|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 21.08.2006 № А54-633/2006-С22
<СУД ОТКАЗАЛ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ РЕШЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ТАМОЖНИ, КОТОРЫМ ОБЩЕСТВУ ОТКАЗАНО В ПРИМЕНЕНИИ УПРОЩЕННОГО ПОРЯДКА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ - ВРЕМЕННОГО ПЕРИОДИЧЕСКОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ ПО ВРЕМЕННЫМ ТАМОЖЕННЫМ ДЕКЛАРАЦИЯМ, ТАК КАК УПРОЩЕННЫЙ ПОРЯДОК ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ДАННОМ СЛУЧАЕ ПОВЛИЯЛ БЫ НА ПОЛНОТУ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ, ПОСКОЛЬКУ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВРЕМЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СТАВКИ ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН ПРИМЕНЯЮТСЯ НА ДЕНЬ ПРИНЯТИЯ ТАМОЖЕННЫМ ОРГАНОМ ВРЕМЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 августа 2006 г. № А54-633/2006-С22
(Извлечение)
Открытое акционерное общество "ТНК-РВ Холдинг" с. Уват Уватского района Тюменской области (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Рязанской таможне о признании недействительным решения Рязанской таможни от 11 октября 2005 № 26-13/50, связанного с отказом в применении упрощенного порядка декларирования - временного периодического декларирования.
Определением Арбитражного суда от 27 февраля 2006 г. производство по указанному делу было приостановлено до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом РФ в порядке надзора Постановления ФАС Уральского округа по делу от 15.08.2005 № Ф09-3438/05-С1.
В связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление данного дела, определением Арбитражного суда от 30 июня 2006 г. производство по делу возобновлено.
Представитель акционерного общества в заседании суда поддержал заявленные требования.
Представитель таможенного органа не признал требования заявителя.
Из материалов дела следует:
Закрытое акционерное общество "Электроспецсервис", г. Рязань, действующее как таможенный брокер от имени общества "ТНК-ВР Холдинг", 11 октября 2005 г. направило в адрес Рязанской таможни временную таможенную декларацию № 40560286 с пакетом документов для оформления поставок на экспорт гача депарафинизации в октябре 2005 г.
Решением от 11 октября 2005 № 26-13/50 Рязанская таможня отказала обществу в применении упрощенного порядка декларирования в форме временной периодической декларации, указав, что периодическое временное декларирование товаров, в отношении которых ставки вывозной таможенной пошлины увеличиваются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 № 581 с 29 октября 2005 г., неосновательно освобождает декларанта от обязанности уплачивать вывозные таможенные пошлины в полном объеме.
Полагая, что решение Рязанской таможни от 11 октября 2005 № 26-13/50, связанное с отказом в применении упрощенного порядка декларирования, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего.
Порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств регулируются таможенным законодательством Российской Федерации (статья 3 Таможенного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации подлежат декларированию таможенным органам.
Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории РФ российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
В силу пункта 2 статьи 138 ТК РФ после убытия российских товаров с таможенной территории РФ декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.
Период времени, в течение которого предполагается вывозить российские товары, декларируемые с использованием временной таможенной декларации, определяется декларантом. В отношении российских товаров, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, этот период не может превышать один календарный месяц, а временная таможенная декларация принимается таможенным органом не ранее чем за 15 дней до начала этого периода (пункт 3 статьи 138 ТК РФ).
На основании пункта 4 статьи 138 ТК РФ во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 319 ТК РФ обязанность по уплате таможенных пошлин при вывозе товаров возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.
На основании статьи 324 ТК РФ таможенные пошлины исчисляются декларантом самостоятельно.
В силу пункта 5 статьи 138 ТК РФ при использовании временного декларирования ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В соответствии с пунктом 6 статьи 138 ТК РФ вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со статьей 355 ТК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 137 Таможенного кодекса РФ упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не противоречит осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Кодексом и иными правовыми актами РФ, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов.
Если на момент подачи временной таможенной декларации опубликован нормативный правовой акт, не введенный в действие в соответствии со статьей 4 ТК РФ, которым установлены новые таможенные пошлины на период, в течение которого предполагается вывозить российские товары, применение периодического временного декларирования означало бы освобождение от полной уплаты таможенных платежей. В связи с этим в указанном случае упрощенный порядок декларирования российских товаров в виде периодического временного декларирования применен быть не может (Постановление Пленума ВАС РФ № 20 от 22.06.2006).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2005 г. № 447 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе" ставка вывозной таможенной пошлины на перемещаемый товар - гач депарафинизации 57,4 доллара США за 1000 кг.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 сентября 2005 № 581 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном Союзе", ставка вывозной таможенной пошлины на перемещаемый товар была установлена 71,9 доллара США за 1000 кг. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления оно вступает в силу с 29 октября 2005 г.
Как установлено судом, временная таможенная декларация № 40560286 была направлена в Рязанскую таможню 11 октября 2005 г., то есть за 18 дней до начала действия новых ставок вывозной таможенной пошлины. Декларацией предусмотрено, что поставка товара будет производиться с 11 по 31 октября 2005 г., то есть в том числе в период действия увеличенной ставки вывозной пошлины. Следовательно, упрощенный порядок декларирования в данном случае повлиял бы на полноту уплаты таможенных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 138 ТК РФ при использовании временного декларирования ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Отказ в принятии временных ГТД оформлен в соответствии с пунктом 18 Приказа ГТК России от 28.11.2003 № 1356 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов", и является обоснованным отказом в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров, что полностью отвечает требованиям статьи 137 ТК РФ.
Кроме того, оспариваемое решение не нарушает прав ОАО "ТНК-ВР Холдинг", так как отказ в применении упрощенного порядка не является ограничением в осуществлении внешнеэкономической деятельности, не лишает права декларанта задекларировать товар к вывозу в октябре 2005 г.
На основании вышеизложенного Арбитражный суд считает правомерным решение Рязанской таможни относительно отказа декларанту в применении упрощенного порядка декларирования, содержащееся в письме таможни от 11 октября 2005 № 26-13/50.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ при установлении Арбитражным судом соответствия решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и отсутствия при этом нарушений прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст. 167, 176 и 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в месячный срок со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
