|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Рязанской области от 24.05.1995 № 171
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 - 1996 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Приокская газета", № 109, 07.06.1995
"Эж-Русь", № 25, 1995
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 1995 г. № 171
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 - 1996 ГОДЫ
В целях создания необходимых условий для успешного развития малого бизнеса, дальнейшего углубления экономических реформ постановляю:
1. Утвердить Программу поддержки малого предпринимательства в Рязанской области на 1995 - 1996 годы (Приложение).
2. Контроль за выполнение данного постановления возложить на заместителя Главы администрации по технической политике Грынина А.Б.
Глава Администрации области
Г.К.МЕРКУЛОВ
Приложение
к постановлению главы
Администрации области
от 24 мая 1995 г. № 171
ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 - 1996 ГОДЫ
1. Введение
Одним из важнейших факторов успешного развития экономических реформ и стабилизации экономики является активизация малого предпринимательства, обеспечивающего наполнение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование стабильной налоговой базы и налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, укрепления хозяйского отношения к собственности.
Формирование цивилизованного предпринимательства остается долговременным процессом, во многом зависящим от наличия благоприятных экономических, политических и других условий.
Программа поддержки малого предпринимательства в Рязанской области на 1995 - 1996 гг. (в дальнейшем - Программа) определяет цели, основные направления, приоритеты поддержки малого предпринимательства и включает в себя комплекс мероприятий по реализации Программы.
Основным стержнем Программы является создание системы эффективной поддержки малого бизнеса на региональном уровне посредством определения основных направлений его развития и приоритетов, установления важнейших льгот, предоставляемых его субъектам.
Программа разработана комплексами областной администрации в соответствии с Рекомендациями по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства, подготовленными Минэкономики России совместно с ГКАП России и Госкомпромом России.
Цели программы и приоритеты развития
малого предпринимательства
Основными целями Программы являются:
1. Формирование в Рязанской области благоприятных рыночных инфраструктурных условий для предпринимательской деятельности, создание экономической и правовой среды, обеспечивающей развитие деловой активности населения.
2. Создание реальных возможностей гражданам области для начала самостоятельной предпринимательской деятельности, доступа к производственным материально - техническим, финансовым, информационным и иным ресурсам.
3. Насыщение рынка товарами и услугами и удовлетворение потребностей населения, содействие ускорению развития отдельных отраслей экономики, снижение уровня безработицы силами предпринимательского сектора.
4. Организация предпосылок для повышения уровня благосостояния общества, формирования широкого слоя состоятельных людей как социально - политической основы стабильности развития страны.
5. Формирование позитивного общественного мнения в отношении предпринимательской деятельности.
С учетом складывающихся условий экономического развития области приоритетными для малого предпринимательства следует считать:
- строительство и капитальный ремонт жилья;
- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
- строительство, техническое перевооружение предприятий по переработке мяса, молока, плодоовощной продукции, зерна;
- производство лекарств, медицинских препаратов и техники;
- оказание медицинских услуг;
- производство продовольственных, промышленных товаров и товаров народного потребления, по которым население региона испытывает дефицит;
- производство, реализация и организация потребления продукции общественного питания;
- транспортная деятельность по перевозке пассажиров и грузов;
- народные художественные промыслы.
Основные направления развития предпринимательской
деятельности
Областной программой предусматриваются следующие основные направления поддержки малого предпринимательства:
- совершенствование нормативно - правовой базы;
- информационное обеспечение;
- совершенствование системы финансовой поддержки;
- инфраструктурное развитие.
1. Совершенствование нормативно - правовой базы
Развитие в Российской Федерации, ее регионах предпринимательства требует совершенствования всей системы правового регулирования экономических отношений.
Органам, связанным с развитием предпринимательства в регионе, предстоит осуществить как разработку предложений по совершенствованию правовых гарантий, обеспечивающих свободу развития и защиту интересов малого бизнеса, так и своевременное и достаточное обеспечение предпринимательских структур действующими законодательными и нормативными материалами через общественные организации предпринимателей.
Для повышения правовой компетентности предпринимателей предусматривается оказание им необходимой консультативной помощи.
В целях устранения существующих ограничений для предпринимательских структур предполагается совместно с антимонопольным управлением провести экспертизу нормативных актов, принятых администрациями городов и районов области.
2. Информационное обеспечение
Одной из неотложных задач для функционирования и развития малого предпринимательства в условиях складывающейся рыночной экономики является создание системы информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства, которые в абсолютном большинстве в силу ограниченности собственных финансовых ресурсов и необходимых технических средств не имеют реального доступа к дорогостоящим информационным и телекоммуникационным системам, их базам и банкам данных.
Формирование системы информационного обеспечения малого предпринимательства призвано создать для структур, попадающих под определение малого предпринимательства, объективную информационную среду и обеспечить свободный и приемлемый с точки зрения стоимости услуг доступ к информации нормативного и профессионально - коммерческого характера, а также обеспечить получение информации о состоянии развития малого предпринимательства в Российской Федерации.
В целях решения данной задачи в 1995 году в регионе предстоит сформировать и обеспечить функционирование информационной системы, на основе создаваемого в рамках Федеральной программы информационного обеспечения малого предпринимательства Регионального информационно - аналитического центра.
Предстоит осуществить ряд мер, связанных с подготовкой предпринимателей для работы с иностранными партнерами.
3. Совершенствование системы финансовой поддержки
Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства имеет своей целью создание на региональном уровне условий, стимулирующих деятельность малых предприятий в приоритетных для области направлениях.
Предстоит заметно активизировать деятельность Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в части разработки системы и форм гарантий при представлении кредитов, финансовой помощи на возвратной основе. В целях более эффективного использования средств Фонда поддержки предпринимательства и совершенствования системы отбора инвестиционных проектов, предлагаемых структурами малого бизнеса, предусматривается разработать Положение о конкурсе инвестиционных проектов.
Совместно с управлением занятости предполагается проводить работу по поддержке предпринимательских проектов, направленных на развитие производства в приоритетных отраслях и обеспечивающих занятость населения, а также по оказанию финансовой помощи выпускникам школ молодого бизнесмена.
В целях привлечения инвестиций для создания совместных предприятий, финансирования инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса, а также для использования других форм финансовой поддержки предпринимательства предстоит установить контакты с зарубежными общественными организациями, банками, фондами.
4. Инфраструктурное развитие
Необходимым условием успешного развития предпринимательства в области является создание и совершенствование деятельности структур, обслуживающих субъекты малого и среднего бизнеса. Представляется целесообразным подготовить условия для организации в области сети агентств поддержки предпринимательства, которые могли бы стать основой для развития инфраструктуры предпринимательства.
Большинство малых предприятий, имея примитивно оборудованные производства, не в состоянии решать сложные производственно - технологические и экономические вопросы. Для решения этой проблемы предусматривается создание системы обеспечения малых предприятий средствами производства, в том числе содействие организации лизинговой компании и развитие производств, выпускающих оборудование для предприятий малого бизнеса.
Учитывая важное значение общественных организаций предпринимателей, предполагается активное содействие созданию союзов, объединений, ассоциаций предпринимателей на региональном и местном уровнях.
На начальном этапе развития малого предпринимательства в области большую роль играет также организация методической помощи районным администрациям по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.
Решение проблем в сфере малого предпринимательства во многом зависит от уровня подготовки как работников малых предприятий и их руководителей, так и государственных служащих, занимающихся вопросами его поддержки и развития. Программой предусматривается создание системы подготовки и переподготовки кадров для малого бизнеса, в том числе в школах молодого бизнесмена, обеспечение учебно - методической литературой процесса обучения, организация финансирования таких мероприятий.
Мероприятия по реализации программы поддержки малого
предпринимательства в Рязанской области
на 1995 - 1996 годы
----T-----------------------------T------------------T-----------¬
¦N№ ¦Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦ ¦ ¦ ¦ выполнения¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦ 1. Совершенствование нормативно - правовой базы ¦
+---T-----------------------------T------------------T-----------+
¦1. ¦Подготовка совместно с союза-¦Комплекс по техни-¦ постоянно ¦
¦ ¦ми и объединениями предприни-¦ческой политике,¦ ¦
¦ ¦мателей предложений и замеча-¦союзы предпринима-¦ ¦
¦ ¦ний по совершенствованию про-¦телей ¦ ¦
¦ ¦ектов нормативных документов¦ ¦ ¦
¦ ¦по вопросам поддержки предп-¦ ¦ ¦
¦ ¦ринимательства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦2. ¦Формирование механизма реали-¦Комплекс по техни-¦ постоянно ¦
¦ ¦зации принятых нормативных¦ческой политике,¦ ¦
¦ ¦актов по поддержке предприни-¦союзы предпринима-¦ ¦
¦ ¦мательства через систему ис-¦телей ¦ ¦
¦ ¦полнительных органов, а также¦ ¦ ¦
¦ ¦общественных организаций, вы-¦ ¦ ¦
¦ ¦ражающих интересы предприни-¦ ¦ ¦
¦ ¦мателей ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦3. ¦Экспертиза действующих норма-¦Комплекс по техни-¦ постоянно ¦
¦ ¦тивных документов, принятых¦ческой политике,¦ ¦
¦ ¦администрациями районов и го-¦антимонопольное ¦ ¦
¦ ¦родов, с целью устранения су-¦управление ¦ ¦
¦ ¦ществующих ограничений в де-¦ ¦ ¦
¦ ¦лах предпринимательства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦4. ¦Оказание предпринимателям не-¦Комплекс по техни-¦ постоянно ¦
¦ ¦обходимой консультативной по-¦ческой политике ¦ ¦
¦ ¦мощи по правовым вопросам ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦5. ¦Обеспечение предприниматель-¦Комплекс по техни-¦ постоянно ¦
¦ ¦ских структур законодательны-¦ческой политике,¦ ¦
¦ ¦ми и нормативными материалами¦союзы предпринима-¦ ¦
¦ ¦федерального и местного уров-¦телей, Рязанский¦ ¦
¦ ¦ней через союзы предпринима-¦информационно -¦ ¦
¦ ¦телей ¦аналитический ¦ ¦
¦ ¦ ¦центр ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦ 2. Информационное обеспечение ¦
+---T-----------------------------T------------------T-----------+
¦1. ¦Организация информационного¦Комплекс по техни-¦ 1995-1996 ¦
¦ ¦обеспечения малого предприни-¦ческой политике,¦ гг. ¦
¦ ¦мательства и вхождение в сис-¦мэрия г. Рязани ¦ ¦
¦ ¦тему информационного обеспе-¦ ¦ ¦
¦ ¦чения предпринимательства¦ ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦2. ¦Создание регионального инфор-¦Комплекс по техни-¦ II кв. ¦
¦ ¦мационно - аналитического¦ческой политике,¦ 1995 г. ¦
¦ ¦центра ¦мэрия г. Рязани ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦2.1¦Объединение (приобретение)¦Комплекс по техни-¦ II-III кв.¦
¦ ¦региональных баз данных госу-¦ческой политике ¦ 1995 г. ¦
¦ ¦дарственных и коммерческих¦ ¦ ¦
¦ ¦структур (администрация об-¦ ¦ ¦
¦ ¦ласти, мэрия, статуправление,¦ ¦ ¦
¦ ¦налоговая инспекция, банки,¦ ¦ ¦
¦ ¦таможня и др.) ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦2.2¦Формирование аппаратного и¦ РИАЦ ¦ I кв. ¦
¦ ¦программного обеспечения для¦ ¦ 1995 г. ¦
¦ ¦организации регионального ин-¦ ¦ ¦
¦ ¦формационно - аналитического¦ ¦ ¦
¦ ¦центра ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦2.3¦Организация информационного¦ РИАЦ ¦ III-IV кв.¦
¦ ¦обмена между Рязанским РИАЦ,¦ ¦ 1995 г. ¦
¦ ¦федеральным информационным¦ ¦ ¦
¦ ¦центром и другими региональ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ными РИАЦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦2.4¦Разработка системы взаимосвя-¦РИАЦ, районные ад-¦ I кв. ¦
¦ ¦зи с районами области по ин-¦министрации ¦ 1996 г. ¦
¦ ¦формационному обслуживанию¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий малого бизнеса ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦2.5¦Участие в организации межоб-¦Комплекс по техни-¦ 1996 г. ¦
¦ ¦ластной информационно - ана-¦ческой политике,¦ ¦
¦ ¦литической сети содействия¦РИАЦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательству ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦2.6¦Участие в создании информаци-¦Комплекс по техни-¦ III кв. ¦
¦ ¦онной системы предоставления¦ческой политике,¦ 1995 г. ¦
¦ ¦инвестиционных проектов в¦РИАЦ ¦ ¦
¦ ¦сеть федерального уровня с¦ ¦ ¦
¦ ¦целью привлечения российских¦ ¦ ¦
¦ ¦и зарубежных инвесторов ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦3. ¦Создание базы данных "Регистр¦Комплекс по техни-¦ III кв. ¦
¦ ¦предприятий малого бизнеса¦ческой политике,¦ 1995 г. ¦
¦ ¦Рязанской области" ¦РИАЦ ¦ ¦
¦ ¦- разработка программного¦ ¦ обновл. ¦
¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ежекварт. ¦
¦ ¦- формирование базы данных ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦4. ¦Содействие в организации и¦Комплекс по техни-¦ 1995-1996 ¦
¦ ¦проведении целевых семинаров,¦ческой политике ¦ гг. ¦
¦ ¦курсов, выставок в сфере¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской деятель-¦ ¦ ¦
¦ ¦ности ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦5. ¦Привлечение средств массовой¦Комплекс по техни-¦ постоянно ¦
¦ ¦информации к освещению дея-¦ческой политике,¦ ¦
¦ ¦тельности предпринимательских¦Фонд поддержки¦ ¦
¦ ¦структур и организаций, осу-¦предпринимательст-¦ ¦
¦ ¦ществляющих их поддержку ¦ва ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦6. ¦Оказание информационной и ме-¦Экономический ¦ постоянно ¦
¦ ¦тодической помощи малому биз-¦комплекс, комплекс¦ ¦
¦ ¦несу в налаживании внешнеэко-¦по технической по-¦ ¦
¦ ¦номических контактов ¦литике ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦7. ¦Обеспечение представления ма-¦Экономический ¦ II-III кв.¦
¦ ¦лого бизнеса в регулярных¦комплекс, комплекс¦ 1995 г. ¦
¦ ¦сборниках инвестиционных про-¦по технической по-¦ ¦
¦ ¦ектов и информационном "Ката-¦литике ¦ ¦
¦ ¦логе Рязанской области" ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦ 3. Совершенствование системы финансовой поддержки ¦
+---T-----------------------------T------------------T-----------+
¦1. ¦Финансирование инвестиционных¦Фонд поддержки¦ 1995-1996 ¦
¦ ¦проектов по приоритетным нап-¦предпринимательст-¦ гг. ¦
¦ ¦равлениям ¦ва и развития кон-¦ ¦
¦ ¦ ¦куренции ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦2. ¦Оказание финансовой помощи¦Управление труда и¦ 1995-1996 ¦
¦ ¦выпускникам, прошедшим обуче-¦занятости ¦ гг. ¦
¦ ¦ние в школах молодого бизнес-¦ ¦ ¦
¦ ¦мена, на первоначальном этапе¦ ¦ ¦
¦ ¦создания ими малых предприя-¦ ¦ ¦
¦ ¦тий ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦3. ¦Оказание финансовой помощи¦Управление труда и¦ 1995-1996 ¦
¦ ¦предпринимателям для реализа-¦занятости ¦ гг. ¦
¦ ¦ции проектов, обеспечивающих¦ ¦ ¦
¦ ¦занятость населения ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦4. ¦Предоставление малым предпри-¦Областная Дума,¦ 1995 год ¦
¦ ¦ятиям, осуществляющим свою¦администрация об-¦ ¦
¦ ¦деятельность в социально зна-¦ласти ¦ ¦
¦ ¦чимых направлениях, льгот по¦ ¦ ¦
¦ ¦уплате налога на прибыль, зе-¦ ¦ ¦
¦ ¦мельного налога, по платежам¦ ¦ ¦
¦ ¦за пользование недрами и зе-¦ ¦ ¦
¦ ¦мельными ресурсами, по уплате¦ ¦ ¦
¦ ¦налога с владельцев транс-¦ ¦ ¦
¦ ¦портных средств, на пользова-¦ ¦ ¦
¦ ¦телей автомобильных дорог, на¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение автотранспортных¦ ¦ ¦
¦ ¦средств ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦5. ¦Установление деловых связей с¦Комплекс по техни-¦ 1995 г. ¦
¦ ¦общественными организациями,¦ческой политике ¦ ¦
¦ ¦фондами, представительствами¦ ¦ ¦
¦ ¦различных стран, занимающихся¦ ¦ ¦
¦ ¦оказанием финансовой поддерж-¦ ¦ ¦
¦ ¦ки малым предприятиям ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦6. ¦Разработка Положения о кон-¦Комплекс по техни-¦ III кв. ¦
¦ ¦курсе инвестиционных проектов¦ческой политике ¦ 1995 г. ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦ 4. Инфраструктурное развитие ¦
+---T-----------------------------T------------------T-----------+
¦1. ¦Развитие производства обору-¦Комплекс по техни-¦ постоянно ¦
¦ ¦дования для предприятий мало-¦ческой политике,¦ ¦
¦ ¦го бизнеса ¦союзы предпринима-¦ ¦
¦ ¦ ¦телей ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦2. ¦Создание условий для органи-¦Комплекс по техни-¦ 1995-1996 ¦
¦ ¦зации сети агентств поддержки¦ческой политике,¦ гг. ¦
¦ ¦малого бизнеса в районах об-¦администрации ра-¦ ¦
¦ ¦ласти ¦йонов ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦3. ¦Оказание содействия в созда-¦Комплекс по техни-¦ 1995-1996 ¦
¦ ¦нии общественных объединений¦ческой политике,¦ гг. ¦
¦ ¦предпринимателей, координация¦союзы предпринима-¦ ¦
¦ ¦их деятельности ¦телей ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦4. ¦Содействие в регистрации¦Управление труда и¦ 1995 г. ¦
¦ ¦предприятий малого и среднего¦занятости ¦ ¦
¦ ¦бизнеса для лиц, окончивших¦ ¦ ¦
¦ ¦обучение в сфере предпринима-¦ ¦ ¦
¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦5. ¦Организация методической по-¦Комплекс по техни-¦ постоянно ¦
¦ ¦мощи районным администрациям¦ческой политике ¦ ¦
¦ ¦в вопросах развития предпри-¦ ¦ ¦
¦ ¦нимательской деятельности на¦ ¦ ¦
¦ ¦местах ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦6. ¦Содействие в создании лизин-¦Комплекс по техни-¦ III кв. ¦
¦ ¦говой компании ¦ческой политике ¦ 1995 г. ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦7. ¦Методическое обеспечение раз-¦Управление труда и¦ 1995-1996 ¦
¦ ¦работки программы подготовки¦занятости ¦ гг. ¦
¦ ¦безработных к самозанятости,¦ ¦ ¦
¦ ¦в т.ч. в сфере малого и сред-¦ ¦ ¦
¦ ¦него бизнеса ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦8. ¦Организация учебного процесса¦Управление труда и¦ 1995 г. ¦
¦ ¦для лиц, временно не работаю-¦занятости ¦ ¦
¦ ¦щих, в школах молодого биз-¦ ¦ ¦
¦ ¦несмена ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦9. ¦Создание системы обучения и¦Управление труда и¦ II кв. ¦
¦ ¦переподготовки кадров для ра-¦занятости, РИАЦ ¦ 1996 г. ¦
¦ ¦боты в сфере малого и средне-¦ ¦ ¦
¦ ¦го бизнеса ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+------------------+-----------+
¦10.¦Оказание содействия в выпол-¦Комплекс по орга-¦ 1995 г. ¦
¦ ¦нении мероприятий программы¦низации товарных¦ ¦
¦ ¦развития предпринимательства¦рынков, комплекс¦ ¦
¦ ¦и малого бизнеса в сфере бы-¦по технической по-¦ ¦
¦ ¦тового обслуживания Рязанской¦литике ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------+------------------+------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
