Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Спасской районной Думы от 27.09.1996 № 34) (ред. от 29.05.2008) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 06.11.1996 № 13, редакция от 15.08.2005 зарегистрирована Правительством Рязанской области 31.09.2005) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Текст редакции от 15.08.2005 опубликован в издании "Спасские вести", № 75, 12.10.2005. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Знамя", N№ 91-92, 14.12.1996. Изменения, внесенные Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 29.05.2008 № 92/6 вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением изменений, внесенных в пункт 1, вступивших в силу с момента вступления Решения Спасского районного суда Рязанской области от 19.05.2008 в законную силу. Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 6 ноября 1996 г. № 13, редакция от 15.08.2005 зарегистрирована Правительством Рязанской области 31.09.2005 ------------------------------------------------------------------ Принят Решением Спасской районной Думы от 27 сентября 1996 г. № 34 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решений Спасской районной Думы Рязанской области от 15.08.2005 № 119/14, от 28.02.2006 № 27/2, от 31.08.2006 № 163/14, от 31.10.2006 № 238/18, от 01.03.2007 № 25/4, от 27.09.2007 № 272/24, от 29.05.2008 № 92/6) Спасская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (далее - Устав). Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Спасского муниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Спасской районной Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; депутат - член представительного органа муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области; (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) глава муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (далее - глава Спасского муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; Спасская районная Дума (далее - районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области; администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Спасского муниципального района); вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления; общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов; поселение - городское или сельское поселение; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, находится представительный орган соответствующего муниципального образования; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер; муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной; (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области 1. Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области. Статья 3. Муниципальное образование - Спасский муниципальный район Рязанской области 1. Муниципальное образование - Спасский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Спасский муниципальный район) - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им законами Российской Федерации, законами Рязанской области. 2. Муниципальное образование - Спасский муниципальный район (сокращенное наименование - Спасский район) наделено законом Рязанской области статусом муниципального района. Статья 4. Официальные символы и порядок их использования 1. Спасский муниципальный район имеет свой собственную символику (герб). Описание герба, порядок его использования и ответственность за ненадлежащее его использование устанавливаются Положением о гербе Спасского муниципального района, которое принимается районной Думой муниципального района. Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 5. Спасский муниципальный район и его местонахождение 1. Спасский муниципальный район образован в 1929 году, расположен в центральной части Рязанской области в 60 километрах от города Рязани. 2. С востока Спасский муниципальный район граничит с муниципальным образованием - Шиловский муниципальный район, с юга - с муниципальным образованием - Старожиловский муниципальный район и муниципальным образованием - Кораблинский муниципальный район, с запада - с муниципальным образованием - Рязанский муниципальный район и с севера - с муниципальным образованием - Клепиковский муниципальный район и муниципальным образованием - Касимовский муниципальный район. 3. Протяженность территории с севера на юг 75 км, с запада на восток - 45 км. 4. Административный центр Спасского муниципального района Рязанской области находится по адресу: Рязанская область, город Спасск-Рязанский. Статья 6. Границы и состав территории Спасского муниципального района 1. Граница Спасского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Граница Спасского муниципального района установлена законодательством Рязанской области и совпадает с границами муниципальных образований - Шиловский муниципальный район, Старожиловский муниципальный район, Кораблинский муниципальный район, Рязанский муниципальный район, Клепиковский муниципальный район, Касимовский муниципальный район. 3. В состав Спасского муниципального района входят следующие муниципальные образования: Спасск-Рязанское городское поселение, Выжелесское сельское поселение, Гавриловское сельское поселение, Зареченское сельское поселение, Ижевское сельское поселение, Исадское сельское поселение, Киструсское сельское поселение, Кирицкое сельское поселение, Кутуковское сельское поселение, Лакашинское сельское поселение, Михальское сельское поселение, Панинское сельское поселение, Перкинское сельское поселение, Собчаковское сельское поселение, Троицкое сельское поселение, Федотьевское сельское поселение. 4. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Спасского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 года № 97-ОЗ "О наделении муниципального образования - Спасский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Статья 7. Изменение границ Спасского муниципального района 1. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам Спасской районной Думы, в период кампании местного референдума. 2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений. Статья 8. Территория Спасского муниципального района 1. Территорию Спасского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения. Статья 9. Земли Спасского муниципального района 1. Земли Спасского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СПАССКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 10. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Спасском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 3. Организация и осуществление местного самоуправления на территории Спасского муниципального района строятся с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Спасского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Спасского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Спасского муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Спасского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Спасского муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 6.1 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Спасского муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 89 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории Спасского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) утратил силу. - Решение Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Спасского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) ------------------------------------------------------------------ Пункт 13 утрачивает силу с 1 января 2008 года (абзац первый пункта 3 статьи 89 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Спасского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Спасского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 15.1 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (п. 19 в ред. Решений Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2, от 01.03.2007 № 25/4) 19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (п. 19.1 введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (п. 19.2 введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Спасского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; (п. 25 введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (п. 26 введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью. (п. 27 введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (п. 28 введен Решением Спасской районной Думы от 31.08.2006 № 163/14) 1.1. Исключена. - Решение Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4. 2. Исключена. - Решение Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Спасского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Спасского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Спасского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 11.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (введена Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) I. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан возрасте от 14 до 18 лет; ------------------------------------------------------------------ Пункт 3 вступает в силу с 1 января 2008 года (абзац первый пункта 3 статьи 89 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). Статья 12. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Российской Федерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Спасского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Спасскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании - Спасский муниципальный район является население. 2. Граждане, проживающие на территории Спасского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления. 3. Постоянным жителем муниципального образования - Спасский муниципальный район признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета. 4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Спасского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 5. Граждане, проживающие на территории Спасского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Спасского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской федерации, законами Рязанской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Статья 15. Муниципальные выборы (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Спасской районной Думой. Решение о назначении выборов должно быть принято Спасской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Спасской районной Думы, влекущего за собой неправомочность Спасской районной Думы, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 4. Если Спасская районная Дума не назначит выборы в сроки, предусмотренные федеральным законодательством и Законом Рязанской области "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области", выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. 5. Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы или избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в установленном порядке, выборы назначаются судом общей юрисдикции в соответствии с федеральным законодательством. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Местный референдум (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Спасской районной Думой: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Спасской районной Думы и главы администрации района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области". В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Рязанской области "О референдумах в Рязанской области". Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Спасской районной Думой и главой администрации района, оформляется правовыми актами Спасской районной Думы и главы администрации района. 5. Спасская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Спасскую районную Думу документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен Спасской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Рязанской области. Статья 17. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны. Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Выборное должностное лицо местного самоуправления может быть отозвано в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления района, а равно для участия населения в осуществлении местного самоуправления. Депутат районной Думы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районной Думы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом районной Думы. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании). 3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, местожительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Инициатива отзыва депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При выдвижении инициативы по отзыву депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом районной Думы, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании районной Думы не позднее 7 дней с даты поступления материалов. Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе. Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" применительно к настоящей статье. 4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют: 1) избирательная комиссия муниципального района либо территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального района, которая действует в качестве комиссии по отзыву; 2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву. Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Уставу осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию. Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". 5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления принимается районной Думой не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районной Думы, представлять депутатам районной Думы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются. 6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом. В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву. 7. Депутат районной Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе). Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней. Депутат районной Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву. В случае, если по результатам голосования отзыв депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается. Отзыв депутата районной Думы, выборного должностного лица местного самоуправления не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств бюджета Спасского района. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия муниципального района. Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву. Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании. Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией муниципального района, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву. Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией муниципального района одновременно с регистрацией инициативной группы. Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию муниципального района. Создание фондов, определение источников и предельных размеров, перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". 9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд. Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы. Решения, действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального района, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области. Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области. Статья 18. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Спасской районной Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Спасской районной Думы. Статья 19. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Спасского муниципального района, Спасской районной Думой, главой Спасского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Спасской районной Думы, главы Спасского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Спасской районной Думы, назначаются районной Думой, а по инициативе главы Спасского муниципального района - главой Спасского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Спасского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 4) вопросы о преобразовании Спасского муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Спасской районной Думой. Статья 20. Собрание граждан (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. Для осуществления территориального общественного самоуправления, обсуждения вопросов местного значения Спасского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района на части территории муниципального образования - Спасский муниципальный район могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Спасской районной Думы, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или главы муниципального района, назначается соответственно Спасской районной Думой или главой муниципального района. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Спасской районной Думы. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением районной Думы, действующим законодательством, уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов) (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Спасского муниципального района, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, установленных уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Спасской районной Думой, уставом территориального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Спасской районной Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 23. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Спасского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Спасского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Спасской районной Думы или главы Спасского муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Спасской районной Думы. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Спасской районной Думой. 6. Жители Спасского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Спасского муниципального района; 2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (часть 2 в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть 3 в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) Статья 25. Общественное самоуправление 1. В Спасском муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление. 2. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя: - общие собрания (сходы); - конференции граждан; - местные референдумы; - иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства. 3. Общественное самоуправление осуществляется через: - общественные объединения по вопросам самоуправления; - собрания, конференции и другие формы общественной деятельности; - общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления. 4. Граждане, проживающие на территории Спасского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 5. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами. 6. На территории Спасского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Статья 26. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Статья 27. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении 1. Каждый житель Спасского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области. Статья 28. Право жителей присутствовать на заседаниях Спасской районной Думы 1. Жителям Спасского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Спасской районной Думы, кроме случаев, когда районная Дума проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Спасской районной Думы жителями определяется Регламентом районной Думы. 2. Если помещение, в котором проводится заседание районной Думы, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания районной Думы. Статья 29. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Спасской районной Думой и ее комиссиями 1. Каждый житель Спасского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Спасской районной Думой и ее комиссиями, с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения. 2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления. Статья 30. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Спасского муниципального района и местного бюджета. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 31. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Спасского муниципального района составляют: 1) глава муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо, избираемое Спасской районной Думой из своего состава, являющееся ее председателем и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления; 2) Спасская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; 3) администрация муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Спасского муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Спасского муниципального района), назначаемого Спасской районной Думой по контракту на условиях конкурса; 4) иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями: (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) - финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район; (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Спасский муниципальный район; - управление сельского хозяйства муниципального образования - Спасский муниципальный район; - отдел труда и социальной защиты населения муниципального образования - Спасский муниципальный район; - отдел культуры и туризма муниципального образования - Спасский муниципальный район; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 № 238/18) - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Спасский муниципальный район; (абзац введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 5) ревизионная комиссия муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области (контрольный орган муниципального района) - орган местного самоуправления, формируемый Спасской районной Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. (п. 5 в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Спасского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Спасского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Спасского муниципального района. Статья 32. Органы местного самоуправления - юридические лица (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: 1) Спасская районная Дума; 2) администрация Спасского муниципального района; 3) иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями: - финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район; - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Спасский муниципальный район; - управление сельского хозяйства муниципального образования - Спасский муниципальный район; - отдел труда и социальной защиты населения муниципального образования - Спасский муниципальный район; - отдел культуры и туризма муниципального образования - Спасский муниципальный район; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 № 238/18) - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Спасский муниципальный район; - ревизионная комиссия муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области. Статья 33. Статус органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - самостоятельно формируют свою структуру; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития; - несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; - несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Статья 34. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Спасского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Спасского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Спасского муниципального района, преобразования Спасского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Спасского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Спасского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Рязанской области; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; (п. 7 в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом. (п. 9 в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) Статья 35. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления 1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах: - самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом; - наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены; - тесного сотрудничества Спасской районной Думы и администрации Спасского муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения; - подотчетности администрации Спасского муниципального района главе Спасского муниципального района и Спасской районной Думе. Глава VI. ГЛАВА СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 36. Статус главы муниципального образования - Спасский муниципальный район 1. Глава муниципального образования - Спасский муниципальный район (сокращенное наименование - глава Спасского района) является высшим должностным лицом муниципального образования и председателем Спасской районной Думы. 2. Глава Спасского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Все структурные подразделения муниципального образования находятся в подчинении главы муниципального образования, а их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность. (абзац введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 3. Глава Спасского района представляет муниципальное образование - Спасский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования. 4. Глава Спасского района подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Спасской районной Думой. 5. Глава Спасского района издает в пределах своих полномочий правовые акты. 6. Глава Спасского района подконтролен и подотчетен населению и Спасской районной Думе. Не реже одного раза в год глава Спасского района отчитывается перед населением и ежеквартально перед Спасской районной Думой. Статья 37. Порядок избрания и прекращение полномочий главы Спасского района 1. Глава муниципального образования - Спасский муниципальный район избирается тайным голосованием не позднее двух недель со дня официального опубликования итогов выборов депутатов из состава Спасской районной Думы и является ее председателем либо не позднее двух недель со дня прекращения срока полномочий действующего главы муниципального образования - Спасский муниципальный район. 2. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования - Спасский муниципальный район, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районной Думы. 3. В случае, если на должность главы муниципального образования - Спасский муниципальный район было выдвинуто два и более кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры: если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов; при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов; если два или более кандидатов, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования; кандидату для избрания на должность главы муниципального образования - Спасский район по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа депутатов; если во втором туре голосования глава муниципального образования вновь не будет избран, то процедура проведения выборов главы муниципального образования - Спасский муниципальный район из состава Спасской районной Думы повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. 4. Порядок организации и проведения заседания по выборам главы Спасского района из состава Спасской районной Думы, а также порядок организации и проведения тайного голосования определяется регламентом Спасской районной Думы. 5. Глава Спасского района избирается на срок полномочий Спасской районной Думы. Глава Спасского района, председатель Спасской районной Думы приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока пребывания его в должности. 6. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании районной Думы после оглашения результатов выборов главы Спасского района. 7. Текст присяги: "Вступая в должность главы Спасского района, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Спасского района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район". 7.1. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (часть 7.1 введена Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 8. Полномочия главы Спасского района прекращаются досрочно в случаях: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством; г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; ------------------------------------------------------------------ Положения пункта "з" не распространяются на депутатов Спасской районной Думы и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей (абзац второй пункта 3 статьи 89 данного документа) ------------------------------------------------------------------ з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) и) отзыва избирателями; к) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; л) досрочного прекращения полномочий Спасской районной Думы. 9. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Спасского района до избрания нового главы муниципального образования его полномочия и полномочия председателя Спасской районной Думы исполняет заместитель председателя Спасской районной Думы. Выборы нового главы Спасского района - председателя Спасской районной Думы должны быть проведены не позднее двух недель с момента досрочного прекращения полномочий главы Спасского района. Статья 38. Полномочия главы Спасского района 1. Глава Спасского района: - представляет Спасский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; - действует от имени муниципального образования - Спасский муниципальный район без доверенности; - выдает доверенности без права передоверия; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Спасской районной Думой; - дает согласие главе администрации Спасского района по схеме управления развитием экономики и социальной сферы; (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) - организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений районной Думы и собственных постановлений; - приостанавливает по согласованию с районной Думой противоречащие действующему законодательству и нормативным актам органов местного самоуправления постановления, распоряжения, приказы и иные нормативные акты администрации Спасского района и иных органов местного самоуправления; - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан; - содействует развитию системы территориального общественного самоуправления, учитывая в своей деятельности предложения и рекомендации органов территориального общественного самоуправления; - заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями и организациями, предприятиями и учреждениями; - содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район; - осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством; - выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, в соответствии с действующим законодательством. 2. Как председатель Думы глава Спасского района: - представляет Спасскую районную Думу в муниципальном образовании и за его пределами; - имеет право созыва внеочередного заседания Спасской районной Думы; - осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов районной Думы, созывает и ведет ее заседание; - подписывает принимаемые районной Думой решения и другие акты; - руководит работой аппарата районной Думы, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение ее должностных лиц и служащих; - применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействия в отношении сотрудников аппарата Спасской районной Думы; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета районной Думы и является распорядителем по этим счетам; - от имени районной Думы подписывает обращения, ходатайства, жалобы, направляемые в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области; - выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом районной Думы. 3. В случае своего отсутствия глава Спасского района назначает исполняющего обязанности главы Спасского района. 4. В пределах своей компетенции глава Спасского района издает постановления и распоряжения. Статья 39. Исключена. - Решение Спасской районной Думы Рязанской области от 29.05.2008 № 92/6. Глава VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 40. Спасская районная Дума 1. Представительным органом Спасского муниципального района является Спасская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом юридического лица и правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Спасского муниципального района. (часть 1 в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 2. Спасская районная Дума избирается по одномандатным округам в количестве пятнадцати депутатов сроком на пять лет в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области. 3. Спасская районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов. 3.1. Вновь избранный состав Спасской районной Думы собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Спасской районной Думы в правомочном составе. (часть 3.1 введена Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 4. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более пятидесяти процентов установленного числа депутатов. 4.1. Заседания Спасской районной Думы проводятся не реже одного раза в месяц. (часть 4.1 введена Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 5. Спасская районная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с ее Регламентом. 6. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в районную Думу, размер их заработной платы устанавливаются решением Спасской районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 41. Полномочия Спасской районной Думы 1. Спасская районная Дума: 1) принимает настоящий Устав, вносит в него изменения и дополнения; 2) утверждает бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район и отчет о его исполнении; 3) принимает решения о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования - Спасский муниципальный район; 4) утверждает программу и план социально-экономического развития муниципального образования - Спасский муниципальный район, отчеты об их исполнении; 5) устанавливает, изменяет, отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 7) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 8) определяет порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 9) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 10) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 11) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, находящимися на территории муниципального образования, Устава муниципального образования и решений районной Думы; 12) принимает решения о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, парков, расположенных на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район; 13) назначает референдум по вопросам местного самоуправления; 14) избирает из состава депутатов районной Думы главу муниципального образования - председателя районной Думы и заместителя председателя районной Думы, принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования - председателя районной Думы и его заместителя; 15) изменяет, дополняет или отменяет ранее принятые решения районной Думы; 16) утверждает структуру районной Думы и администрации Спасского района, расходов на их содержание; 17) исключен. - Решение Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2; 18) дает согласие на назначение и освобождение заместителей главы администрации Спасского муниципального района; 19) заслушивает на своих заседаниях отчеты главы администрации Спасского муниципального района, его заместителей, руководителей иных органов местного самоуправления, глав представительных органов городского и сельских поселений, других должностных лиц местного самоуправления, руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, находящихся на территории муниципального образования по выполнению Устава муниципального образования - Спасский муниципальный район и решений Спасской районной Думы; 20) утверждает Регламент районной Думы и вносит в него изменения и дополнения. 2. Спасская районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления в соответствии и федеральным и областным законодательством. 3. Спасская районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 42. Аппарат Спасской районной Думы 1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов Спасской районной Думы определяется Положением и Регламентом районной Думы. 2. Для обеспечения деятельности Спасской районной Думы формируется аппарат районной Думы. 3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата районной Думы определяются Спасской районной Думой самостоятельно. (часть 3 в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) Статья 43. Контрольная деятельность районной Думы 1. Районная Дума осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район, Устава муниципального образования - Спасский муниципальный район и решений районной Думы в соответствии с действующим законодательством. 2. Исключена. - Решение Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2. Статья 44. Досрочное прекращение полномочий районной Думы 1. Полномочия Спасской районной Думы прекращаются досрочно: - в случае самороспуска Спасской районной Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы; - в случае преобразования Спасского муниципального района; - в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Спасской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. 2. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы избирательная комиссия муниципального образования - Спасский муниципальный район назначает выборы районной Думы в сроки, установленные федеральным и областным законодательством. 3. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет прекращение полномочий депутатов районной Думы. Статья 45. Заместитель председателя районной Думы 1. Спасская районная Дума избирает из своего состава заместителя председателя районной Думы. 2. Порядок избрания заместителя председателя районной Думы определяется Регламентом районной Думы. 3. Заместитель председателя районной Думы осуществляет полномочия председателя районной Думы в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределениями обязанностей, установленными Регламентом районной Думы. Статья 46. Правовая основа статуса депутата районной Думы 1. Депутат организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений районной Думы. Депутат Спасской районной Думы избирается сроком на пять лет. (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 2. Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. 2.1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (часть 2.1 введена Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 3. Права, обязанности и ответственность депутата, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области. Статья 47. Обязанности депутата районной Думы 1. Депутат обязан: - принимать участие в заседаниях районной Думы и ее рабочих органах, в состав которых он входит; - выполнять поручения районной Думы и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенций; - работать в комиссиях районной Думы; - периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран. Статья 48. Права депутата районной Думы 1. Депутат имеет право: - избирать и быть избранным в рабочие органы районной Думы; - принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым районной Думой; - оглашать на заседаниях районной Думы обращения граждан, имеющие общественное значение; - получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации Спасского района по вопросам жизнедеятельности муниципального образования - Спасский муниципальный район в соответствии с Регламентом районной Думы; - выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования - Спасский муниципальный район, о своей деятельности в районной Думе; - получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от главы Спасского района, заместителя председателя Спасской районной Думы, главы администрации Спасского муниципального района, должностных лиц администрации Спасского района, руководителей иных органов местного самоуправления. 2. Депутат обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством. Статья 49. Депутатская неприкосновенность (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством. 2. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 50. Социальные гарантии депутата Спасской районной Думы 1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. 2. Депутат, работающий на постоянной основе в районной Думе, может быть освобожден от этой работы только по решению районной Думы с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством. 3. Исключена. - Решение Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2. 4. Депутату, не работающему в районной Думе на штатной оплачиваемой основе, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат определяется решением районной Думы согласно действующему законодательству. Статья 51. Право нормативной правовой инициативы 1. Проекты нормативных правовых актов районной Думы имеет право вносить на рассмотрение районной Думы: - глава муниципального образования - Спасский муниципальный район - председатель Спасской районной Думы; - глава администрации Спасского муниципального района; - заместитель председателя Спасской районной Думы; - депутаты и постоянные комиссии Спасской районной Думы; - руководители иных органов местного самоуправления; - руководитель контрольного органа Спасского муниципального района; - органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. 2. Нормативные правовые акты Спасской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Спасской районной Думы только по инициативе главы администрации Спасского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Спасского муниципального района. Статья 52. Порядок принятия муниципальных правовых актов Спасской районной Думы 1. Спасская районная Дума по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании районной Думы открытым голосованием. 2. Решения районной Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты районной Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом районной Думы. 3. Решения районной Думы подписывает глава Спасского района - председатель районной Думы, а в его отсутствие - заместитель председателя районной Думы. 4. Правовые акты районной Думы вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом районной Думы, если иное не определено самим правовым актом. 5. Муниципальные правовые акты районной Думы, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования. Статья 53. Досрочное прекращение полномочий депутата Спасской районной Думы 1. Полномочия депутата Спасской районной Думы прекращаются в случае: - смерти; - сложения полномочий по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; ------------------------------------------------------------------ Положения абзаца седьмого не распространяются на депутатов Спасской районной Думы и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей (абзац второй пункта 3 статьи 89 данного документа) ------------------------------------------------------------------ - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - досрочного прекращения полномочий Спасской районной Думы; - отзыва избирателями; - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; - в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 54. Статус администрации Спасского муниципального района 1. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - Спасский муниципальный район является администрация Спасского муниципального района (сокращенное наименование - администрация Спасского района), возглавляемая главой администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район (сокращенное наименование - глава администрации Спасского района). 2. Администрация Спасского района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Спасский муниципальный район. ------------------------------------------------------------------ Положения части 3 статьи 54 вступают в силу после окончания полномочий действующего на момент 25 октября 2007 года главы администрации Спасского муниципального района, но не ранее чем по истечении срока полномочий Спасской районной Думы (статья 89 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 3. Глава администрации Спасского района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Спасской районной Думы очередного созыва. (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 4. Условия контракта утверждаются Спасской районной Думой. 5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Спасской районной Думой. Две трети состава конкурсной комиссии назначаются Спасской районной Думой, а одна треть - Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанской области. 6. Лицо назначается на должность главы администрации Спасского района Спасской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 7. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой Спасского района. 8. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (часть 8 в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 9. В случае отсутствия главы администрации Спасского района в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку либо за пределы Рязанской области и (или) невозможности исполнения им своих полномочий полномочия главы администрации Спасского района возлагаются на одного из заместителей. (п. 9 в ред. Решения Спасской районной Думы от 31.08.2006 № 163/14) 10. Исключен. - Решение Спасской районной Думы от 31.08.2006 № 163/14. 11. Полномочия главы администрации муниципального образования - Спасский район, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства; ------------------------------------------------------------------ Положения пункта 9 не распространяются на депутатов Спасской районной Думы и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей (абзац второй пункта 3 статьи 89 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 9) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 12. Контракт с главой администрации муниципального образования - Спасский район может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Спасской районной Думы или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ; 3) главы администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта РФ. Статья 55. Полномочия администрации Спасского района 1. К полномочиям администрации Спасского района относится: 1) контроль за исполнением бюджета муниципального района; (п. 1 в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 № 238/18) 2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Спасской районной Думы; 3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Спасской районной Думы; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 6.1 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Пункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 89 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) исключен. - Решение Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) 15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 15.1 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) исключен. - Решение Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4; 20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Спасской районной Думы; 25) подготовка проектов планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Спасской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития муниципального образования; 26) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Спасской районной Думы; 27) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления; 28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (п. 28 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 29) осуществление в пределах, установленных Водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; (п. 29 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 30) осуществление иных полномочий администрации муниципального образования, установленных федеральными законами и законами Рязанской области. Статья 56. Структура администрации Спасского района 1. Структура администрации Спасского района утверждается районной Думой по предложению главы администрации. (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 2. Глава администрации Спасского муниципального района по согласованию с районной Думой назначает заместителей главы администрации. 3. Другие должностные лица администрации муниципального образования - Спасский район назначаются на должность и увольняются главой администрации самостоятельно. 4. Функции и полномочия заместителей главы администрации, управляющего делами администрации определяются распределением полномочий, утвержденным главой администрации по согласованию с районной Думой, должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации самостоятельно и трудовыми контрактами. Глава IX. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 57. Иные органы местного самоуправления 1. Иными органами местного самоуправления, наделенными исполнительно-распорядительными функциями, регулирующими решение задач в сфере местных финансов, образования, сельского хозяйства, социальной защиты населения и культуры и действующими в соответствии с настоящим Уставом на территории Спасского муниципального района, являются: (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) - финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район; (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) - управление образования и молодежной политики муниципального образования - Спасский муниципальный район; - управление сельского хозяйства муниципального образования - Спасский муниципальный район; - отдел труда и социальной защиты населения муниципального образования - Спасский муниципальный район; - отдел культуры и туризма муниципального образования - Спасский муниципальный район; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 № 238/18) - комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Спасский муниципальный район. (абзац введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 2. Деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники управлений (отделов). 3. Руководители иных органов местного самоуправления назначаются на должность и освобождаются от должности главой Спасского муниципального района. 4. Глава Спасского муниципального района подписывает трудовые договоры (контракты) с руководителями иных органов местного самоуправления, совместно со Спасской районной Думой заслушивает отчеты об их деятельности. 5. Текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления осуществляет глава администрации Спасского муниципального района. 6. В муниципальном образовании могут создаваться и другие иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, с последующим внесением изменений в Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район. Статья 57.1. Полномочия иных органов местного самоуправления (введена Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. Финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район обладает следующими полномочиями: 1) участие в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики Спасского района; 2) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Спасского района, составление на каждый год проекта бюджета Спасского района, представление его на рассмотрение администрации Спасского района и на утверждение Спасской районной Думе; 3) обеспечение в установленном порядке казначейского исполнения расходов районного бюджета, осуществление в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования корректировки бюджетных назначений, осуществление контроля за целевым использованием средств, выделяемых организациям из районного бюджета; 4) составление аналитических справок, отчетов, информации об исполнении бюджета Спасского района, представление их финансово-казначейскому управлению Рязанской области, главе Спасского района, Спасской районной Думе, администрации Спасского района; 5) составление росписи доходов и расходов бюджета Спасского района и представление их в Спасскую районную Думу; 6) участие в решении вопросов, связанных с получением кредитов и ссуд, обеспечение своевременного погашения и оплаты процентов за кредит, осуществление контроля за целевым использованием предоставленных кредитов, бюджетных ссуд и других денежных поступлений; 7) участие в разработке предложений по налоговой политике, оптимальным финансовым условиям для осуществления производственно-хозяйственной деятельности Спасского района, а также предпринимательской деятельности граждан; 8) обеспечение исполнения обязательств перед областным бюджетом по межбюджетным отношениям; 9) составление отчета об исполнении бюджета Спасского района и другой необходимой отчетности и представление ее в установленные сроки финансово-казначейскому управлению Рязанской области, а также органам исполнительной и законодательной власти; 10) принятие мер и внесение предложений главе Спасского района, главе администрации Спасского района и Спасской районной Думе по устранению недостатков, выявленных в финансовой работе бюджетной сферы, при необходимости осуществляет доклад финансово-казначейскому управлению Рязанской области; 11) выполняет иные функции, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а в части своих функций и задач - в том числе по рекомендациям финансово-казначейского управления Рязанской области. 2. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Спасский муниципальный район обладает следующими полномочиями: 1) осуществление контроля за деятельностью образовательных учреждений района по реализации законодательства Российской Федерации в сфере образования и соблюдении прав граждан района в возрасте до 30 лет; 2) внесение предложений по разработке и реализации муниципальной программы развития образования, комплексной целевой программы в сфере молодежной политики, муниципального компонента базисного учебного плана в образовательных учреждениях района; 3) внесение предложений главе Спасского района по вопросам развития сети образовательных учреждений дополнительного, начального, основного общего образования, среднего общего образования, в том числе учреждений нового типа; 4) обеспечение реализации приоритетных направлений модернизации образования на территории Спасского района, координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработка и освоение новых технологий образовательного процесса; 5) осуществление контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья участников образовательного процесса; 6) осуществление правовой и социальной защиты интересов образовательных учреждений, работников, учащихся; 7) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров (кроме случаев, отнесенных к компетенции областного управления по делам образования, науки и молодежной политики), надзор за соблюдением установленных требований к уровню квалификации педагогических работников образовательных учреждений различных типов и видов, действующих на территории Спасского района; 8) обработка аналитических и статистических материалов по различным направлениям деятельности образовательных учреждений и направляет их в соответствующие инстанции; 9) организация работы по лицензированию, аккредитации и аттестации образовательных учреждений Спасского района в пределах своей компетенции; 10) внесение предложений по разработке проекта бюджета образования Спасского района, утверждение сметы расходов по каждому образовательному учреждению; 11) организация выявления детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, избрание педагогически целесообразных форм устройства детей; 12) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (п. 12 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 13) выполнение иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Управление сельского хозяйства муниципального образования - Спасский муниципальный район обладает следующими полномочиями: 1) осуществление управления, регулирования, межотраслевой координации развития производственной и социальной сфер агропромышленного комплекса Спасского района; 2) способствование развитию прогрессивных форм предпринимательства - агрофирм, кооперативов, других предприятий, интегрирующих в рамках единой организационно-хозяйственной системы производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и фирменной торговли, а также формирование акционерных обществ и иных объединений с участием разноотраслевых субъектов промышленного, банковского и аграрного капиталов; 3) обоснование и расчет размера выделения району необходимых государственных кредитов, дотаций, компенсаций, льготного налогообложения, другой финансовой и материальной поддержки, разработка условий и нормативов их выделения хозяйствующим субъектам, распределение выделенных государственных ресурсов и помощи в соответствии с согласованными условиями и нормативами, контроль рациональности их использования; 4) представление и защита интересов агропромышленного комплекса Спасского района и его субъектов в органах государственного управления и хозяйственных формирований всех степеней власти; 5) прогнозирование объемов производства, составление вероятного оборота и баланса по видам сельхозпродукции и ее переработки, потребности в материальных и финансовых ресурсах агропромышленного комплекса Спасского района; анализ результата хозяйственно-экономической деятельности, разработка рекомендаций и мероприятий по повышению ее эффективности; организация разработки программ социально-экономического развития агропромышленного комплекса Спасского района, участие в их реализации; 6) осуществление функции маркетинга, содействие формированию стабильного рынка продукции, обеспечивающего необходимую рентабельность производства продукции; 7) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; (п. 7 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 8) выполнение иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством. 4. Отдел труда и социальной защиты населения муниципального образования - Спасский муниципальный район обладает следующими полномочиями: 1) назначение компенсационных выплат и пособий, их учет, а также осуществление расчета и перерасчета размера компенсационных выплат; 2) формирование и ведение компьютерной базы данных лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством; 3) осуществление взаимодействия с общественными организациями и средствами массовой информации; 4) предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг гражданам в соответствии с федеральным и областным законодательством; 5) возмещение затрат на погребение категориям лиц, установленных действующим законодательством; 6) осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, их родителей и законных представителей, не исполняющих свои обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; 7) организация и осуществление социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей, нуждающихся в социальной реабилитации, службами социального обслуживания при отделах социальной защиты населения муниципальных образований и в учреждениях социального обслуживания; 8) проведение мероприятий по осуществлению социальной поддержки семей с детьми, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов; 9) организация работы по выявлению и дифференцированному учету лиц, подлежащих направлению в государственные (областные) стационарные учреждения социального обслуживания, подведомственные управлению труда и социальной защиты населения Рязанской области; 10) оказание гражданам (семьям) материальной помощи в связи с чрезвычайными обстоятельствами или трудной жизненной ситуацией в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области; 11) реализация региональных программ социального обслуживания; 12) проведение мероприятий, приуроченных к международным, общегосударственным праздникам, памятным датам; 13) выполнение иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством. 5. Отдел культуры и туризма муниципального образования - Спасский муниципальный район обладает следующими полномочиями: 1) определение и реализация целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, музейного, библиотечного дела, народного творчества, туризма, образования в сфере культуры; 2) руководство работой учреждений культуры в Спасском районе, представление на рассмотрение органов местного самоуправления предложения по улучшению их деятельности; 3) создание системы правового, финансового, материально-технического и организационно-творческого обеспечения деятельности учреждений культуры и искусства, развитие всех видов и жанров искусства, всей сферы культуры; разработка и реализация в установленном порядке районных программ развития культуры, искусства и туризма, участие в разработке и реализации иных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции отдела культуры; 4) осуществление в пределах своей компетенции методической и консультативной работы, обеспечение развития информационной системы в сфере культуры, координация мероприятия по информационному обеспечению деятельности учреждений культуры; 5) проведение мероприятий по рекламно-информационной деятельности в целях пропаганды туристских ресурсов муниципального образования; 6) ведение статистического учета основных показателей работы учреждений культуры и образовательных учреждений, их анализ; 7) формирование современной статистики туризма; 8) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; (п. 8 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 9) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (п. 9 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (п. 10 введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 11) выполнение иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством. (часть 5 в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 31.10.2006 № 238/18) 6. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Спасский муниципальный район обладает следующими полномочиями: 1) обеспечение деятельности администрации Спасского муниципального района по подготовке предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования; 2) участие в координации развития и функционирования систем жилищно-коммунального хозяйства населенных пунктов Спасского района; 3) участие в разработке рекомендаций по обеспечению бюджетным финансированием содержания комитета; 4) ведение реестра муниципальной собственности; 5) ведение статистического учета, составление и предоставление в установленном порядке соответствующим органам отчетности по всем видам деятельности комитета по утвержденным формам в установленные сроки, несет ответственность за ее достоверность; 6) осуществление иных полномочий, отнесенных к деятельности данного органа, установленных действующим законодательством. (часть 6 в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) Глава X. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 58. Ревизионная комиссия (контрольный орган) Спасского муниципального района (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Спасская районная Дума принимает решение о создании ревизионной комиссии (контрольного органа) Спасского муниципального района. 2. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом. Ревизионная комиссия состоит из председателя, членов комиссии. Численность членов комиссии устанавливается решением Спасской районной Думы. Председатель ревизионной комиссии назначается на должность решением районной Думы по представлению главы муниципального района - председателя районной Думы, члены ревизионной комиссии назначаются на должность и освобождаются от должности председателем комиссии. (в ред. Решения Спасской районной Думы от 31.08.2006 № 163/14) Председатель и члены ревизионной комиссии являются муниципальными служащими, расходы, связанные с деятельностью ревизионной комиссии, финансируются за счет средств бюджета Спасского муниципального района. Решение о назначении председателя ревизионной комиссии принимается районной Думой большинством голосов от общего числа депутатов районной Думы. 3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат официальному опубликованию. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Спасского муниципального района обязаны представлять в ревизионную комиссию по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 5. Ревизионная комиссия обладает следующими полномочиями: а) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей района бюджета Спасского района по объемам, структуре и целевому назначению; б) проведение экспертизы законности, эффективности и целесообразности расходов финансовых средств и использования муниципальной собственности; в) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов районного бюджета; г) финансовая экспертиза нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение районного бюджета; д) анализ выявленных отклонений от установленных показателей районного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; е) контроль за законностью и своевременностью движения средств районного бюджета, в уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях; ж) контроль за рациональным и эффективным использованием целевых средств, получаемых из областного бюджета и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе; з) оценка эффективности и целесообразности предоставления налоговых льгот, муниципальных гарантий; и) контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципального района установленных ставок и нормативов распределения регулирующих налогов и платежей в районный бюджет; к) регулярное представление главе муниципального района - председателю районной Думы, депутатам информации о ходе исполнения районного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий. Глава XI. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 59. Избирательная комиссия Спасского муниципального района (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. Избирательная комиссия Спасского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. 2. Избирательная комиссия Спасского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Полномочия избирательной комиссии Спасского муниципального района по решению избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения Спасской районной Думы, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Спасского района. 4. Срок полномочий избирательной комиссии Спасского муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии Спасского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии Спасского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. 5. Избирательная комиссия Спасского муниципального района формируется в количестве девяти членов с правом решающего голоса. 6. Формирование избирательной комиссии Спасского муниципального района осуществляется Спасской районной Думой на основе предложений, указанных в пункте 7 настоящей статьи, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Спасского муниципального района предыдущего состава. 7. Спасская районная Дума обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Рязанской областной Думе; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Спасской районной Думе. 8. Спасская районная Дума обязана назначить не менее двух членов избирательной комиссии Спасского муниципального района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Рязанской области. 9. Избирательная комиссия Спасского муниципального района: а) осуществляет на территории Спасского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории Спасского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории Спасского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории Спасского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, при голосовании по отзыву депутата, выборных должностных лиц органов местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории Спасского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории Спасского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уставом Рязанской области, законами Рязанской области. Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 60. Система муниципальных правовых актов Спасского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Спасского муниципального района входят: 1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); (п. 1 в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 2) исключен. - Решение Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4; 3) правовые акты, постановления и распоряжения главы Спасского муниципального района; 4) нормативные и иные правовые акты районной Думы; 5) постановления, распоряжения и иные нормативные правовые акты главы администрации Спасского муниципального района; 6) постановления и распоряжения председателя Думы; 7) распоряжения и приказы руководителей иных органов местного самоуправления. 2. Устав Спасского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Спасского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Спасского муниципального района. 4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень Спасской районной Думы", в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень администрации Спасского муниципального района" и в районной газете "Спасские вести". (часть 4 в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 5. Муниципальные правовые акты Спасского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу. Статья 61. Нормативно-правовые акты главы Спасского района 1. Глава Спасского района в пределах своих полномочий принимает правовые акты, постановления и распоряжения. 2. Правовые акты вступают в силу после их подписания. 3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Статья 62. Нормативно-правовые акты Спасской районной Думы 1. Спасская районная Дума по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании районной Думы открытым голосованием. 2. Решения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих решениях. 3. Решения районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 4. Решения районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 5. Решения районной Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами, гражданами. Решения Спасской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Спасского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Спасской районной Думы, если иное не установлено действующим федеральным законодательством. (абзац введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 6. Невыполнение решений районной Думы влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке. Статья 63. Нормативно-правовые акты администрации Спасского района 1. Глава администрации Спасского района в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения. 2. Правовые акты вступают в силу после их подписания. 3. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 4. Правовые акты, принятые главой администрации Спасского района, не позднее чем в трехдневный срок с момента их подписания направляются в районную Думу. Статья 64. Нормативно-правовые акты иных органов местного самоуправления 1. Руководители органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Спасского муниципального района, издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом. 2. Правовые акты иных органов местного самоуправления вступают в силу после их подписания. 3. Правовые акты иных органов местного самоуправления не позднее чем в трехдневный срок с момента их подписания направляются в районную Думу. Статья 65. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области). Глава XIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 66. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Спасского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. Население Спасского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Спасского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района. Статья 67. Муниципальная собственность 1. В муниципальной собственности Спасского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории Спасского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Спасского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; (п. 12 в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Спасского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; (п. 15 в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Спасского муниципального района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (п. 17 введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; (п. 18 введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (п. 19 введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; (п. 20 введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. (п. 21 введен Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 2. Исключена. - Решение Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4. 3. Исключена. - Решение Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4. 4. В муниципальной собственности Спасского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 5. В муниципальной собственности Спасского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Спасской районной Думы. 6. В муниципальной собственности Спасского муниципального района может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (часть 6 введена Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 7. В случаях возникновения у Спасского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. 8. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 68. Права органов местного самоуправления Спасского муниципального района в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности Спасского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Спасского муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в порядке, установленном законом. 2. В муниципальной собственности Спасского муниципального района могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации. 3. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Спасского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком представления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории. 4. Спасская районная Дума утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Спасского муниципального района только с согласия Спасской районной Думы. 5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Спасского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Спасского муниципального района самостоятельно. 6. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Спасского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Рязанской области в области земле- и природопользования. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Спасского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства, генеральному плану Спасского муниципального района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами в пределах полномочий, установленных действующим законодательством. (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 9. Органы и должностные лица местного самоуправления Спасского муниципального района осуществляют на территории Спасского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством. Статья 69. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Спасского муниципального района (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 29.05.2008 № 92/6) 1. Спасская районная Дума принимает решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности Спасского муниципального района, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги). 2. Администрация Спасского района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Спасского муниципального района. 3. Глава администрации Спасского района контролирует работу предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Спасского муниципального района, и заслушивает отчеты об их деятельности. 4. Трудовые отношения между главой администрации Спасского района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Спасского муниципального района, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Статья 70. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Спасского муниципального района 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования - Спасский муниципальный район. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) Статья 71. Муниципальный заказ (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 29.05.2008 № 92/6) 1. Органы местного самоуправления, а также бюджетные организации и уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств местного бюджета выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Контроль за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа осуществляет Спасская районная Дума. Статья 72. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Спасского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 73. Муниципальные заимствования Спасская районная Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Спасской районной Думой. Статья 74. Консолидированный бюджет Спасского муниципального района Бюджет Спасского муниципального бюджета и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет района. Статья 75. Бюджет Спасского муниципального района (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Спасского муниципального района (далее по тексту - бюджет района) и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. 2. Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения бюджета района не допускается. 3. Бюджет района принимается решением Спасской районной Думы. 4. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета района определяется положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемым Спасской районной Думой. 5. Расходы бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами, осуществляются в соответствии с указанными законами. 6. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами Спасской районной Думы в распоряжение органов местного самоуправления муниципального образования. 7. К доходам бюджета района относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с данным Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального образования; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Спасской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления муниципального образования. 8. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 9. Спасская районная Дума определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Спасского муниципального района. Индексация должностных окладов муниципальных служащих, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Спасского муниципального района производится постановлением главы Спасского муниципального района. Размер денежного содержания главы администрации Спасского муниципального района определяется условиями договора (контракта) с ним. 10. Расходование средств бюджета района осуществляется в соответствии с действующем законодательством. 11. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. 12. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 13. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета района, определяются бюджетным законодательством, положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Спасского муниципального района, утверждаемым Спасской районной Думой. Статья 75.1. Формирование бюджета Спасского муниципального района (введена Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. Составление проекта бюджета района производится администрацией Спасского района по распоряжению главы Спасского района. Непосредственное составление бюджета района осуществляет финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район. 2. Составлению проекта бюджета района должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития Спасского района; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Спасского района на очередной финансовый год; - баланса финансовых ресурсов Спасского района на очередной финансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год; - реестра расходных обязательств Спасского района. 3. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета района на очередной финансовый год принимается главой Спасского района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета района на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Спасскую районную Думу одновременно с проектом бюджета района. 4. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета района, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год. 5. Основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета района в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым управлением муниципального образования - Спасский муниципальный район с учетом: - показателей перспективного финансового плана Спасского района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Спасского района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета района; - прогноза социально-экономического развития Спасского района, включающего количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели. 6. Распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 7. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы администрации Спасского района. 8. Проект решения о бюджете района, составляемый финансовым управлением муниципального образования - Спасский муниципальный район, должен содержать: - основные характеристики бюджета района (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета района); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Спасской районной Думы), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета района; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Спасского района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Спасского района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий; - источники финансирования дефицита бюджета района; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям; - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям; - в случае наделения органов местного самоуправления Спасского района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений. 9. Обязательными приложениями к решению о бюджете района являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета; - перечень распорядителей средств бюджета района; - программа муниципальных внутренних заимствований Спасского района. 10. Одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной год финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район: - разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; - оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивает ожидаемое исполнение бюджета района за текущий финансовый год; - разрабатывает проекты решений Спасской районной Думы о внесении изменений и дополнений в решения Спасской районной Думы о налогах и сборах; - разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Спасской районной Думы, относительно действующих и принимаемых обязательств Спасского района; - подготавливает прогноз консолидированного бюджета района на очередной финансовый год. 11. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 ноября представляются в администрацию Спасского района. Администрация Спасского района рассматривает проект решения о бюджете района и иные документы и материалы и в срок до 15 ноября принимает решение о внесении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год в Спасскую районную Думу. 12. Проект бюджета Спасского района, вносимый в Спасскую районную Думу, подлежит официальному опубликованию. 13. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год в Спасскую районную Думу глава муниципального образования - Спасский муниципальный район - председатель Спасской районной Думы направляет его в контрольный орган Спасского муниципального района для проведения экспертизы. 14. Контрольный орган Спасского муниципального района в трехдневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете района с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение контрольного органа Спасского муниципального района учитывается при подготовке депутатами Спасской районной Думы поправок к проекту решения о бюджете района. 15. Внесенный проект решения о бюджете района на очередной финансовый год с заключением контрольного органа Спасского муниципального района направляется на рассмотрение в постоянные комиссии Спасской районной Думы, а также депутатам Спасской районной Думы. 16. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете района с заключением контрольного органа Спасского муниципального района в постоянные комиссии Спасской районной Думы, а также депутатам Спасской районной Думы проводится первое чтение проекта решения о бюджете района. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете района. 17. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете района рассматривается Спасской районной Думой во втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете района принимается окончательно. 18. Принятое Спасской районной Думой решение о бюджете района на очередной финансовый год в течение 7 дней направляется главе Спасского района для подписания и обнародования. Статья 75.2. Исполнение бюджета Спасского муниципального района (введена Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. В Спасском районе устанавливается казначейское исполнение бюджета района. Финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район организует и осуществляет исполнение бюджета района, управление счетами бюджета района и бюджетными средствами. Финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. 2. Исполнение бюджета района по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета района; - возврат излишне уплаченных в бюджет района сумм доходов; - учет доходов бюджета района и составление отчетности о доходах бюджета района. 3. Бюджетная роспись составляется распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета района в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета района с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район в течение 10 дней со дня утверждения бюджета района. На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета района. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового управления муниципального образования - Спасский муниципальный район в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета района. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Спасскую районную Думу и контрольный орган Спасского муниципального района. 4. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета района и платежей. 5. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым управлением муниципального образования - Спасский муниципальный район списанием денежных средств с единого счета бюджета района в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 6. При исполнении бюджета района регистрация поступлений доходов и регулирование расходов возлагаются на финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район. 7. Исполнение бюджета района завершается 31 декабря текущего года. Счета, используемые для исполнения бюджета района завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. После завершения операции по принятым обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета района подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного года. Статья 75.3. Контроль за исполнением бюджета Спасского муниципального района (введена Решением Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 1. Спасская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете района и иных проектов решения по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на заседаниях постоянных комиссий Спасской районной Думы; 3) последующий контроль в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета района. 2. Контроль Спасской районной Думы предусматривает право на: 1) получение от администрации Спасского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района; 2) получение от органов, исполняющих бюджет района, оперативной информации о его исполнении; 3) утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета района. 3. Финансовый контроль осуществляется: администрацией Спасского муниципального района, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств. 4. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Спасского муниципального района устанавливаются правовыми актами бюджетного законодательства. 5. Финансовое управление муниципального образования осуществляет предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями и получателями бюджетных средств. 6. Финансовое управление муниципального образования - Спасский муниципальный район организует проверки юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных суд в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. 7. Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных организаций, предприятий, учреждений. 8. Контроль за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении осуществляется контрольным органом Спасского муниципального района. Статья 76. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 77. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Спасского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Спасского муниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенного в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей, прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений, не допускается. 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Спасской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 78. Участие в кредитных отношениях 1. Администрация Спасского района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Глава XIV. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (в ред. Решения Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) Статья 79. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). 3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Статья 80. Муниципальные должности 1. Должность муниципальной службы - должности в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. 2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области. 3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. 4. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности муниципальной службы; 2) главные должности муниципальной службы; 3) ведущие должности муниципальной службы; 4) старшие должности муниципальной службы; 5) младшие должности муниципальной службы. 5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. 6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Рязанской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Статья 81. Статус муниципального служащего 1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. Статья 82. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой 1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; 7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе; 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу; 9) непредставления установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. 3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: 1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 2) замещать должность муниципальной службы в случае: а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Рязанской области, а также в случае назначения на должность государственной службы; б) избрания или назначения на муниципальную должность; в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования; 3) заниматься предпринимательской деятельностью; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации; 6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество; 8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; 9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности; 10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций; 11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума; 12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего; 13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур; 14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора; 15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Статья 83. Прохождение муниципальной службы 1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 82 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего. 3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы и сведения в соответствии с перечнем, предусмотренным Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации". Статья 84. Социальные гарантии и пенсионное обеспечение муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией; 2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; 3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска; 4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию; 5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей; 7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами. 2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации. 3. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Рязанской области. 4. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Рязанской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Рязанской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Рязанской области. 5. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами. Глава XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 86. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Спасского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области и настоящего Устава. В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления Спасского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. Районная Дума, глава Спасского района, глава администрации Спасского района, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, Уставу Спасского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. Статья 87. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 88. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район 1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы. 3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом и законом Рязанской области. Статья 89. Вступление в силу Устава муниципального образования - Спасский муниципальный район 1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования. (в ред. Решения Спасской районной Думы от 28.02.2006 № 27/2) 2. Пункт 8 статьи 11 и пункт 8 статьи 55 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Пункт 13 части 1 статьи 11 утрачивает свою силу с 1 января 2008 года, пункт 3 статьи 11.1 вступает в силу с 1 января 2008 года. Положения пункта "з" части 8 статьи 37, абзаца 7 части 1 статьи 53 и пункта 9 части 11 статьи 54 в редакции решения Спасской районной Думы от 1 марта 2007 года не распространяются на депутатов Спасской районной Думы и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей. Положения части 3 статьи 54 в редакции решения Спасской районной Думы от 27 сентября 2007 года вступают в силу после окончания полномочий действующего на момент принятия акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области главы администрации района, но не ранее чем по истечении срока полномочий Спасской районной Думы третьего созыва. (абзац введен Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 27.09.2007 № 272/24) (часть 3 введена Решением Спасской районной Думы Рязанской области от 01.03.2007 № 25/4) 4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru