|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 31.08.2006 № А54-3433/2006-С22
<ПОСКОЛЬКУ ФАКТ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПОДТВЕРЖДЕН МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА, СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С НАРУШЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СПЕЦИАЛЬНЫМ РАЗРЕШЕНИЕМ (ЛИЦЕНЗИЕЙ)>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2006 г. № А54-3433/2006-С22
(Извлечение)
Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предпринимателя Ф. (г. Рязань).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности.
Предприниматель Ф. в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Дело слушалось в порядке ст. 205 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Из материалов дела следует.
В период с 01.08.2006 по 07.08.2006 специалистом 1 категории Р. в присутствии предпринимателя Ф. на основании распоряжения Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области от 24.07.2006 № 161 проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Ф. транспортного законодательства.
Результаты проверки оформлены актом проверки № 006-РЮ, составленным проверяющим должностным лицом заявителя 07.08.2006, которым установлено, что индивидуальным предпринимателем Ф. осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.
По результатам проверки специалистом 1 категории УГАДН по Рязанской области Р. составлен протокол об административном правонарушении А-62 № 000135 от 07.08.2006, в котором отражены нарушения, допущенные предпринимателем Ф.:
- не обеспечил составление графиков работы водителей на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени, чем нарушены требования п. 4 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;
- не обеспечил ежедневный контроль технического состояния транспортного средства перед выездом и по возвращении к месту стоянки, чем нарушены требования п. 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27;
- не обеспечил обязательное проведение послерейсового медицинского осмотра водителю транспортного средства, чем нарушено требование ст. 23 ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- не обеспечил выпуск автобуса на линию с места стоянки (хранения) с проведением автобусу технического контроля, а водителю - контроля состояния (предрейсового медосмотра), чем нарушено требование пунктов 2.3.7 и 2.5.4 "Требований об обеспечении безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 № 15;
- не обеспечил водителя необходимой оперативной информацией об условиях движения и работе на маршруте путем проведения инструктажей, чем нарушено требование п. 3.4.1 Приказа Минтранса РФ от 9 марта 1995 года № 27 "Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов";
- не организовал планирование и учет работ по техническому обслуживанию (ТО-1, ТО-2), чем нарушил требования ст. 18 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 2.5.2 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утв. Приказом Минтранса № 15 от 30.03.1994, п. 4.2 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, п. 2.3.4 "Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта", утв. Минтрансом РСФСР от 20.09.1984;
- не обеспечил полное оформление путевых листов, чем нарушил требования п. 9.1, 9.5, 9.7 - 9.11 Приказа Минтранса РФ от 30 июня 2000 г. № 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте";
- не обеспечил ведение журнала регистрации путевых листов, чем нарушил требования п. 10, 11 Приказа Минтранса РФ от 30 июня 2000 г. № 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте";
- допустил к перевозке пассажиров 1 водителя (Б., трудовой договор от 11.07.2006), не имеющего свидетельства на право управления газобаллонным автомобилем, чем нарушено требование п. 1.3 Указания Минавтотранса РСФСР от 06.07.1984 № 71-ц, п. 17.2, 17.3 "Правил технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве РФ", утв. Приказом Росстройгазификации от 20.12.1991 № 70-П и п. 10.2 РД 03112194-1094-03 "Руководство по организации эксплуатации ГБА, работающих на ГСН", Указания Минавтотранса РСФСР от 06.07.1984 № 71-ц.
- не обеспечил соблюдение периодичности испытаний газотопливной системы и технического освидетельствования баллонов автобуса АА 029 62, чем нарушил требование п. 3.3.1 ТУ 152-12-008-99 Установка на автомобили ГБО для работы на газе сжиженном нефтяном.
Оценив представленные материалы, суд пришел к выводу, что к предпринимателю Ф. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего.
Ф. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации города Рязани, Свидетельство о регистрации серии ГС № 43464 выдано 07.10.2003, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ОГРНИП 304623415200141 от 31.05.2004.
Согласно лицензии АСС-62-212927, выданной Рязанским областным отделением Российской транспортной инспекции 06.11.2003, предпринимателю Ф. предоставлено право на перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на срок с 11.11.2003 по 10.11.2008.
Условиями осуществления деятельности являются следующие обязанности владельца лицензии: обеспечить наличие лицензионных карточек у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии; представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензируемой деятельности; выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
Пунктом 3 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:
а) выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности;
б) соответствие автотранспортных средств, заявленных для перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;
в) соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом.
Следовательно, одним из лицензионных требований является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
Актом проверки № 006-РЮ от 7 августа 2006 года зафиксированы выявленные нарушения, которые подтверждаются путевыми листами, бортовым журналом автотранспортного средства, объяснениями Ф., актом проверки организации эксплуатации газобаллонных автомобилей.
В объяснениях в протоколе предприниматель Ф. указывает: "С нарушениями согласен. Все нарушения устраню в сроки, указанные предписанием".
В протоколе имеются подписи предпринимателя в том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, копию протокола получил 07.08.2006.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ (примечание к ст. 2.4) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Полномочия специалиста 1 категории УГАДН по Рязанской области Р. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрены ч. 3 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п. 2.3.8 "Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Рязанской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004 № АН-325 фс, Распоряжением руководителя Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области № 161 от 24.07.2006.
Поскольку факт совершения предпринимателем Ф. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что предпринимателя Ф. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме 3000 руб. (30 МРОТ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.4, п. 3 ст. 14.1, 23.1, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Ф., родившегося 18.08.1966 в Рязанской области, проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623415200141, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф., родившегося 18.08.1966 в Рязанской области, проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623415200141, в доход федерального бюджета административный штраф в размере 3000 рублей.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
