|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 28.09.2006 № А54-4092/2006-С8
<УЧИТЫВАЯ ТЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ЧТО ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИХ О НАЛИЧИИ У ОТВЕТЧИКА ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОДАЖЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ДЛЯ НУЖД НАСЕЛЕНИЯ, В МАТЕРИАЛЫ ДЕЛА НЕ ПРЕДСТАВЛЕНО, СУД ПРИВЛЕК ОРГАНИЗАЦИЮ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2006 г. № А54-4092/2006-С8
(Извлечение)
Прокурор Чучковского района Рязанской области в защиту государственных и общественных интересов обратился в Арбитражный суд с заявлением к закрытому акционерному обществу "Пертовский спиртовой завод" Рязанской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствие специального разрешения (лицензии) на осуществление хозяйственной деятельности по продаже электрической энергии для нужд населения.
В судебном заседании Арбитражного суда представитель прокурора поддержала заявление о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Представитель общества не признал заявление прокуратуры, указав на отсутствие необходимости в приобретении лицензии, так как согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" на деятельность юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными и другими жилыми домами, не распространяется действие Положения о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам (утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.05.2005 № 291).
Из материалов дела следует: Прокурором Чучковского района Рязанской области в порядке надзора проведена проверка деятельности ЗАО "Пертовский спиртовой завод" Рязанской области.
В результате проведенной проверки установлено: ЗАО "Пертовский спиртовой завод" заключило с ОАО "Рязанская энергетическая сбытовая компания" договор купли-продажи электроэнергии № 651 от 15.0.2006, в соответствии с которым сбытовая компания обеспечивает поставку электрической энергии обществу. Согласно кассовым чекам и квитанциям, выдаваемым бухгалтерией общества в подтверждение оплаты потребленной электроэнергии жителями Рязанской области, ЗАО "Пертовский спиртовой завод" осуществляет продажу электрической энергии гражданам, не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности.
04.09.2006 прокурором Чучковского района Рязанской области в присутствии руководителя общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО "Пертовский спиртовой завод", в котором указаны обстоятельства совершения обществом административного правонарушения. От получения копии постановления руководитель общества отказался, о чем имеется соответствующая запись в постановлении.
Осуществление деятельности по продаже электрической энергии гражданам без соответствующей лицензии влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем Прокурор Чучковского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении ЗАО "Пертовский спиртовой завод" к административной ответственности.
Оценив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что требование о привлечении ЗАО "Пертовский спиртовой завод" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно п. 3.3, п. 3.4 Устава ЗАО "Пертовский спиртовой завод" осуществляет также иную деятельность, не противоречащую законодательству. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ "Об электроэнергетике" № 35-ФЗ от 26.03.2003 (в редакции от 30.12.2004) деятельность по продаже электрической энергии гражданам подлежит лицензированию в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.
Согласно пп. 97 п. 1 ст. 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001 деятельность по продаже электрической энергии гражданам подлежит лицензированию.
Положением о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2005 № 291 (в редакции от 23.05.2006 № 307), определен порядок лицензирования деятельности по продаже электрической энергии гражданам (п 1) и установлено, что лицензирование деятельности по продаже электрической энергии гражданам осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (п. 2).
Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются государственное регулирование в области электроэнергетики, которое направлено на обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации, обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии.
Получение лицензии на продажу электрической энергии связано с проведением комплекса мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья граждан, а также сохранность имущества, а, следовательно, ее отсутствие создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам.
Как следует из объяснения директора общества от 28.08.2006, данного прокурору в ходе проведения проверки, ЗАО "Пертовский спиртовой завод" осуществляется деятельность по продаже электрической энергии гражданам, лицензии на осуществление электроснабжения населению общество не имеет.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у общества лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по продаже электрической энергии для нужд населения, в материалы дела не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании представленных в дело документов суд пришел к выводу, что общество имело возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании осуществляемой деятельности, однако не приняло мер по их соблюдению, в связи с этим вина общества в совершении административного правонарушения имеется.
В связи с вышеизложенным ЗАО "Пертовский спиртовой завод" осуществляло предпринимательскую деятельность по продаже электрической энергии гражданам без лицензии, наличие которой, в силу ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", обязательно.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличиях в действиях ЗАО "Пертовский спиртовой завод" состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Возражения представителя общества о наличии у общества управленческих функций по жилым домам, что влечет освобождение его от получения лицензии на право продажи населению электроэнергии, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Доказательств, подтверждающих осуществление обществом управленческих функций жилыми домами (с учетом требований статьи 163 Жилищного кодекса), в материалы дела также не представлено.
Поскольку факт совершения ЗАО "Пертовский спиртовой завод" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место и подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что ЗАО "Пертовский спиртовой завод" следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в виде взыскания штрафа в размере нижнего предела - в сумме 40000 рублей (400 МРОТ).
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 167, 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь закрытое акционерное общество "Пертовский спиртовой завод", расположенное по адресу: Рязанская область, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1036230000872, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и взыскать с закрытого акционерного общества "Пертовский спиртовой завод" административный штраф в размере 40000 руб. за осуществление предпринимательской деятельности без необходимой лицензии.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
