|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 06.10.2006 № А54-3440/2006-С22
<УЧИТЫВАЯ ТЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ЧТО РЕШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ОРГАНА О ВЗЫСКАНИИ НАЛОГА ЗА СЧЕТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА НА СЧЕТАХ В БАНКАХ ВЫНЕСЕНО С НАРУШЕНИЕМ ЗАКОНА, ДЕЙСТВИЯ, ПРЕДПРИНЯТЫЕ ПО ЕГО ИСПОЛНЕНИЮ СУД СЧЕЛ НЕЗАКОННЫМИ И ОТМЕНИЛ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 25.01.2007 № А54-3440/2006-С22 данное решение оставлено без изменения
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 октября 2006 г. № А54-3440/2006-С22
(Извлечение)
ОАО "Рязанский комбайновый завод" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным действия руководителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Рязанской области по вынесению решения № 5086 от 19 июня 2006 года о взыскании налога и сбора, а также пени, и обязании налогового органа возвратить незаконно списанные денежные средства на лицевой счет налогоплательщика в сумме 846642 руб. 93 коп.
В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования и просит признать недействительным решение МИФНС России № 1 по Рязанской области № 5086 от 19 июля 2006 года, признать незаконными действия налогового органа по принудительному исполнению указанного решения, а также просит обязать налоговый орган вернуть незаконно списанные денежные средства в сумме 990829 руб. 83 коп.
Уточнение требований судом принято.
Представитель ответчика по заявленным требования возражает, ссылаясь на то, что организация не находится в состоянии банкротства, поэтому списание денежных средств по решению налогового органа возможно в обычном режиме. Кроме того, представитель налогового органа указал, что по оспариваемому решению списывается задолженность по налогу на добавленную стоимость за май 2006 года, которая, по его мнению, является текущей задолженностью.
Из материалов дела судом установлено: 19 апреля 2006 года Арбитражным судом Рязанской области было вынесено решение о ликвидации ОАО "Рязанский комбайновый завод". В соответствии с указанным решением мероприятия по осуществлению ликвидации возложены на общее собрание акционеров, срок для ликвидации установлен - 19 июля 2006 года.
2 июня 2006 года состоялось внеочередное общее собрание акционеров, избравшее ликвидационную комиссию.
Ликвидационной комиссией предприняты установленные законом меры для ликвидации: комиссия сообщила в МИФНС России № 1 по Рязанской области о процедуре ликвидации. В Единый государственный реестр юридических лиц 14 июня 2006 года внесены сведения о принятии решения о ликвидации юридического лица (ЕГРН записи 2066229064460), о чем выдано свидетельство 62 № 001811786. В этот же день в ЕГРЮЛ внесены сведения о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, о чем выдано свидетельство 62 № 0018101787.
Сообщение о ликвидации опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" № 23 (74) от 14.06.2006.
26 июня 2006 года МИФНС России № 1 по Рязанской области направил истцу требование № 75128 об уплате налога по состоянию на 26.06.2006 на сумму 2017063 руб. 7 коп., из них налог на добавленную стоимость по сроку уплаты 20.06.2006 - в сумме 1608776 руб., пени в сумме 408287 руб. 7 коп.
19 июля 2006 года МИФНС России № 1 по Рязанской области вынесла решение № 5086 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счета в банках в пределах сумм, указанных в требовании № 75128 на общую сумму 2017063 руб. 7 коп.
24 июля 2006 года МИФНС России № 1 по Рязанской области направила для включения в реестр требований кредиторов сведения о размере задолженности в бюджет и государственные социальные внебюджетные фонды по состоянию на 19.07.2006.
Налоговым органом во исполнение решения № 5086 выставлены инкассовые поручения № 13472, 13473, 13474, 13475, 13476, 13477, 13478 от 19.07.2006, по которым за период с 20.07.2006 по 28.09.2006 произведено списание денежных средств заявителя в общей сумме 990829 руб. 83 коп.
Считая, что действиями налогового органа нарушается право заявителя на установленный законом порядок ликвидации и удовлетворение интересов кредиторов 1-й и 2-й очереди, ОАО "Рязанский комбайновый завод" обратилось с настоящим иском в суд.
Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.
Согласно п. 2 названной статьи Кодекса, взыскание налога в порядке, предусмотренном ст. 46 Кодекса, производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание с этих счетов и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что ст. 49 Кодекса предусмотрен иной порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации.
В силу п. 1 названной нормы Кодекса обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.
Согласно п. 3 ст. 49 Кодекса предусмотрено, что очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации при ликвидации юридического лица требования о погашении задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды удовлетворяются в четвертую очередь.
При этом п. 2 и 3 данной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди, а при недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.
В силу пункта 4 статьи 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.
Согласно пункту 6 статьи 64 ГК РФ требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.
Приведенные положения ст. 49 Налогового кодекса РФ и ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности применения кредиторами ликвидируемой организации иного порядка и очередности удовлетворения требований последних.
Следовательно, в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации инспекция не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и пеней путем принятия решения об их взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке и выставлять на основании этого решения инкассовые поручения на списание денежных средств в банк, поскольку это противоречит положениям ст. 49 Налогового кодекса РФ и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.
Таким образом, вынесение инспекцией решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств предприятия на счетах в банке и выставление на основании данного решения инкассовых поручений в банк после принятия решения о ликвидации учреждения следует признать неправомерными, поскольку они противоречат ст. 49 НК РФ и влекут за собой нарушение порядка очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика. В материалах дела имеются сведения о наличии кредиторов 1-й очереди, подлежащих включению в реестр кредиторов, чьи права оказались нарушенными в результате действий налогового органа.
В данном случае подлежат применению специальные нормы налогового и гражданского законодательства, регулирующие порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации предприятия, в силу которых эта обязанность исполняется ликвидационной комиссией, а не банком.
Таким образом, вынесение ИФНС России № 1 по Рязанской области оспариваемого решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств учреждения на счетах в банке и выставление на основании данного решения инкассовых поручений в банк после принятия решения о ликвидации организации следует признать неправомерным.
Довод налогового органа о том, что в данном случае списание денежных средств со счетов организации в банке производится в порядке очередности, установленной гражданским законодательством, и не ущемляет прав первой, второй и третьей очереди реестра кредиторов, является несостоятельным, поскольку в данном случае подлежат применению специальные нормы налогового и гражданского законодательства, регулирующие порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, в силу которых эта обязанность исполняется ликвидационной комиссией, а не банком.
Заявление налогового органа о том, что вынесенное решение № 5086 касается платежей, относящихся к категории текущих, и, следовательно, их списание в бесспорном порядке допустимо в период ликвидации организации, не основано на нормах права.
Как следует из требования № 75128 от 26.06.2006, уплате подлежали пени по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный и местный бюджеты, пени по ЕСН, пени по налогу на имущество предприятий и пени по налогу на добавленную стоимость, при этом указан срок уплаты - 01.06.2006, т.е. исчисление периода пени заканчивается указанной датой.
Налог на добавленную стоимость по сроку уплаты - 20.06.2006, указанному в требовании, исчисляется за май 2006 года.
Ликвидационная комиссия создана решением внеочередного общего собрания акционеров 2 июня 2006 года.
Как установлено судом и не оспаривается представителем налогового органа, справка о размере задолженности в бюджет, представленная налоговым органом 24 июля 2006 года в ОАО "Рязанский комбайновый завод" для включения в реестр кредиторов, содержит в том числе и суммы, указанные в требовании № 75128, на основании которого принято оспариваемое решение. Таким образом, налоговый орган дважды предъявил ко взысканию суммы, содержащиеся в требовании № 75128, что является неправомерным.
В случае отказа в признании указанной суммы налогов и пеней ликвидационной комиссией инспекция согласно пункту 4 статьи 64 ГК РФ не утрачивает право до завершения ликвидации общества обратиться в суд за взысканием этой суммы.
В материалах дела имеются доказательства выставления налоговым органом инкассовых поручений во исполнение оспариваемого решения и списание налоговым органом денежных средств. Всего в период с 20 июля по 28 сентября 2006 года с налогоплательщика во исполнение решения № 75128 от 19 июля 2006 года списано денежных средств на сумму 990829 руб. 83 коп., что подтверждается платежными ордерами и выпиской из лицевого счета ОАО "Рязанский комбайновый завод", имеющимися в материалах дела.
Поскольку решение № 5086 от 19 июля 2006 года о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках вынесено с нарушением закона, действия, предпринятые по его исполнению, а именно выставление инкассовых поручений и безакцептное списание денежных средств со счета налогоплательщика, суд считает незаконными.
При таких обстоятельствах для восстановления нарушенных прав налогоплательщика налоговый орган обязан возвратить незаконно списанные денежные средства на счет налогоплательщика.
Расходы по госпошлине относятся на ответчика, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Признать решение Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Рязанской области № 5086 от 19 июля 2006 года о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя на счетах в банках, вынесенное в отношении ОАО "Рязанский комбайновый завод", проверенное на соответствие Налоговому кодексу РФ, недействительным.
2. Действия Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Рязанской области по безакцептному списанию денежных средств с расчетного счета ОАО "Рязанский комбайновый завод" на основании инкассового поручения № 13472 на сумму 179 руб. 43 коп., произведенное 19.07.2006; инкассового поручения № 13473 на сумму 128831 руб. 85 коп., произведенное 19.07.2006; инкассового поручения № 13474 на сумму 1628 руб. 23 коп., произведенное 19.07.2006; инкассового поручения № 13475 на сумму 24390 руб. 23 коп., произведенное 19.07.2006; инкассового поручения № 13476 на сумму 18696 руб. 55 коп., произведенное 19.07.2006; инкассового поручения № 13478 на сумму 234500 руб. 38 коп., произведенное 19.07.2006; инкассового поручения № 13477 на сумму 1608776 руб., произведенное частично 19.07.2006 на сумму 438416 руб. 26 коп., 28.07.2006 на сумму 53622 руб. 60 коп., 02.08.2006 на сумму 19275 руб. 53 коп., 03.08.2006 на сумму 210 руб., 03.08.2006 на сумму 645 руб. 46 коп., 04.08.2006 на сумму 1242 руб. 19 коп., 16.08.2006 на сумму 180 руб. 83 коп., 21.08.2006 на сумму 46924 руб., 22.08.2006 на сумму 1675 руб., 25.08.2006 на сумму 6837 руб. 34 коп., 31.08.2006 на сумму 6889 руб. 47 коп., 28.09.2006 на сумму 6684 руб. 48 коп., проверенные на соответствие Налоговому кодексу РФ, признать незаконными.
3. Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 1 по Рязанской области возвратить ОАО "Рязанский комбайновый завод" незаконно списанные денежные средства в общей сумме 990829 руб. 83 коп. на расчетный счет в филиале "Рязанский" ООО "Промрегионбанк".
4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
