим Законом. Постоянно действующим органом финансового контроля, образованным Рязанской областной Думой, является Счетная палата Рязанской области. Контрольные полномочия Счетной палаты Рязанской области определяются настоящим Законом, Законом Рязанской области "О Счетной палате Рязанской области". 2. Финансовый контроль за использованием средств областного бюджета получателями средств областного бюджета в части обеспечения целевого и эффективного использования и своевременного возврата средств областного бюджета осуществляется министерством финансов Рязанской области, главными распорядителями и распорядителями средств областного бюджета. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Министерство финансов Рязанской области осуществляет контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств, а также осуществляет финансовый контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Министерство финансов Рязанской области организует финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей государственных гарантий Рязанской области, бюджетных кредитов. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, а также за представлением ими отчетности. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных бюджетных учреждений. Глава 7. ОТЧЕТНОСТЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТА РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ Статья 43. Отчетность об исполнении областного бюджета и бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Бюджетная отчетность об исполнении областного бюджета и бюджета РОФОМС является годовой. Бюджетная отчетность об исполнении областного бюджета составляется министерством финансов Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляется в Правительство Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Бюджетная отчетность об исполнении бюджета РОФОМС составляется исполнительной дирекцией РОФОМС в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляется в министерство финансов Рязанской области, а затем - в Правительство Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 2. Отчет об исполнении областного бюджета и бюджета РОФОМС является ежеквартальным. Отчеты составляются соответственно министерством финансов Рязанской области и исполнительной дирекцией РОФОМС в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направляются в Правительство Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) Статья 44. Квартальная отчетность об исполнении областного бюджета и бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Правительство Рязанской области или министерство финансов Рязанской области и исполнительная дирекция РОФОМС по поручению Правительства Рязанской области размещает на официальном сайте Правительства Рязанской области информацию о ходе исполнения областного бюджета и бюджета РОФОМС. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 2. Отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета РОФОМС за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждаются Правительством Рязанской области и представляются Губернатором Рязанской области в Рязанскую областную Думу в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом. Одновременно отчеты направляются в Счетную палату Рязанской области. 3. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении областного бюджета в Рязанскую областную Думу и Счетную палату Рязанской области направляется отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства Рязанской области. (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 4. Документы и материалы, указанные в настоящей статье, представляются в Рязанскую областную Думу и Счетную палату Рязанской области на бумажном и электронном носителях. Статья 45. Форма и состав отчета об исполнении областного бюджета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год (далее - отчет об исполнении областного бюджета) утверждается в форме закона Рязанской области, принимаемого в порядке, установленном законодательством Рязанской области. 2. Законом Рязанской области об исполнении областного бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. 3. Отдельными приложениями к закону Рязанской области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели, предусмотренные приложениями к закону Рязанской области об областном бюджете на отчетный финансовый год (за исключением приложений по распределению расходов на финансирование отдельных областных целевых программ, а также приложений, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 статьи 23 настоящего Закона), в том числе: доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов; доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета; расходов бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. Статья 46. Представление годового отчета об исполнении областного бюджета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. В целях проведения внешней проверки Правительство Рязанской области направляет в Счетную палату Рязанской области на бумажном и электронном носителях годовой отчет об исполнении областного бюджета и годовой отчет об исполнении бюджета РОФОМС с материалами, установленными статьей 48 настоящего Закона, составленные в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, не позднее 15 апреля текущего года, а также документы и материалы, установленные статьей 47 настоящего Закона, не позднее 30 апреля текущего года для подготовки заключения на указанные годовые отчеты. 2. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Губернатором Рязанской области в Рязанскую областную Думу ежегодно не позднее 1 июня текущего года. Статья 47. Документы и материалы, представляемые в Рязанскую областную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется в Рязанскую областную Думу одновременно со следующими документами и материалами: (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1) пояснительная записка к отчету; 1.1) проект закона Рязанской области об исполнении областного бюджета; (п. 1.1 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1.2) баланс исполнения областного бюджета; (п. 1.2 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1.3) отчет о финансовых результатах деятельности; (п. 1.3 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1.4) отчет о движении денежных средств; (п. 1.4 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2) отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства Рязанской области; (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 3) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; 4) отчет министерства финансов Рязанской области о государственных гарантиях Рязанской области; (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 5) отчет о государственных внутренних и внешних заимствованиях Рязанской области по видам заимствований; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 6) реестр государственной собственности Рязанской области на первый и последний день отчетного финансового года; 7) отчет о состоянии государственного внутреннего и внешнего долга Рязанской области на первый и последний день отчетного финансового года; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 8) информация об исполнении областных целевых программ, в том числе Инвестиционной программы Рязанской области, в разрезе отдельных объектов и мероприятий, включая мероприятия организационного характера и информацию о количественных показателях исполнения программ (км, пог. метрах и т.п., введенных в эксплуатацию по итогам реализации соответствующей программы за отчетный период); (в ред. Законов Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ, от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 8.1) информация об исполнении программы приватизации государственного имущества Рязанской области; (п. 8.1 введен Законом Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ Пункт 8.2 вступает в силу в части, касающейся ведомственных целевых программ, - с 1 января 2008 года; в части, касающейся долгосрочных целевых программ, - с 1 января 2009 года (пункт 4 статьи 2 в части подпункта "ж" пункта 33 Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) ------------------------------------------------------------------ 8.2) информация об исполнении долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ в разрезе объектов и мероприятий, включая мероприятия организационного характера и информацию о количественных показателях исполнения программ (км, пог. метрах и т.п., введенных в эксплуатацию по итогам реализации соответствующей программы за отчетный период); (п. 8.2 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 9) отчет о задолженности по бюджетным ссудам, выданным муниципальным образованиям; 10) отчет о выполнении плана развития областного государственного сектора экономики Рязанской области, включая анализ рентабельности государственных унитарных предприятий Рязанской области; 11) отчет о расходовании средств областного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений; 12) бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Рязанской области, а также по отдельным запросам депутатов и комитетов областной Думы представляется информация по исполнению консолидированных бюджетов муниципальных образований Рязанской области; (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 13) информация о наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства. (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2. Документы и материалы, указанные в настоящей статье, представляются в Рязанскую областную Думу на бумажном и электронном носителях. (часть 2 введена Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Статья 48. Представление годового отчета об исполнении бюджета Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования 1. Годовой отчет об исполнении бюджета РОФОМС представляется Губернатором Рязанской области в Рязанскую областную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета. (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета РОФОМС представляются следующие материалы: 1) пояснительная записка к отчету; 2) отчет об исполнении Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Рязанской области бесплатной медицинской помощи за отчетный финансовый год, в том числе: за счет средств бюджетов; за счет средств обязательного медицинского страхования. (п. 2 в ред. Закона Рязанской области от 10.08.2006 № 89-ОЗ) 3) проект закона Рязанской области об исполнении бюджета РОФОМС. (п. 3 введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) Документы и материалы, указанные в настоящей статье, представляются в Рязанскую областную Думу на бумажном и электронном носителях. (абзац введен Законом Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 3. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета РОФОМС осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета. Статья 49. Проведение внешней проверки годового отчета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Счетная палата Рязанской области проводит проверку годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год на основе внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета. Главные администраторы средств областного бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Рязанской области для внешней проверки. Счетная палата Рязанской области готовит заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета и на годовой отчет об исполнении бюджета РОФОМС в течение 45 дней после представления указанного отчета Правительством Рязанской области, используя материалы и результаты проведенных проверок. 2. Заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета и годового отчета об исполнении бюджета РОФОМС представляются Счетной палатой Рязанской области в Рязанскую областную Думу и Правительство Рязанской области. 3. Заключение Счетной палаты Рязанской области по годовому отчету об исполнении областного бюджета включает: 1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств областного бюджета, по которым выявлено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, а также с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств; 2) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения; 3) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; 4) анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям Рязанской области и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий Рязанской области с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, закона Рязанской области, регулирующего порядок предоставления государственных гарантий Рязанской области, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией Рязанской области, за счет бюджетных средств; (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) 5) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; 6) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг; 7) иные материалы, определенные постановлениями Рязанской областной Думы. Статья 50. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета (в ред. Закона Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ) 1. Рязанская областная Дума рассматривает годовой отчет в течение одного месяца после получения заключения Счетной палаты Рязанской области. 2. При рассмотрении годового отчета Рязанская областная Дума заслушивает: доклад министра финансов Рязанской области об исполнении областного бюджета; (в ред. Закона Рязанской области от 06.08.2008 № 84-ОЗ) заключение Счетной палаты Рязанской области. 3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Рязанская областная Дума принимает решение об утверждении либо об отклонении закона об исполнении областного бюджета. 4. В случае отклонения Рязанской областной Думой закона об исполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц. Статья 51. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 134-ОЗ. Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Рязанской области Г.И.ШПАК 14 октября 2005 года № 102-ОЗ ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru