|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 01.09.2006 № А54-3019/2006-С22
<СУД С УЧЕТОМ ХАРАКТЕРА ПРАВОНАРУШЕНИЯ, РАЗМЕРА ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА, СТЕПЕНИ ВИНЫ И ДРУГИХ СМЯГЧАЮЩИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ВПРАВЕ ПРИ МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТИ СОВЕРШЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ОСВОБОДИТЬ ЛИЦО ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ОГРАНИЧИТЬСЯ УСТНЫМ ЗАМЕЧАНИЕМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2006 г. № А54-3019/2006-С22
(Извлечение)
прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении ООО "Завод Шинглас" к административной ответственности, предусмотренной в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта - здание, расположенное по адресу: г. Рязань, без лицензии.
Представитель заявителя доводы заявления поддержал.
Представитель общества требования признал и просит суд освободить от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Представитель ООО "Завод Шинглас" в судебном заседании указал, что в настоящее время обществом приняты необходимые меры для оформления лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта - здания, расположенного по адресу: г. Рязань.
Представитель заявителя по вышеизложенному заявлению общества не возражает.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилось, письменных пояснений по вопросу обязательности наличия лицензии у ООО "Завод Шинглас" и возможности ее получения не представило.
В соответствии со ст. 156, 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 121, 123 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что 30.05.2005 ООО "Завод Шинглас" зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области за основным государственным регистрационным номером 1056206010167, что подтверждается копией свидетельства серии 62 № 001408841 и поставлено на учет в налоговом органе.
6 июля 2006 г. прокуратурой Октябрьского района совместно с Отделом ГПН Октябрьского округа г. Рязани УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на предприятиях Октябрьского района г. Рязани.
В ходе данной проверки установлено, что ООО "Завод Шинглас" арендует здание, которое располагается по адресу: г. Рязань, что подтверждается договором аренды от 27.12.2005.
В процессе эксплуатации здания общество производит материал штучный кровельный и гидроизоляционный битумный SHINGLAS (гибкая черепица) и материал рулонный кровельный и гидроизоляционный. В процессе производства в числе прочих используется (перерабатывается) битум нефтяной кровельный и битум нефтяной строительный. Готовая продукция некоторое время хранится в арендованном помещении и на прилегающей территории завода, не имея лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта, что подтверждается объяснением генерального директора.
В связи с результатами проверки 11.07.2006 прокурором Октябрьского района г. Рязани вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО "Завод Шинглас". Копия постановления получена обществом, о чем имеется соответствующая запись в постановлении.
Осуществление деятельности без соответствующей лицензии влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем прокурор Октябрьского района г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении ООО "Завод Шинглас" к административной ответственности.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя о привлечении ООО "Завод Шинглас" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению. Принимая решение, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Согласно пп. "а" п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 595, под пожароопасными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В соответствии со справочником "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения", согласованным с Государственной службой стандартных справочных данных, битум нефтяной окисленный является горючим твердым веществом, получаемым окислением остаточного продукта нефтеперегонки - гудрона - атмосферным воздухом.
Материалами дела установлено, что общество в здании, находящемся у него в аренде, расположенном по адресу: г. Рязань осуществляет производство и хранение продукции (материал штучный кровельный и гидроизоляционный битумный SHINGLAS (гибкая черепица) и материал рулонный кровельный и гидроизоляционный) и переработку в процессе производства битума. Выпускаемая продукция материал штучный кровельный и гидроизоляционный битумный SHINGLAS (гибкая черепица) и материал рулонный кровельный и гидроизоляционный является твердым сильногорючим материалом, что подтверждается сертификатами пожарной безопасности № ССПБ.RU ОП044.В00101 и ССПБ.RU.ОП044.В00120.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без соответствующего разрешения - лицензии.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения суд вправе освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 № 116-О, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих ответственность обстоятельств, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается крайне низкой степенью общественной опасности, а следовательно, с объективной стороны не представляет существенной угрозы для охраняемых законом общественных отношений.
Как следует из представленных в материалы дела документов, обществом предприняты меры для устранения нарушений требований законодательства о лицензировании.
3 апреля 2006 г. между в ООО "Завод Шинглас" и ООО "Про-систем" был заключен договор № 6/014 на обслуживание системы пожарной сигнализации.
ООО "Завод Шинглас" в Федеральный орган лицензирования в области пожарной безопасности подало заявление о предоставлении лицензии на осуществление вида деятельности - эксплуатация производственных пожароопасных объектов.
3 июля 2006 г. между ООО "Завод "Шинглас" и некоммерческой организацией "Фонд пожарной безопасности" был заключен договор № 103-л на проведение проверки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ООО "Завод Шинглас" предприняло меры для получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, учитывая степень вины правонарушителя, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ООО "Завод Шинглас", отсутствие сведений о привлечении ранее ООО "Завод Шинглас" к административной ответственности, мнение представителя прокуратуры, Арбитражный суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ООО "Завод Шинглас" от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст. 2.9, 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 14.1, ст. 23.1 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требования прокурора Октябрьского района г. Рязани о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Завод Шинглас" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отказать.
2. Освободить общество с ограниченной ответственностью "Завод Шинглас" от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
