|  |
РЕШЕНИЕ Рязанского городского Совета от 22.12.2005 № 717-III
(ред. от 26.06.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЯЗАНИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Рязанские ведомости", № 9, 18.01.2006.
Изменения, внесенные Решением Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I, вступают в силу со дня его официального опубликования.
РЯЗАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. № 717-III
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С
ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЯЗАНИ
(в ред. Решений
Рязанского городского Совета
от 14.09.2006 № 599-III,
Рязанской городской Думы
от 26.06.2008 № 364-I)
Рассмотрев представленный администрацией города Рязани (№ 12-1032 от 30.11.2005) проект Правил обращения с отходами на территории города Рязани, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Уставом города Рязани, городской Совет решил:
1. Утвердить прилагаемые Правила обращения с отходами на территории города Рязани.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по городскому хозяйству (Яшин И.А.).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанского городского Совета
С.В.САЗОНОВ
Утверждены
решением Рязанского
городского Совета
от 22 декабря 2005 г. № 717-III
ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ Г. РЯЗАНИ
(в ред. Решений
Рязанского городского Совета от 14.09.2006 № 599-III,
Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I)
1. Общие положения
1.1. Правила обращения с отходами производства и потребления в г. Рязани (далее - Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами с целью сокращения объемов их образования, повышения эффективности использования отходов в процессе хозяйственной деятельности, предупреждения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также обеспечения должного санитарного состояния территории города.
1.2. Организация и контроль за обращением отходов возлагается на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани, Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации г. Рязани, Управление по координации работы представительств администрации города и развитию местного самоуправления.
1.3. Правила разработаны на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
1.4. Правила устанавливают порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
(п. 1.4 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I)
1.5. Правила не регламентируют обращение с опасными (радиоактивными и биологическими) отходами, регулируемое специальными нормативными документами.
1.6. Правила обязательны для физических и юридических лиц всех организационно-правовых форм.
2. Основные понятия
В соответствии с действующим законодательством в Правилах используются следующие основные понятия:
отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
класс опасности - показатель, характеризующий степень возможного вредного воздействия отходов на окружающую природную среду;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
(в ред. Решения Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I)
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание на специальных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
утилизация отходов - использование их в качестве вторичного сырья, топлива, удобрений и других целей;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида, образующееся в определенном при указываемых условиях в течение установленного интервала времени;
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать в объектах размещения.
3. Общие требования к обращению с отходами
3.1. Обращение с отходами организует владелец отходов, если договор об обращении с отходами не предусматривает иное.
3.2. Обращение с отходами строительства организуют граждане или юридические лица, выступающие подрядчиками при производстве работ по строительству, ремонту или реконструкции, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
3.3. Запрещается сжигание отходов производства и потребления, за исключением сжигания в специальных установках, применение которых согласовано Ростехнадзором по Рязанской области и Роспотребнадзором по Рязанской области.
3.4. Деятельность предприятия по обращению с отходами должна быть направлена на уменьшение их количества, снижение класса опасности образующихся отходов, организацию утилизации.
3.5. Индивидуальные предприниматели или юридические лица осуществляют деятельность по обращению с отходами в соответствии с установленными нормативами образования и лимитами размещения отходов.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ № 461 издано 16.06.2000, а не 14.06.2000.
------------------------------------------------------------------
Порядок установления лимитов определен Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 14.06.2000 № 461.
3.6. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определен Постановлением Правительства РФ от 23.05.2002 № 340, Приказом МПР РФ от 09.07.2003 № 575.
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 14.09.2006 № 599-III)
3.7. Запрещается передача отходов с целью транспортировки, использования, захоронения и обезвреживания юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами.
3.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы и торговли или уполномоченные ими организации обязаны иметь договор на вывоз и размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).
Организация и контроль за заключением договоров на вывоз отходов от частных домовладений возлагается на территориальные органы самоуправления и представительства администрации города.
Отсутствие договора не является препятствием для предъявления исполнителем работ по сбору и вывозу отходов счетов оплаты при организации уборки на конкретной улице.
3.9. Сбор отработанных люминесцентных и ртутных ламп, ртутьсодержащих приборов, образующихся на предприятиях, в административных строениях, объектах торговли и социальной сферы и др., осуществляется в специальную металлическую тару для накопления транспортной партии и последующей передачи в специализированные организации для обезвреживания.
Запрещается складировать ртутьсодержащие отходы в контейнеры для отходов, вывозимых на санкционированные свалки города.
3.10. Размещение отходов, как один из видов негативного воздействия на окружающую среду, является платным. Форма платы и порядок ее исчисления определяются федеральными нормативно-правовыми актами.
4. Сбор и использование отходов
(в ред. Решения Рязанского городского Совета
от 14.09.2006 № 599-III)
4.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы)
4.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 4.1, производится в:
- контейнеры или бункеры, установленные на оборудованных площадках;
- специальный автотранспорт, работающий по установленному маршруту и графику.
График и маршрут движения автотранспорта должны быть доведены до всех жителей.
4.1.2. Размещение и обустройство площадок для контейнеров производится в соответствии с проектом по согласованию с Роспотребнадзором по Рязанской области.
Контейнерные площадки должны быть асфальтированы или бетонированы, огорожены с трех сторон. Количество установленных контейнеров должно определяться исходя из норм накопления твердых бытовых отходов, утвержденных Рязанским городским Советом.
4.2. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции
4.2.1. Сбор строительных отходов на объектах строительства для временного хранения и накопления транспортных партий осуществляется в специально отведенных местах. Запрещается складирование отходов за пределами строительных площадок.
4.2.2. При производстве работ на объекте ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в емкостях или любой другой таре вблизи объекта ремонта или реконструкции.
4.2.3. Заказчики строительства, проектировщики и строительные организации обязаны принимать меры по максимально возможной сортировке отходов строительства с целью выделения утильных компонентов и использования их в качестве вторичного сырья.
4.2.4. Грунт, извлекаемый при строительных работах, в том числе при планировке стройплощадки, допускается использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов по согласованию с МУ "Дирекция благоустройства города" и с отделом по охране окружающей среды Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани.
4.2.5. Инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов при условии определения класса опасности отходов для окружающей природной среды, наличия утвержденных в установленном порядке проектов и выполнения требований природоохранного законодательства.
(п. 4.2.5 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I)
4.2.6. Запрещается размещение в грунте (захоронение) крупногабаритных строительных отходов в ходе проведения планировочных строительных работ.
4.2.7. При производстве работ по сносу зданий, сооружений и иных объектов строительства обращение с отходами должно соответствовать настоящим Правилам.
4.2.8. Приемка в эксплуатацию объектов, законченных строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.), без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.
4.3. Садоводческие и дачные некоммерческие товарищества и кооперативы (далее - СК и ДК)
4.3.1. На территории СК и ДК должны быть оборудованы площадки для контейнерного и бесконтейнерного сбора отходов.
Размещение площадок производится в соответствии с проектом организации и застройки территории.
Площадки должны быть оборудованы твердым (асфальт, бетон) покрытием и огорожены.
4.3.2. Рекомендуемый удельный норматив накопления твердых бытовых отходов составляет 0,7 м3/год на один участок.
4.3.3. Допускается производить сбор и вывоз отходов по заявочной системе - со сбором отходов непосредственно в специализированный транспорт.
Сбор и вывоз отходов специализированным транспортом должны производиться по доведенному до всех членов СК и ДК маршруту и графику.
4.3.4. Разрешается для приготовления компоста использовать:
- растительные отходы (остатки);
- отходы продуктов питания;
- навоз домашних животных.
4.3.5. Фекальные отходы подлежат сбору в водонепроницаемые выгреба и вывозу на сливную станцию МП "Спецавтобаза по уборке города".
4.3.6. Ответственность за организацию и удаление отходов из СК и ДК лежит на председателе кооператива.
4.4. Гаражно-строительные кооперативы (далее - ГСК)
4.4.1. На территории ГСК должны быть оборудованы площадки для сбора отходов.
Размещение площадок производится в соответствии с проектом организации и застройки территории.
Площадки должны быть оборудованы твердым (асфальт, бетон) покрытием и огорожены.
4.4.2. Сбор твердых бытовых отходов, направляемых на объекты размещения отходов (санкционированную свалку ТБО), должен производиться в металлические контейнеры. Количество контейнеров определяется исходя из удельного норматива накопления ТБО.
Рекомендуемый удельный норматив накопления твердых бытовых отходов составляет 0,17 куб. м/год на один гаражный бокс.
(п. 4.4.2 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I)
4.4.3. Сбор отработанных масел следует осуществлять централизованно в надежно закрывающиеся емкости. Емкости должны быть установлены на поддонах, что исключает попадание нефтепродуктов в окружающую среду в случае проливов или протечек. Допускается обвалование площадок.
4.4.4. Сбор опасных отходов 3-го и 4-го класса опасности для окружающей среды (масляные фильтры; загрязненная нефтепродуктами ветошь; тара из-под масел, лаков и красок и т.д.), подлежащих размещению на объектах размещения отходов (санкционированной свалке промышленных отходов г. Рязани), осуществляется в металлические контейнеры отдельно от твердых бытовых отходов.
(п. 4.4.4 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I)
4.4.5. На территории ГСК допускается организованный сбор, временное накопление отработанных аккумуляторов с целью централизованной передачи их на переработку. Сбор аккумуляторов следует производить в закрывающемся помещении в условиях, исключающих их повреждение и утечку электролита.
(пп. 4.4.5 в ред. Решения Рязанского городского Совета от 14.09.2006 № 599-III)
4.4.6. На территории ГСК допускается организованный сбор, временное накопление и централизованная передача на переработку отработанной авторезины.
(пп. 4.4.6 в ред. Решения Рязанского городского Совета от 14.09.2006 № 599-III)
4.4.7. Ответственность за организацию и удаление отходов из ГСК лежит на председателе кооператива.
4.5. Территория города
Сбор отходов на городской территории (улицы, площади, вокзалы, рынки, сады, парки, скверы, магазины, кинотеатры, киоски и др.) производится в урны.
Урны устанавливаются и очищаются юридическими или физическими лицами, в ведении которых указанные территории (здания) находятся.
4.6. Промышленные предприятия
Сбор, временное накопление и использование отходов на территории промышленного предприятия производится в соответствии с утвержденным проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) с учетом раздела 3 настоящих Правил.
(в ред. Решения Рязанского городского Совета от 14.09.2006 № 599-III)
4.7. Лечебно-профилактические учреждения
Сбор, временное накопление, обезвреживание и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Санитарные правила и нормы" с учетом раздела 3 настоящих Правил
(пп. 4.7 в ред. Решения Рязанского городского Совета от 14.09.2006 № 599-III)
5. Вывоз отходов
(в ред. Решения Рязанской городской Думы
от 26.06.2008 № 364-I)
5.1. Вывоз отходов, за исключением организованного вывоза отходов от жилищ, организует владелец отходов, если договор об обращении отходов не предусматривает иное.
5.2. Вывоз отходов должен осуществляться способами, предотвращающими их попадание в окружающую среду в ходе транспортировки, погрузки и выгрузки. Кузова транспортных средств должны быть оборудованы специальными пологами.
6. Размещение отходов
Исключен. - Решение Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I.
7. Предоставление информации в области обращения с отходами
(в ред. Решения Рязанской городской Думы
от 26.06.2008 № 364-I)
7.1. Все хозяйствующие на территории г. Рязани субъекты обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных и переданных другим лицам или полученных от них, а также размещенных отходов.
Учет ведется по видам отходов, классам опасности, количеству, местам размещения.
7.2. Учет образующихся в жилищном фонде бытовых отходов производится жилищно-эксплуатационными организациями.
7.3. Учет отходов, образующихся в частных домовладениях, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозу.
7.4. Предприятия и организации, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляют уполномоченному структурному подразделению администрации города Рязани информацию о наименованиях и объемах фактически образовавшихся, размещенных, использованных, переданных на переработку и оставшихся на территории предприятия или организации отходах производства и потребления.
(п. 7.4 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I)
7.5. Исключен. - Решение Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I.
8. Ответственность за нарушение настоящих правил
8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящих Правил влечет за собой административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
8.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанности устранить допущенное нарушение.
8.3. Обжалование действий должностных лиц по применению административных наказаний осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8.4. Исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или Арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Контроль за обращением с отходами
Исключен. - Решение Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I.
Приложение № 1
к Правилам обращения с
отходами производства и
потребления в г. Рязани
ОТЧЕТ
ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ
ЗА ___________ 200_ Г.
Исключен. - Решение Рязанской городской Думы от 26.06.2008 № 364-I.
Приложение № 2
к Правилам обращения с
отходами производства и
потребления в г. Рязани
---T------------------------T------------T---------T----------T---------------------------------T-------T---------¬
¦NN¦ Отходы ¦ Норматив ¦Накоплено¦Образовано¦ Поступило от других организаций ¦Итого ¦Накоплено¦
¦пп+----T------------T------+образования,¦на начало¦отходов, т+-------T------------T------------+ по ¦на конец ¦
¦ ¦Код ¦Наименование¦Класс ¦ т ¦ года, т ¦ ¦Кол-во,¦Наименование¦Наименование¦видам ¦ года, т ¦
¦ ¦ по ¦ по ФККО ¦опасн.¦ ¦ ¦ ¦ т ¦цели приема ¦ и адрес ¦отходов¦ ¦
¦ ¦ФККО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отходов ¦организации ¦ ¦ ¦
+--+----+------------+------+------------+---------+----------+-------+------------+------------+-------+---------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦
L--+----+------------+------+------------+---------+----------+-------+------------+------------+-------+----------
-------------------------------------------------T---------------------------------T--------------------¬
¦ Использовано отходов ¦ Передано другим организациям ¦ Размещено на ¦
¦ ¦ ¦собственных объектах¦
+-------T-------------T--------------------------+-------T------------T------------+-------T------------+
¦Кол-во,¦Наименование ¦ Вторичные отходы ¦Кол-во,¦Наименование¦Наименование¦Кол-во,¦Наименование¦
¦ т ¦ операции по +------------T------T------+ т ¦ цели ¦ и адрес ¦ т ¦вида объекта¦
¦ ¦использованию¦Наименование¦Код по¦Класс ¦ ¦ передачи ¦организации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ по ФККО ¦ ФККО ¦опасн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-------------+------------+------+------+-------+------------+------------+-------+------------+
¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦
L-------+-------------+------------+------+------+-------+------------+------------+-------+-------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
