|  |
РЕШЕНИЕ Пронской районной Думы от 05.09.2006 № 12/49
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2006 - 2008 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 5 сентября 2006 года (пункт 6 данного документа)
ПРОНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2006 г. № 12/49
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ
ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2006 - 2008 ГГ."
На основании ходатайства главы администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (Максимушкин Н.С.), в целях создания условий, направленных на реализацию национального проекта в сфере сельского хозяйства в Пронском муниципальном районе, в соответствии с указаниями Правительства Рязанской области и Законом Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2006 - 2008 годы" от 9 июня 2006 г. № 63-ОЗ, руководствуясь статьей 30 Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район, Пронская районная Дума решила:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие сельскохозяйственных кооперативов Пронского муниципального района на 2006 - 2008 гг." (Приложение № 1 к настоящему решению).
2. Определить заказчиком районной целевой программы "Развитие сельскохозяйственных кооперативов Пронского муниципального района на 2006 - 2008 гг." управление сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район.
3. Управлению сельского хозяйства местной администрации (Кузнецова Л.И.) принять меры по обеспечению реализации настоящей программы.
4. Направить настоящее решение в управление сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (Кузнецова Л.И.). И. о. начальника управления сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (Кузнецова Л.И.) довести содержание настоящего решения до сведения всех задействованных и заинтересованных лиц.
5. Копии настоящего решения направить главе администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (Максимушкин Н.С.), в прокуратуру Пронского района.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Пронской районной Думы
Н.В.КАЗАКОВ
Утверждена
решением
Пронской районной Думы
от 5 сентября 2006 г. № 12/49
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ
ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ
КООПЕРАТИВОВ ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2006 - 2008 ГОДЫ
------------------------T--------------------------------------------------------------¬
¦Наименование программы ¦Районная программа "Развитие сельскохозяйственных¦
¦ ¦потребительских кооперативов Пронского муниципального района¦
¦ ¦на 2006 - 2008 гг." ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Основание для¦Закон Рязанской области от 9 июня 2006 г. № 63-ОЗ "Об¦
¦разработки программы ¦утверждении областной целевой программы "Развитие¦
¦ ¦агропромышленного комплекса Рязанской области на 2006 - 2008¦
¦ ¦годы" ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Заказчик программы ¦Администрация муниципального образования - Пронский¦
¦ ¦муниципальный район Рязанской области, управление сельского¦
¦ ¦хозяйства администрации муниципального образования - Пронский¦
¦ ¦муниципальный район Рязанской области ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Основные разработчики¦Управление сельского хозяйства администрации муниципального¦
¦программы ¦образования - Пронский муниципальный район Рязанской области ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Цель программы ¦Повышение занятости и доходов сельских жителей, сокращение¦
¦ ¦уровня бедности за счет увеличения объемов и повышения¦
¦ ¦эффективности производства сельскохозяйственной продукции в¦
¦ ¦результате облегчения доступа малых форм хозяйствования к¦
¦ ¦рынкам сбыта и услугам за счет создания и развития системы¦
¦ ¦сельскохозяйственных потребительских кооперативов различной¦
¦ ¦специализации ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей¦
¦ ¦деятельность малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных¦
¦ ¦потребительских кооперативов и меры их государственной¦
¦ ¦поддержки, обеспечивающей развитие малых форм хозяйствования и¦
¦ ¦их кооперативов, союзов и ассоциаций; предоставление им¦
¦ ¦правовой и судебной защиты; ¦
¦ ¦- развитие и повышение товарности крестьянских (фермерских) и¦
¦ ¦личных подсобных хозяйств, других малых форм хозяйствования за¦
¦ ¦счет расширения землепользования, роста их производственного¦
¦ ¦потенциала, освоения новых технологий, развития¦
¦ ¦сельскохозяйственных потребительских кооперативов,¦
¦ ¦совершенствования взаимоотношений с крупными¦
¦ ¦сельскохозяйственными организациями; ¦
¦ ¦- развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов¦
¦ ¦по реализации сельскохозяйственной продукции, снабжению,¦
¦ ¦обслуживанию и иных видов, облегчающих деятельность малым¦
¦ ¦формам хозяйствования и повышающих ее эффективность; ¦
¦ ¦- развитие информационно-консультационного обслуживания на¦
¦ ¦селе, обучение сельских жителей вопросам создания и¦
¦ ¦деятельности сельскохозяйственных потребительских¦
¦ ¦кооперативов, новым технологиям, организации производства¦
¦ ¦сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции,¦
¦ ¦решению экономических и финансовых проблем, оказание¦
¦ ¦юридической помощи, предоставление адресной методической,¦
¦ ¦информационной, консультационной, образовательной и правовой¦
¦ ¦поддержки малым формам хозяйствования; ¦
¦ ¦- разработка и совершенствование системы самоуправления в¦
¦ ¦сельскохозяйственных потребительских кооперативах, поддержка¦
¦ ¦инициативных групп сельских жителей; ¦
¦ ¦- расширение круга малых форм хозяйствования к участию в¦
¦ ¦системе сельскохозяйственных потребительских кооперативов; ¦
¦ ¦- подготовка высококвалифицированных кадров для малых форм¦
¦ ¦хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских¦
¦ ¦кооперативов; ¦
¦ ¦- внедрение современных технологий во вновь создаваемых¦
¦ ¦сельскохозяйственных потребительских кооперативах; ¦
¦ ¦- повышение уровня занятости сельского населения на основе¦
¦ ¦сохранения существующих и создания новых рабочих мест ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Участники программы¦- крестьянские (фермерские) хозяйства К (Ф) Х; ¦
¦(участники, члены¦- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (ЛПХ); ¦
¦целевой группы) ¦- Индивидуальные предприниматели, занятые сельскохозяйственным¦
¦ ¦производством; ¦
¦ ¦- малые сельскохозяйственные организации; ¦
¦ ¦- сельскохозяйственные потребительские кооперативы ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Основные направления¦I. Совершенствование правового обеспечения деятельности малых¦
¦программы ¦форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских¦
¦ ¦кооперативов ¦
¦ ¦II. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм¦
¦ ¦хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских¦
¦ ¦кооперативов ¦
¦ ¦III. Улучшение информационно-консультационного обслуживания и¦
¦ ¦научного обеспечения. Повышение квалификации и подготовка¦
¦ ¦фермеров, владельцев ЛПХ, сельских предпринимателей и членов¦
¦ ¦кооперативов ¦
¦ ¦IV. Создание системы сельскохозяйственных потребительских¦
¦ ¦кооперативов, их союзов и ассоциаций ¦
¦ ¦V. Совершенствование механизмов использования государственного¦
¦ ¦и муниципального имущества для развития малых форм¦
¦ ¦хозяйствования и системы сельскохозяйственных потребительских¦
¦ ¦кооперативов ¦
¦ ¦VI. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых¦
¦ ¦форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских¦
¦ ¦кооперативов ¦
¦ ¦VII. Мониторинг хода выполнения и достигнутых результатов¦
¦ ¦выполнения Программы ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы¦Сроки: 2006 - 2008 гг. ¦
¦реализации программы ¦Этапы: 1. Подготовительный - 2006 г. ¦
¦ ¦2. Внедрение - 2007 г. ¦
¦ ¦3. Распространение - 2008 г. ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Головные исполнители¦- Управление сельского хозяйства администрации муниципального¦
¦программных мероприятий¦образования - Пронский муниципальный район Рязанской области ¦
¦ ¦- Финансовый отдел администрации муниципального образования -¦
¦ ¦Пронский муниципальный район ¦
¦ ¦- Экономический отдел администрации муниципального образования¦
¦ ¦- Пронский муниципальный район ¦
¦ ¦- Городские и сельские поселения, входящие в состав Пронского¦
¦ ¦муниципального района ¦
¦ ¦- Крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х) ¦
¦ ¦- Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (ЛПХ) ¦
¦ ¦- Индивидуальные предприниматели, занятые сельскохозяйственным¦
¦ ¦производством ¦
¦ ¦- Малые сельскохозяйственные организации и иные исполнители¦
¦ ¦программных мероприятий ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты¦Выполнение мероприятий Программы позволит: ¦
¦реализации программы и¦- обеспечить условия для создания трех новых¦
¦показатели ¦сельскохозяйственных потребительских кооперативов; ¦
¦социально-экономической¦- укрепить материально-техническую базу сельскохозяйственных¦
¦эффективности ¦потребительских кооперативов: ввод в действие новых,¦
¦ ¦модернизация, техническое перевооружение имеющихся мощностей и¦
¦ ¦объектов заготовки, переработки и реализации продукции,¦
¦ ¦мощностей для обработки земли и оказание других видов услуг ¦
+-----------------------+--------------------------------------------------------------+
¦Система управления и¦Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Пронская¦
¦контроля ¦районная Дума, администрация муниципального образования -¦
¦ ¦Пронский муниципальный район, управление сельского хозяйства¦
¦ ¦администрации муниципального образования - Пронский¦
¦ ¦муниципальный район ¦
L-----------------------+---------------------------------------------------------------
1. Характеристика проблемы, на которую направлена программа
Пронский муниципальный район обладает большими земельными ресурсами, используемыми в сельском хозяйстве.
В районе на начало 2005 года во всех категориях хозяйств имелось 81787 га земли, в том числе 76145 га сельхозугодий, из них пашни - 66598 га, кормовых угодий - 9484 га.
Информация
о деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных
хозяйств граждан Пронского муниципального района в 2005 году
-----------------------------------------------------------T----------T-----------¬
¦ Наименование показателя ¦ ЛПХ ¦ КФХ ¦
+-------------------------------------------T--------------+----------+-----------+
¦Количество, ед ¦ ¦ 3846 ¦ 42 ¦
+-------------------------------------------+--------------+----------+-----------+
¦Поголовье скота и птицы, гол. ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+--------------+----------+-----------+
¦из них ¦КРС ¦ 1283 ¦ 189 ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦в т.ч. коровы ¦ 541 ¦ 38 ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦овцы и козы ¦ 1852 ¦ 334 ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦свиньи ¦ 1756 ¦ 304 ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦птица, гол. ¦ 32078 ¦ 668 ¦
+-------------------------------------------+--------------+----------+-----------+
¦Посевная площадь с/х культур ¦всего, га ¦ 2513 ¦ 2393 ¦
+-------------------------------------------+--------------+----------+-----------+
¦в том числе ¦картофель ¦ 2194 ¦ 1 ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦овощи ¦ 66 ¦ - ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦зерновые ¦ ¦ 2056 ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦другие ¦ 120 ¦ 336 ¦
+-------------------------------------------+--------------+----------+-----------+
¦Удельный вес произведенной продукции в¦ ¦ ¦ ¦
¦общем объеме произведенной продукции+--------------+----------+-----------+
¦района, % ¦зерно ¦ ¦ 10,2 ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦картофель ¦ 86,7 ¦ 0,5 ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦овощи ¦ 99,9 ¦ - ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦мясо ¦ 20,6 ¦ 1,0 ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦молоко ¦ 50,6 ¦ 3,8 ¦
¦ +--------------+----------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+--------------+----------+------------
В настоящее время сельскохозяйственным производством занимаются 42 крестьянских (фермерских) хозяйства с общей площадью сельхозугодий 3588 га (в среднем по 85 га сельхозугодий на 1 хозяйство), в том числе пашня - 3347 га. Ведущей отраслью крестьянских (фермерских) хозяйств является растениеводство, удельный вес которого в структуре валовой продукции составляет 53,3%. Удельный вес отрасли животноводства - 46,7%. Удельный вес продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства составляет: зерновых - 10,2%, мясо скота и птицы - 3,8%, молока - 1,0%. По району урожайность зерновых культур в КФХ колеблется от 7,3 до 21,5 центнеров с одного гектара уборочной площади.
На 1 января 2005 года в районе числилось 3846 личных подсобных хозяйств граждан с общей площадью сельхозугодий 2609 га. Основной отраслью для личных подворий граждан является растениеводство (картофелеводство и овощеводство), удельный вес которого в общем объеме произведенной продукции составляет: картофеля - 86,7%, овощей - 99,9%.
Для повышения урожайности сельскохозяйственных культур важное значение имеют обеспеченность семенами, качество семенного материала и его предпосевная обработка.
Для крестьянских хозяйств и подворий граждан резервом увеличения объемов производства продуктов растениеводства, кроме урожайности, является увеличение посевных площадей, более эффективное использование пашни, внедрение высококачественного посевного материала лучших сортов, применение органических и минеральных удобрений, модернизация материально - технической базы.
Занятие животноводством не получило широкого развития в среде фермерских хозяйств. В районе на 1 января 2006 года на каждые 10 фермерских хозяйств приходится 45 голов крупного рогатого скота, в том числе 9 коров; 72 головы свиней; 79 голов овец и коз.
Поголовье КРС на конец 2005 года составило 189 голов. Поголовье птицы 668 голов.
Производство основных продуктов животноводства в КФХ
--------------------------------T---------------------------T-----------------------T-------------------------¬
¦ ¦ Произведено в КФХ, ¦ ¦ Удельный вес в ¦
¦ ¦ тонн ¦ 2005 г. в % к ¦ производстве хозяйств ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всех категорий, % ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------T--------T---------+-----------T-----------+-------T-------T---------+
¦ ¦2003 г. ¦2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2003 г. ¦ 2004 г. ¦2003 г.¦2004 г.¦ 2005 г. ¦
+-------------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+-------+-------+---------+
¦Мясо (реализовано на убой в¦42,9 ¦54,2 ¦79,7 ¦185,8 ¦147,0 ¦1,9 ¦2,3 ¦3,3 ¦
¦живой массе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+-------+-------+---------+
¦Молоко ¦101,5 ¦98 ¦102,0 ¦100,5 ¦104,1 ¦0,9 ¦1,0 ¦1,0 ¦
L-------------------------------+--------+--------+---------+-----------+-----------+-------+-------+----------
В структуре реализации скота и птицы на убой (в живой массе) основную долю составляет крупный рогатый скот - 46% и свиньи - 37,9%, птицы - 1,4%.
Реализация мяса скота и птицы в КФХ
--------------------------------T-----------------------T---------------T-----------------------¬
¦ ¦Произведено в КФХ, тонн¦ 2005 г. в % к ¦ Удельный вес в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ производстве хозяйств ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всех категорий, % ¦
+-------------------------------+-------T-------T-------+-------T-------+-------T-------T-------+
¦ ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦
+-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Реализовано скота и птицы на¦ 44 ¦ 35 ¦ 45 ¦ 101,3 ¦ 128,6 ¦ 1,8 ¦ 1,5 ¦ 1,9 ¦
¦убой (в живой массе) - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Надой молока на 1 корову в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2005 г. составил 2684 кг (в 2004 г. - 2450 кг).
Производство основных продуктов животноводства
в личных подсобных хозяйствах граждан
----------------------T-----------------------T---------------T-----------------------¬
¦ ¦ Произведено в ¦ 2005 г. в % к ¦ Удельный вес в ¦
¦ ¦ хозяйствах населения, ¦ ¦ производстве хозяйств ¦
¦ ¦ тонн ¦ ¦ всех категорий ,% ¦
+---------------------+-------T-------T-------+-------T-------+-------T-------T-------+
¦ ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦
+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Мясо (реализовано на¦ 1450 ¦ 1586 ¦ 1591 ¦ 109,7 ¦ 100,3 ¦ 59,6 ¦ 69,6 ¦ 60,6 ¦
¦убой в живой массе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Молоко ¦ 4181 ¦ 2974 ¦ 2123 ¦ 50,8 ¦ 71,4 ¦ 35,7 ¦ 29,4 ¦ 20,6 ¦
L---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
На протяжении последних лет производство продукции животноводства в личных подворьях граждан сокращается.
Поголовье скота в личных подсобных хозяйствах
-----------------T-----------T-----------T--------T-------T--------¬
¦ ¦ КРС всего ¦ Коров ¦ Свиней ¦Овец и ¦ Птиц ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коз ¦ ¦
+----------------+-----------+-----------+--------+-------+--------+
¦2003 (гол.) ¦ 2056 ¦ 1072 ¦ 2256 ¦ 1976 ¦ 36323 ¦
+----------------+-----------+-----------+--------+-------+--------+
¦2004 (гол.) ¦ 1549 ¦ 758 ¦ 1890 ¦ 1554 ¦ 34366 ¦
+----------------+-----------+-----------+--------+-------+--------+
¦2005 (гол.) ¦ 1283 ¦ 541 ¦ 1756 ¦ 1852 ¦ 32078 ¦
L----------------+-----------+-----------+--------+-------+---------
Экономика производства продукции животноводства неразрывно связана с экономикой кормопроизводства и генетическими способностями животных. Рост производства кормов, улучшение породности животных в значительной мере определяют возможности дальнейшего увеличения производства продукции животноводства.
Для дальнейшего повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимо постоянное соблюдение пропорциональности в развитии растениеводства и животноводства, связующим звеном между которыми является кормовая база. Несоответствие между потребностью в кормах и их наличием, высокая себестоимость кормов - основные причины неполного использования продуктивных возможностей животных, низкой эффективности кормления и высокой себестоимости продукции животноводства.
Владельцы хозяйств, использующие в качестве кормов пищевые отходы, зерно, откармливающие животных в летний период на пастбищах, сталкиваются с физическими трудностями, проблемами сбыта, ограничивающими их возможности содержания большего поголовья скота. Главной особенностью отрасли животноводства являются небольшие сроки хранения продукции. Отрасль животноводства становится неэффективной из-за высоких денежных и трудовых затрат, и одной из основных причин также является отсутствие стабильного рынка сбыта молока и мяса, особенно в населенных пунктах, удаленных от городов и крупных сельхозпредприятий.
Современный этап развития агропромышленного комплекса Пронского муниципального района характеризуется поиском наиболее эффективных организационно-экономических форм хозяйствования. В аграрном секторе экономики созданы правовые и организационные условия для функционирования предприятий различных организационно-правовых форм. Они представлены сельскохозяйственными производственными и потребительскими кооперативами, акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью, колхозами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами граждан.
Основным направлением проводимой работы стало внедрение и создание кооперативных форм хозяйствования с учетом интеграции с предприятиями переработки, сбыта и хранения сельхозпродукции, создание потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан.
Хозяйственная практика последних лет показала, что процесс интеграции вызван необходимостью финансового оздоровления предприятий АПК, вовлечения в сферу товаропроизводства не только крупных и средних сельхозтоваропроизводителей, но и малых формы хозяйствования на селе. По эффективности общественного воздействия малые форм хозяйствования играют значительную роль в решении экономических проблем и снижении уровня социальной напряженности на селе. Фермерство и ведение личных подсобных хозяйств вносит существенный вклад в решение проблем самозанятости и роста доходов населения.
К основным причинам, вызывающим необходимость кооперации производителей сельскохозяйственной продукции малых форм (КФХ, ЛПХ), можно отнести:
- ограниченность собственных денежных средств, необходимых для эффективного функционирования хозяйства;
- возможность расширения за счет кооперации размеров производства и повышения его эффективности;
- сезонность в использовании производственных ресурсов и получении сельхозпродукции;
- неразвитость рыночной инфраструктуры.
Таким образом, кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых форм позволяет им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемы повышения экономической эффективности ведения сельского хозяйства. Интегрированные структуры более эффективны и приспособлены к условиям рынка.
Изменяется состав и структура малых форм хозяйствования на селе. Количество фермерских хозяйств за последние 2 года несколько сократилось, в то время как число граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с каждым годом неуклонно растет, и доход от личного подворья для многих сельских жителей является основным.
Основным инструментом государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе является настоящая программа, в которой прописана концепция такой поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению. Решение задач, определенных в программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, что, в свою очередь, будет способствовать устойчивому развитию региона и формированию среднего класса как базы социальной стабильности общества.
2. Основные цели, задачи и этапы программы
Цель программы - обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых форм хозяйствования на селе и создание благоприятных условий осуществления их деятельности.
Для осуществления этих задач и в целях развития малого бизнеса необходимо развивать сотрудничество органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления Пронского муниципального района, сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Приоритетные направления деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Основным направлением деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов является:
удовлетворение потребностей членов кооператива в услугах по наиболее выгодным ценам, что создает предпосылки для снижения затрат и роста доходности в хозяйствах - членах кооператива;
переработка, хранение и сбыт сельскохозяйственной и пищевой продукции;
кредитование и сбережение накоплений членов кооператива - глав КФХ, владельцев личных подсобных хозяйств;
бытовое обслуживание населения.
Задача стимулирования развития и роста эффективности субъектов малого предпринимательства в сельской местности, а также личных подсобных хозяйств не может быть выполнена без решения проблем продвижения создаваемой ими продукции на региональные и межрегиональные рынки, а также материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства, что в свою очередь вызывает потребность в создании и развитии системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих перерабатывающие, снабженческо-сбытовые и обслуживающие функции.
Для построения эффективно действующей системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов существует два пути - создание с нуля и развитие действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Для реализации каждого из них необходимы: инициатива "снизу", организационные усилия со стороны сельских муниципальных образований, администраций субъектов Российской Федерации, финансово-кредитное обеспечение деятельности кооперативов.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" разработана Программа "Развитие агропромышленного комплекса Пронского муниципального района на 2006 - 2008 гг." (в соответствии с Законом Рязанской области от 9 июня 2006 г. № 63-ОЗ), одна из основных целей которой - стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе, в том числе и через создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Программой "Развитие агропромышленного комплекса Пронского муниципального района на 2006 - 2008 гг." в агропромышленном комплексе Пронского муниципального района предусмотрено создание сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов.
Сельскохозяйственным потребительским кооперативам за счет средств областного бюджета предоставляются субсидии на уплату процентов по кредитам, взятым на покупку сельскохозяйственной техники, скота, кормов, семян, удобрений, на инвестиционные проекты, в том числе на строительство жилья.
В целях активизации работы по развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан управлением сельского хозяйства района проводятся мероприятия по созданию потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту, переработке продукции, производимой в ЛПХ, КФХ.
Основным направлением проводимой работы стало внедрение и создание кооперативных форм хозяйствования с учетом интеграции с предприятиями переработки, сбыта и хранения сельхозпродукции, создание потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в районе планируется создать в течение 2006 года один кредитный и один заготовительный, сбытовой кооператив.
Решение о направлениях развития видов деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива и его специализации должно приниматься на основе анализа информации об объемах сельхозпродукции, производимой представителями малых форм хозяйствования, наличии проблем с ее сбытом, о конъюнктуре регионального агропродовольственного рынка, существующих проблемах материально-технического обеспечения производства и обслуживания сельхозтоваропроизводителей.
Создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов дает возможность повысить благосостояние людей, живущих на селе, увеличить потребление основных продуктов питания на душу населения, повысить инвестиционную привлекательность АПК, увеличить вклад агропромышленного комплекса в удвоение ВВП.
3. Оценка эффективности программы
Основным результатом от реализации программы является получение интегрированного социально-экономического эффекта и, как следствие, улучшение качества жизни сельского населения Пронского района.
Экономический результат:
- увеличение доходности сельхозпредприятий всех форм собственности.
Социальный эффект:
- увеличение числа занятых в малых формах хозяйствования в Пронском муниципальном районе;
- создание новых рабочих мест, обеспечение самозанятости населения, улучшение демографической ситуации на селе.
Итоговые показатели увеличения объема продукции,
производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
личными подсобными хозяйствами Пронского муниципального района
------------------------------------------T------------------------T--------------------------¬
¦ Наименование показателя ¦ ЛПХ ¦ КФХ ¦
¦ +-------T-------T--------+--------T--------T--------+
¦ ¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г. ¦2005 г. ¦2006 г. ¦2007 г. ¦
¦ ¦(факт) ¦ ¦ ¦ (факт) ¦ ¦ ¦
+------------------T----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Количество, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦произведенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции (тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦в том числе ¦молоко ¦ 2499 ¦ 2580 ¦ 2660 ¦ 102 ¦ 105 ¦ 108 ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦мясо ¦ 1222 ¦ 1280 ¦ 1350 ¦ 79,7 ¦ 82 ¦ 85 ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦картофель ¦ 36060 ¦ 36080 ¦ 36100 ¦ 15 ¦ 18 ¦ 20 ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦овощи ¦ 1017 ¦ 1020 ¦ 1025 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦зерно ¦ ¦ ¦ ¦ 2912 ¦ 300 ¦ 3100 ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦другие ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------+----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦реализованной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции (тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦в том числе ¦молоко ¦ 500 ¦ 515 ¦ 530 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 21 ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦мясо ¦ 244 ¦ 256 ¦ 270 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 11 ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦картофель ¦ 5410 ¦ 5412 ¦ 5415 ¦ 3,0 ¦ 3,6 ¦ 4,0 ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦овощи ¦ 152 ¦ 153 ¦ 154 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦зерно ¦ ¦ ¦ ¦ 1500 ¦ 1500 ¦ 1600 ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦другие ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+------------------+----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦Удельный вес¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦произведенной +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦продукции в общем¦молоко ¦ 20,6 ¦ 22,5 ¦ 25,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦
¦объеме +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦произведенной ¦мясо ¦ 60,6 ¦ 59,9 ¦ 59,9 ¦ 3,3 ¦ 3,7 ¦ 3,6 ¦
¦продукции района,+----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦% ¦картофель ¦ 86,7 ¦ 87,4 ¦ 85,4 ¦ 0,5 ¦ 0,4 ¦ 0,5 ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦овощи ¦ 99,9 ¦ 99,9 ¦ 99,9 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
¦ ¦зерно ¦ ¦ ¦ ¦ 10,2 ¦ 7,5 ¦ 7,3 ¦
L------------------+----------------------+-------+-------+--------+--------+--------+---------
4. Основные мероприятия по реализации программы
---T------------------------------T--------------------T----------------------T-------------¬
¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Результативность ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ исполнения ¦
+--+------------------------------+--------------------+----------------------+-------------+
¦ I. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малых форм хозяйствования и ¦
¦ сельскохозяйственных потребительских кооперативов ¦
+--T------------------------------T--------------------T----------------------T-------------+
¦1 ¦Развитие системы кредитования¦Упрощение процедуры¦Управление сельского¦ 2006 г. ¦
¦ ¦малых форм хозяйствования и¦получения заемных¦хозяйства ¦ 2007 г. ¦
¦ ¦сельскохозяйственных ¦средств для¦администрации ¦ 2008 г. ¦
¦ ¦потребительских кооперативов ¦сельскохозяйственных¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦потребительских ¦образования - Пронский¦ ¦
¦ ¦ ¦кооперативов и малых¦муниципальный район ¦ ¦
¦ ¦ ¦форм ¦Рязанской области ОАО¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Россельхозбанк" ¦ ¦
+--+------------------------------+--------------------+----------------------+-------------+
¦2 ¦Субсидирование части затрат,¦Привлечение ¦Управление сельского¦ 2006 г. ¦
¦ ¦связанных с уплатой процентов¦бюджетных ресурсов¦хозяйства ¦ 2007 г. ¦
¦ ¦по кредитам ¦для финансирования¦и продовольствия¦ 2008 г. ¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственных¦Рязанской области ¦ ¦
¦ ¦ ¦потребительских ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦кооперативов и малых¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦форм хозяйствования ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+--------------------+----------------------+-------------+
¦3 ¦Создание кредитных¦Использование новых¦Управление сельского¦ 2006 г. ¦
¦ ¦кооперативов в муниципальных¦форм финансирования ¦хозяйства ¦ 2007 г. ¦
¦ ¦образованиях Пронский район ¦ ¦администрации ¦ 2008 г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования - Пронский¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальный район ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Рязанской области, ОАО¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦"Россельхозбанк", ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальные ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования ¦ ¦
+--+------------------------------+--------------------+----------------------+-------------+
¦ II. Улучшение информационно-консультационного обслуживания и научного обеспечения ¦
+--T------------------------------T--------------------T----------------------T-------------+
¦1 ¦Организация бесплатных¦Обеспечение ¦Управление сельского¦2006 - 2008¦
¦ ¦консультаций для¦необходимой ¦хозяйства ¦гг. ¦
¦ ¦сельскохозяйственных ¦информацией ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦потребительских кооперативов¦субъектов малого¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦по общим и специальным¦предпринимательства ¦образования - Пронский¦ ¦
¦ ¦вопросам их деятельности ¦ ¦муниципальный район ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Рязанской области ¦ ¦
+--+------------------------------+--------------------+----------------------+-------------+
¦2 ¦Оказание методической помощи в¦Создание условий для¦Управление сельского¦2006 - 2008¦
¦ ¦разработке методики ведения¦развития малого¦хозяйства ¦гг. ¦
¦ ¦бухгалтерского учета ¦бизнеса на селе ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования - Пронский¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальный район ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Рязанской области ¦ ¦
+--+------------------------------+--------------------+----------------------+-------------+
¦ III. Совершенствование механизмов использования государственного и муниципального ¦
¦ имущества для развития малых форм хозяйствования и системы сельскохозяйственных ¦
¦ потребительских кооперативов ¦
+--T------------------------------T--------------------T----------------------T-------------+
¦1 ¦Мониторинг информации о¦Создание условий для¦МО, Управление¦2006 - 2008¦
¦ ¦неэффективно работающих¦передачи имущества¦сельского хозяйства¦гг. ¦
¦ ¦государственных и¦более эффективному¦администрации ¦ ¦
¦ ¦муниципальных ¦собственнику ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦сельхозпредприятиях в АПК¦ ¦образования - Пронский¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦муниципальный район ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Рязанской области ¦ ¦
+--+------------------------------+--------------------+----------------------+-------------+
¦2 ¦Создание гарантийного¦Формирование активов¦МО, Управление¦10 - 11.2006¦
¦ ¦регионального фонда за счет¦района с целью¦сельского хозяйства¦г. ¦
¦ ¦муниципального имущества ¦поддержки вновь¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦создаваемых ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственных¦образования - Пронский¦ ¦
¦ ¦ ¦потребительских ¦муниципальный район ¦ ¦
¦ ¦ ¦кооперативов ¦Рязанской области ¦ ¦
+--+------------------------------+--------------------+----------------------+-------------+
¦ IV. Кадровое обеспечение программы ¦
+--T------------------------------T--------------------T----------------------T-------------+
¦1 ¦Создание и развитие системы¦Обучение начинающих¦МО, Управление¦2006 - 2008¦
¦ ¦подготовки и повышения¦предпринимателей ¦сельского хозяйства¦гг. ¦
¦ ¦квалификации фермеров,¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦владельцев ЛПХ, руководителей¦ ¦муниципального ¦ ¦
¦ ¦и специалистов¦ ¦образования - Пронский¦ ¦
¦ ¦сельскохозяйственных ¦ ¦муниципальный район ¦ ¦
¦ ¦потребительских кооперативов ¦ ¦Рязанской области,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Институт повышения¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦квалификации ¦ ¦
L--+------------------------------+--------------------+----------------------+--------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
