|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Рязанской области от 30.11.1994 № 621
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ПРОДУКЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА 1994 - 1995 ГГ. ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 1994 г. № 621
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И
РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ ПРОДУКЦИИ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА 1994 - 1995 ГГ.
ПО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 08.09.1994 № 1456-р об утверждении Программы демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса на 1994 - 1995 годы постановляю:
Утвердить Программу демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса Рязанской области на 1994 - 1995 годы (Приложение).
Глава Администрации области
Г.К.МЕРКУЛОВ
Приложение
к Постановлению главы
Администрации области
от 30 ноября 1994 г. № 621
ПРОГРАММА
ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА
РЫНКАХ ПРОДУКЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1994 - 1995 ГОДЫ
Общие положения
Программа демонополизации и развития конкуренции на рынках продукции строительного комплекса на 1994 - 1995 годы (далее - Программа) разработана на основе положений Государственной программы демонополизации экономики РФ и Постановления главы администрации Рязанской области от 14.06.1994 № 357 "О демонополизации экономики Рязанской области".
Настоящая Программа устанавливает цели и приоритеты демонополизации на 1994 - 1995 годы на основе анализа структуры товарных рынков по продукции строительного комплекса, уровня и форм проявления отраслевого монополизма.
Основной целью Программы является создание условий для формирования конкурентной среды на товарных рынках области по приоритетным группам товаров (работ, услуг) строительного комплекса.
Строительный комплекс представляет собой совокупность подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии, механизации, транспорта, проектных, изыскательских и ряда других организаций, что определяет его многоотраслевую структуру и широкую номенклатуру производимой продукции (работ, услуг). В структуре производства валового внутреннего продукта экономики области доля строительства составляет около 8 процентов.
В 1993 г. строительными организациями всех форм собственности выполнены работы в объеме 146,2 млрд. рублей. При этом государственными организациями освоено 63 процента общего объема подрядных работ, организациями смешанной формы собственности - 25 процентов, частными - 12 процентов. В результате общего экономического кризиса масштабы капитального строительства за последние годы резко сократились. Так, объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования в 1993 г. уменьшился по сравнению с 1990 годом на 64 процента. В условиях продолжающегося спада инвестиционной активности суммарная мощность подрядных организаций существенно превысила платежеспособный спрос.
В то же время, если по объемам строительно - монтажных работ подрядный рынок в настоящее время в целом удовлетворяет потребности инвесторов, то по показателям качества работ и услуг, срокам выполнения работ, мобильности многие подрядные организации не отвечают требованиям потребителя и не выдерживают конкуренции с иностранными фирмами.
Промышленность строительных материалов имеет в своем составе 35 крупных предприятий с численностью промышленно - производственного персонала 15600 человек. Удельный вес продукции в общем объеме промышленности области составляет 6 процентов.
В последние годы в промышленности строительных материалов из-за значительного роста цен на сырье, энергоресурсы, продукцию машиностроения, снижения инвестиционной активности произошел спад производства основных видов продукции, что объективно отражает сокращение платежеспособного спроса на нее.
Коэффициент использования производственных мощностей составляет: цемента - 33 процента, стеновых материалов - 36 процентов, сборного железобетона - 37 процентов. Кроме того, резкое увеличение транспортных тарифов сделало неконкурентоспособными ряд видов строительных материалов. Однако в условиях нарастающей конкуренции требования к ее ассортименту и качеству существенно ужесточаются.
Финансирование предусмотренных настоящей Программой мероприятий по демонополизации и развитию конкуренции предполагается осуществлять в рамках государственных программ приватизации, поддержки малого предпринимательства, конверсии, структурной перестройки экономики, средств внебюджетных фондов, а также собственных средств предприятий, местных бюджетов и других. План мероприятий прилагается.
Приложение
к Программе демонополизации
и развития конкуренции на
рынках продукции строительного
комплекса Рязанской области
на 1994 - 1995 годы
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ
И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ
ПРОДУКЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
---T-------------------------------------T---------T-------------¬
¦NN¦ Содержание и направление работ ¦ Срок ¦Ответственный¦
¦пп¦ ¦ испол- ¦исполнитель ¦
¦ ¦ ¦ нения ¦ ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦1.¦Обеспечение реализации антимонополь-¦Постоянно¦Областной ко-¦
¦ ¦ных мер при приватизации предприятий¦ ¦митет по уп- ¦
¦ ¦и организаций строительства, промыш-¦ ¦равлению иму-¦
¦ ¦ленности строительных материалов,¦ ¦ществом, обл.¦
¦ ¦проектных и изыскательских организа-¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦ций в соответствии с областной прог-¦ ¦антимонополь-¦
¦ ¦раммой приватизации государственных и¦ ¦ной политике,¦
¦ ¦муниципальных предприятий ¦ ¦отделы коор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦динации стро-¦
¦ ¦ ¦ ¦ительства и ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦стройиндуст- ¦
¦ ¦ ¦ ¦рии ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦2.¦Подготовить предложения по развитию¦В течение¦Отделы инвес-¦
¦ ¦малого предпринимательства и его го-¦месяца ¦тиций, коор- ¦
¦ ¦сударственной поддержки в части¦после вы-¦динации стро-¦
¦ ¦предприятий и организаций строитель-¦хода Фе-¦ительства и ¦
¦ ¦ного комплекса ¦деральной¦развития ¦
¦ ¦ ¦программы¦стройиндуст- ¦
¦ ¦ ¦развития ¦рии ¦
¦ ¦ ¦малого ¦ ¦
¦ ¦ ¦предпри- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ниматель-¦ ¦
¦ ¦ ¦ства и¦ ¦
¦ ¦ ¦его госу-¦ ¦
¦ ¦ ¦дарствен-¦ ¦
¦ ¦ ¦ной под-¦ ¦
¦ ¦ ¦держки в¦ ¦
¦ ¦ ¦части ¦ ¦
¦ ¦ ¦предприя-¦ ¦
¦ ¦ ¦тий и ор-¦ ¦
¦ ¦ ¦ганизаций¦ ¦
¦ ¦ ¦строи- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тельного ¦ ¦
¦ ¦ ¦комплекса¦ ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦3.¦Разработать предложения по совершенс-¦В течение¦Отделы инвес-¦
¦ ¦твованию действующей налоговой систе-¦месяца ¦тиций, коор- ¦
¦ ¦мы в целях активизации инвестиционной¦после вы-¦динации стро-¦
¦ ¦деятельности и создания конкурентной¦хода нор-¦ительства и ¦
¦ ¦среды ¦мативных ¦развития ¦
¦ ¦ ¦докумен- ¦стройиндуст- ¦
¦ ¦ ¦тов Мин- ¦рии ¦
¦ ¦ ¦строя ¦ ¦
¦ ¦ ¦России по¦ ¦
¦ ¦ ¦этому во-¦ ¦
¦ ¦ ¦просу ¦ ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦4.¦Разработать предложения по совершенс-¦В течение¦Отделы инвес-¦
¦ ¦твованию структуры управления в стро-¦месяца ¦тиций, коор- ¦
¦ ¦ительном комплексе и государственному¦после вы-¦динации стро-¦
¦ ¦регулированию инвестиционной деятель-¦хода по- ¦ительства и ¦
¦ ¦ности ¦становле-¦развития ¦
¦ ¦ ¦ния Пра- ¦стройиндуст- ¦
¦ ¦ ¦вительст-¦рии ¦
¦ ¦ ¦ва РФ по ¦ ¦
¦ ¦ ¦этому во-¦ ¦
¦ ¦ ¦просу ¦ ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦5.¦Обеспечение предварительного госу-¦Постоянно¦Областной ко-¦
¦ ¦дарственного контроля за созданием,¦ ¦митет по уп- ¦
¦ ¦слиянием, присоединением, ликвидацией¦ ¦равлению иму-¦
¦ ¦хозяйствующих субъектов в строитель-¦ ¦ществом, обл.¦
¦ ¦ном комплексе ¦ ¦комитет по ¦
¦ ¦ ¦ ¦антимонополь-¦
¦ ¦ ¦ ¦ной политике,¦
¦ ¦ ¦ ¦отделы коор- ¦
¦ ¦ ¦ ¦динации стро-¦
¦ ¦ ¦ ¦ительства и ¦
¦ ¦ ¦ ¦развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦стройиндуст- ¦
¦ ¦ ¦ ¦рии ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦6.¦Осуществление контроля за предотвра-¦Постоянно¦ - " - ¦
¦ ¦щением недобросовестной конкуренции¦ ¦ ¦
¦ ¦со стороны предприятий и организаций¦ ¦ ¦
¦ ¦- монополистов, проявляемой в том¦ ¦ ¦
¦ ¦числе в снижении объемов производства¦ ¦ ¦
¦ ¦с целью создания дефицита ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦7.¦Оказание помощи заказчикам в органи-¦1994- ¦Отдел коор- ¦
¦ ¦зации подрядных торгов на строитель-¦1995 гг. ¦динации ¦
¦ ¦ство объектов, производство строи-¦ ¦строительст- ¦
¦ ¦тельных, монтажных и проектных работ ¦ ¦ва, облархи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тектура ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦8.¦Развитие системы лицензирования про-¦1994 г. ¦Облгосэкс- ¦
¦ ¦ектной, строительной деятельности,¦ ¦пертлицен- ¦
¦ ¦ориентированной на обеспечение защиты¦ ¦зия, отделы ¦
¦ ¦прав потребителей, повышение качества¦ ¦координации ¦
¦ ¦и конкурентоспособности проектной и¦ ¦строительст- ¦
¦ ¦строительной продукции (работ, услуг)¦ ¦ва и развития¦
¦ ¦ ¦ ¦стройиндуст- ¦
¦ ¦ ¦ ¦рии, облархи-¦
¦ ¦ ¦ ¦тектура ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦9.¦Организация целевых проверок в поряд-¦Постоянно¦Областной го-¦
¦ ¦ке государственного надзора за ка-¦ ¦сударственный¦
¦ ¦чеством строительства, контроль за¦ ¦архитектурно-¦
¦ ¦исполнением Закона РФ "Об администра-¦ ¦строительный ¦
¦ ¦тивной ответственности предприятий,¦ ¦надзор, отдел¦
¦ ¦учреждений и объединений за правона-¦ ¦координации ¦
¦ ¦рушения в области строительства" ¦ ¦строительства¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦10¦Организация регулярной публикации в¦ - " - ¦Отделы инфор-¦
¦ ¦печати материалов по антимонопольному¦ ¦мации, коор- ¦
¦ ¦регулированию, демонополизации и раз-¦ ¦динации стро-¦
¦ ¦витию конкуренции на рынках продукции¦ ¦ительства и ¦
¦ ¦строительного комплекса, информации о¦ ¦развития ¦
¦ ¦состоянии и конъюнктуре этих рынков¦ ¦стройиндуст- ¦
¦ ¦по приоритетным группам товаров (ра-¦ ¦рии админист-¦
¦ ¦бот, услуг), в т.ч. уровне цен, объ-¦ ¦рации области¦
¦ ¦явлений о проведении и итогах подряд-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных торгов, аукционов. ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦11¦Подготовить и опубликовать реестр¦До ¦Облэксперт- ¦
¦ ¦проектных организаций, персональных¦01.12.94 ¦лицензия, ¦
¦ ¦проектных мастерских и проектно -¦ ¦управление ¦
¦ ¦строительных фирм, лицензированных на¦ ¦архитектуры ¦
¦ ¦разработку проектной документации ¦ ¦и градостро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ительства ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦12¦Разработка градостроительной и проек-¦Постоянно¦Управление ¦
¦ ¦тно - сметной документации для строи-¦ ¦архитектуры ¦
¦ ¦тельства зданий и сооружений, требую-¦ ¦и градострои-¦
¦ ¦щих значительных капитальных вложений¦ ¦тельства ¦
¦ ¦исключительно на конкурсной основе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦13¦Публиковать в периодической печати¦Постоянно¦Отделы инфор-¦
¦ ¦или в специальных информационных вы-¦ ¦мации, коор- ¦
¦ ¦пусках перспективные планы инвестиро-¦ ¦динации стро-¦
¦ ¦вания строительства заказчиками -¦ ¦ительства и ¦
¦ ¦застройщиками независимо от их ве-¦ ¦развития ¦
¦ ¦домственной принадлежности ¦ ¦стройиндуст- ¦
¦ ¦ ¦ ¦рии ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦14¦Организовать с привлечением проектных¦1 квартал¦Управление ¦
¦ ¦и подрядных организаций региональную¦1995 г. ¦архитектуры ¦
¦ ¦выставку проектной и строительной¦ ¦и градострои-¦
¦ ¦продукции этих организаций по направ-¦ ¦тельства, ¦
¦ ¦лениям строительства: ¦ ¦проектные и ¦
¦ ¦жилищно - гражданское; ¦ ¦строительные ¦
¦ ¦промышленное; ¦ ¦организации ¦
¦ ¦сельскохозяйственное ¦ ¦ ¦
+--+-------------------------------------+---------+-------------+
¦15¦Провести проверку качества проектной¦IV квар- ¦ - " - ¦
¦ ¦продукции организаций и юридических¦тал ¦ ¦
¦ ¦лиц, лицензированных на разработку¦1994 г. ¦ ¦
¦ ¦проектов для строительства с целью¦ ¦ ¦
¦ ¦выявления субъектов, способных прини-¦ ¦ ¦
¦ ¦мать участие в подрядных торгах на¦ ¦ ¦
¦ ¦разработку проектной организации ¦ ¦ ¦
L--+-------------------------------------+---------+--------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
