|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Рязанской областной Думы от 07.04.1995 № 7
"ОБ УТОЧНЕНИИ ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ВРЕМЕННЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ...")
Официальная публикация в СМИ:
"Приокская газета", № 73, 19.04.1995
"Эж-Русь", № 19, 1995
Утратил силу с 27 июля 2005 года в связи с изданием Постановления Рязанской областной Думы от 27.07.2005 № 379-IV РОД
------------------------------------------------------------------
Вступает в силу со дня опубликования и действует до принятия федеральными органами государственной власти законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы недропользования (пункт 3 данного документа)
РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 апреля 1995 г. № 7
ОБ УТОЧНЕНИИ ПОРЯДКА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА ТЕРРИТОРИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" от 03.03.1995 № 27-ФЗ, Рязанская областная Дума постановила:
1. Внести в Положение о порядке лицензирования пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Рязанской области, утвержденное решением Малого Совета областного Совета народных депутатов от 13.05.1993 № 54/10 "О некоторых вопросах пользования недрами на территории Рязанской области" изменения и дополнения, согласно Приложению № 1.
2. Утвердить Временное положение о порядке и условиях подготовки и проведения конкурсов по представлению лицензии на право пользования недрами на территории области (Приложение № 2).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования и действует до принятия федеральными органами государственной власти законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы недропользования.
Председатель Рязанской
областной Думы
М.Ф.КОСИКОВ
Приложение № 1
к постановлению
Рязанской областной Думы
от 7 апреля 1995 г. № 7
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
К ПОЛОЖЕНИЮ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Изложить в следующей редакции:
Раздел 2. Лицензирование пользования недрами.
Пункт 2.2. Выдача лицензий на право разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется совместно администрацией области (месторождения областного значения), администрацией района (месторождения районного значения) и областным отделом геологии и использования недр.
Раздел 3. Участки недр, предоставляемых в пользование для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Пункт 3.6. Органы, представляющие лицензию, имеют право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.
Раздел 5. Система платежей при пользовании недрами.
Пункт 5.4. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы производят пользователи недр в объемах, рассчитанных по ставкам, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 4546-1 от 25.02.1993 и поступают в бюджеты соответствующих уровней согласно законодательству, действующему на данный момент.
Раздел 9. Механизм предоставления лицензии.
Пункт 9.1. Первый абзац. Предприятия, граждане, желающие получить право разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, обращаются в областной отдел геологии и использования недр, который предоставляет необходимую информацию о месторождении, порядке оформления заявки, согласования условий добычи с государственными органами управления земельными и водными ресурсами, охраны окружающей природной среды, горного надзора.
Пункт 9.3. Рассмотрение поступивших заявок, принятие решения о предоставлении лицензии и определение условий разработки осуществляется администрацией области (для месторождения областного значения), администрацией района (для месторождения районного значения) совместно с областным отделом геологии и использования недр с участием предприятий, подающих заявку. Заявка должна быть рассмотрена в трехмесячный срок со дня регистрации. До рассмотрения заявки и предоставления лицензии за предприятиями, пользующимися недрами, сохраняется право добычи (разработки) на ранее определенных условиях.
Раздел 11. Основания для прекращения права на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Пункт 11.2. Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, выдающими лицензию непосредственно или по предоставлению органов государственного контроля, надзора, на которых возложены по законодательству эти функции.
Включить дополнительно в:
Раздел 2. Лицензирование пользования недрами.
Пункт 2.4. Перечень месторождений, намечаемых для предоставления в пользование, а также условия их предоставления определяются администрацией области совместно с областным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов и администрацией района на территории которого находится месторождение.
Раздел 6. Содержание лицензии.
Пункт 6.8. Объем добычи полезных ископаемых указывается в лицензии согласно лимитов. Лимиты устанавливаются по месторождениям областного значения - администрацией области, по месторождениям районного значения - администрацией района по согласованию с областным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов и комитетом по водному хозяйству Рязанской области по русловым и пойменным месторождениям и ежегодно пересматриваются в зависимости от годового объема производства работ, выпуска конечной продукции на основе использования добытого сырья.
Первоначальные лимиты устанавливаются в соответствии с ранее полученными разрешительными документами на право пользования недрами.
Для получения лимитов на добычу полезных ископаемых в последующие периоды необходимо представить заявку в администрацию области или района не позднее 2-х месяцев до начала календарного года. К заявке должен быть приложен план развития горных работ, согласованный с Рязанской областной технической инспекцией Госгортехнадзора и областным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов. Уклонение недропользователей от ежегодного пересмотра лимитов на добычу полезных ископаемых может служить основанием для прекращения права на пользование недрами.
Раздел 9. Механизм предоставления лицензий.
Пункт 5. Согласование с администрацией области (по месторождениям областного значения) или района (по месторождениям районного значения) лимитов добываемого сырья, объема выпуска готовой продукции и их распределения между потребителями.
Пункт 6. Согласование технологии разработки месторождения:
- с областным комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов;
- с районным центром санэпиднадзора;
- с районным архитектурным управлением (при расположении месторождения вблизи городов и крупных населенных пунктов).
Для пойменных и русловых месторождений дополнительно согласовать:
- с государственной инспекцией по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства по Рязанской области;
- с комитетом по водному хозяйству Рязанской области.
Заменить:
Бланк лицензии на право пользования недрами на уточненный.
В разделе 9. Механизм предоставления лицензий.
Пункт 9.4. Последнюю фразу "Один экземпляр остается в органе, выдавшем лицензию" на фразу "Один экземпляр - администрации района".
Исключить:
Из раздела 9. Механизм предоставления лицензий.
Пункт 9.1. Абзац второй и третий.
Пункт 9.2. Изменить нумерацию пунктов раздела 9.
Приложение № 2
к постановлению
Рязанской областной Думы
от 7 апреля 1995 г. № 7
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПОДГОТОВКИ И
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов.
Данное положение отражает порядок и условия подготовки и проведения конкурсов.
Положение о проведении аукционов будет разрабатываться по мере необходимости для каждого конкретного месторождения полезного ископаемого.
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами и другими законодательными и нормативными документами.
1.2. Положение регулирует взаимоотношения: с одной стороны - администрация области, орган управления государственным фондом недр (Роскомнедра, Центральный Региональный геологический центр или областной отдел геологии в зависимости от значимости месторождения) в дальнейшем именуется "Владельцы недр", с другой стороны - субъект предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, в дальнейшем именуется "Недропользователь", при предоставлении лицензии на право пользования недрами на территории области.
1.3. Положение определяет порядок подготовки и проведения конкурсов, условия участия в них недропользователей, порядок расчетов, а также процедуру оформления прав владения, пользования, распоряжения недрами в пределах лицензируемых участков.
1.4. Предоставление лицензий на конкурсы и определение условий их предоставления является совместной прерогативой владельцев недр.
1.5. По поручению владельцев недр организационно-техническое обеспечение проведения конкурса может осуществляться как государственными, так и коммерческими структурами независимо от формы собственности. Организация, обеспечивающая проведение конкурса (организация-устроитель) выступает как посредник между его участниками.
1.6. Организация-устроитель несет ответственность за соблюдение процедуры подготовки и проведения конкурса.
1.7. На конкурсы выставляются лицензии установленного образца для проведения работ по геологическому изучению недр, добыче полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования которыми определен Положением о порядке лицензирования пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Рязанской области, утвержденным решением малого Совета областного Совета народных депутатов от 13.05.1993 № 54/10), строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и образования особо охраняемых объектов.
1.8. При состоявшемся конкурсе право на пользование определенным участком недр оформляется путем заключения лицензионного соглашения между владельцем недр и недропользователем установленного образца.
1.9. Лицензионное соглашение (договор) содержит ряд положений, определенных Законом Российской Федерации "О недрах" и Положением о порядке лицензирования пользования недрами, а также особые условия, возникшие в ходе подготовки и проведения конкурса; данные о пользователе недр; о целевом назначении работ; указание пространственных границ участка; сроки действия лицензии; условия связанные с платежами; уровень добычи минерального сырья и др.
2. Подготовка объектов к вынесению на конкурс
2.1. Областной отдел геологии и использования недр на основе анализа имеющихся фондовых материалов выявляет перспективные для освоения месторождения полезных ископаемых, представляющих интерес для предпринимательской деятельности.
2.2. Перечень выявленных перспективных месторождений направляется в администрацию области и в соответствующий орган Роскомнедр для рассмотрения и принятия совместного решения о вынесении месторождений, как объектов лицензирования, на конкурс.
2.3. После принятия решения объекты лицензирования согласовываются областным отделом геологии и использования недр с заинтересованными ведомствами, которые участвуют в процессе лицензирования в соответствии со своей компетенцией.
2.4. Объекты лицензирования, по которым имеются разногласия между областной администрацией и Роскомнедр, в перечень не включаются до устранения разногласий. Односторонние решения о проведении конкурсов областной администрацией или Роскомнедр являются нарушением действующего Закона Российской Федерации "О недрах" и не могут иметь юридической силы.
3. Порядок проведения конкурса
3.1. Конкурс состоит из рассмотрения альтернативных проектов или программ работ, представляемых потенциальными пользователями недр.
3.2. Допускается проведение закрытых конкурсов, в которых регламентируется состав их участников (государственные, конверсионные, малые отечественные предприятия и т.п.).
3.3. После принятия совместного решения отдел природных ресурсов администрации области и областной отдел геологии разрабатывают необходимый пакет документов по условиям конкурса для данного месторождения, согласовывают их со всеми компетентными органами, определяют численность и персональный состав конкурсной комиссии из специалистов, ученых и представителей администрации области и Роскомнедра, готовят проект постановления главы администрации области по порядку проведения конкурса и утверждению состава конкурсной комиссии и документов.
3.4. В состав конкурсной комиссии не могут быть включены представители предприятий, пользующихся недрами или претендующих на это пользование.
Конкурсная комиссия формируется отдельно для каждого конкурса и прекращает свою деятельность по его завершению.
3.5. После принятия постановления главы администрации области о назначении конкурса областной отдел геологии дает извещение в печати о порядке и сроках проведения его, знакомит по мере обращения заинтересованных лиц с краткой характеристикой месторождения полезных ископаемых.
3.6. Предприятие, желающее принять участие в конкурсе, должно подать заявку установленного образца с приложением:
- данных о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;
- данных о руководителях или владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;
- данных о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
- данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя;
- предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.
3.7. После получения документов, указанных в п. 3.6 областной отдел геологии в пятидневный срок определяет соответствие их требованиям конкурса и передает в конкурсную комиссию или возвращает заявителю с указанием причин отказа в принятии документов.
3.8. Конкурсная комиссия уведомляет письменно заявителя о регистрации заявки (номер и дата регистрации) сообщает место и сроки проведения конкурса.
3.9. В течение трех недель со дня публикации в печати объявления об открытии конкурса участник его (заявитель) вносит установленный залог, разрабатывает и представляет в конкурсную комиссию технико-экономические обоснования разработки месторождения.
3.10. Конкурсная комиссия рассматривает заявки, технико-экономические обоснования, предложения по рациональному способу разработки месторождения, заключения экспертных групп и другие представительные документы участников конкурса и на основе их выявляет победителя конкурса.
3.11. Критериями определения победителя конкурса являются:
- положительные заключения экспертных групп;
- более обоснованный и экономичный, с применением новых технологий и методик, технико-экономический расчет;
- надежность финансового обеспечения проекта, условия финансирования затрат и распределения прибыли;
- рациональное использование и охрана недр, соблюдение установленного порядка использования недрами;
- использование трудовых ресурсов области, создание новых предприятий для переработки;
- обеспечение охраны окружающей природной среды;
- безопасное ведение работ;
- величина платежей за право пользования недрами.
3.12. Решение конкурсной комиссии носит рекомендательный характер.
Определение победителя конкурса из числа заявителей получивших положительное заключение конкурсной комиссии, является прерогативой владельцев недр.
3.13. Победителем признается заявитель, отвечающий критериям оценки и представивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей природной среды технические решения. В случае, если на конкурс подана только одна заявка-лицензия на право пользования недрами может быть представлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.
3.14. В случае, если предложения двух и более участников удовлетворяют условия конкурса, конкурсной комиссией могут быть установлены для них дополнительные условия, на основании которых определяется победитель.
Такими условиями могут быть величины разового, регулярных и других платежей за право пользования недрами, программа экономического развития области, района.
3.15. Конкурсная комиссия вправе исключить заявителя из числа участников конкурса при выявлении недостоверных сведений, представленных о себе заявителем.
Решение комиссии может быть обжаловано заявителем в администрации области и органе управления государственным фондом недр или в арбитражном суде в месячный срок со дня принятия решения конкурсной комиссией.
3.16. Владельцы недр и организация-посредник (при необходимости привлечения ее), проводящая конкурс, несут ответственность за:
- несвоевременную публикацию в средствах массовой информации сообщения о предстоящем конкурсе;
- качество и достоверность рекламной и справочной информации об объектах лицензирования;
- качество проверки юридической, экономической и технологической состоятельности заявителей, подавших заявки на участие в конкурсе.
3.17. В течение месяца со дня проведения конкурса победителю выдается лицензия на право пользования недрами.
3.18. Конкурс считается несостоявшимся, если предложение ни одного из зарегистрированных претендентов (заявителей) не отвечает выдвинутым условиям.
Решение о признании конкурса несостоявшимся принимается комиссией и утверждается владельцами недр.
Данное решение об отмене конкурса публикуется в средствах массовой информации в срок не менее чем за 15 дней до назначенной даты его проведения и может быть обжаловано в арбитражном суде в течение 10 дней со дня опубликования.
3.19. Затраты, понесенные участниками конкурса в виде регистрационного сбора и других платежей, связанных с подготовкой участием в конкурсе, за исключением суммы залога, не компенсируются. Внесенный залог возвращается в полном объеме в течение 10 дней со дня подписания протокола.
3.20. Залог, внесенный победителем конкурса, учитывается в сумме платежей за получение лицензии на право пользования конкретным участком недр.
3.21. Конкурсная комиссия имеет право в особых случаях продлить сроки приема заявок и конкурса.
3.22. Работа конкурсной комиссии проводится на ее заседаниях, руководство которыми осуществляет председатель комиссии или поочередно ее сопредседатели.
3.23. Заседания комиссии проводятся при явке более половины ее членов от списочного состава. Итоги каждого совещания оформляются протоколом, подписанным председателем или сопредседателями комиссии.
3.24. Итоговый протокол деятельности комиссии подписывается всеми членами комиссии, согласными с принятым решением. Решение считается принятым, если оно подписано большинство членов комиссии (50 % плюс одна подпись) от списочного состава комиссии.
Члены комиссии, несогласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию, которая прилагается к подписанному протоколу.
3.25. Итоговый протокол комиссии о результатах конкурса утверждается владельцами недр. Победитель конкурса должен подписать его в течение 5 дней со дня принятия решения. Протокол подписывается в двух экземплярах, один экземпляр - передается победителю и является документом, удостоверяющим право его владельца на получение лицензии на право пользования конкретным участком недр на конкретных условиях.
В случае отказа участника конкурса, признанного победителем, от подписания итогового протокола, внесенный участником залог не возвращается, а решение о победителе конкурса может быть изменено в пользу другого претендента, участвовавшего в конкурсе.
3.26. Информация об итогах конкурса публикуется в течение
30 календарных дней со дня его проведения в местной печати и в информационном бюллетене федерального уровня.
3.27. Обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется за счет средств, получаемых от взимания лицензионных сборов с участников конкурса.
ЛИЦЕНЗИЯ
на право пользования недрами
---T---T---¬ ----T---T---T---T---¬ ----T---¬
---+---+---- L---+---+---+---+---- L---+----
серия номер вид лицензии
Выдана _______________________________________________________
(субъект предпринимательской деятельности,
______________________________________________________________
получивший данную лицензию)
______________________________________________________________
в лице _______________________________________________________
(ФИО лица, представляющего субъект
______________________________________________________________
предпринимательской деятельности)
с целевым назначением и видами работ _________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Участок недр расположен ______________________________________
(наименование населенного пункта
______________________________________________________________
района, области, края, республики)
Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии
топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении _______________
(№ приложения)
Право на пользование земельными участками получено от ________
______________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего разрешение,
______________________________________________________________
номер постановления, дата)
Копии документов и описание границ земельного участка
приводятся в приложении __________________________________________
(номер приложения, количество страниц)
Участок недр имеет статус ____________________________________
(геологического или горного отвода)
Срок окончания действия лицензии _____________________________
(число, месяц, год)
Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются
следующие документы:
1. ___________________________________________________________
(название документа, количество страниц)
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
Уполномоченный представитель Уполномоченный представитель
Комитета РФ по геологии и органа государственной
использованию недр власти субъекта федерации
____________________________ ____________________________
____________________________ ____________________________
(Фамилия, имя, отчество) (Фамилия, имя, отчество)
____________________________ ____________________________
Подпись, дата ______________ Подпись, дата ______________
МП МП
Руководитель предприятия,
получающего лицензию
____________________________
____________________________
(Фамилия, имя, отчество)
____________________________
МП Подпись, дата ______________
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
