|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 18.08.2006 № А54-3260/2006-С22
<ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С НАРУШЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СПЕЦИАЛЬНЫМ РАЗРЕШЕНИЕМ (ЛИЦЕНЗИЕЙ), ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА НА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В РАЗМЕРЕ ОТ ТРИДЦАТИ ДО СОРОКА МИНИМАЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ОПЛАТЫ ТРУДА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2006 г. № А54-3260/2006-С22
(Извлечение)
Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предпринимателя З. (г. Рязань).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности.
Предприниматель З. в судебное заседание не явилась, отзыва на заявление не представила, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Дело слушалось в порядке ст. 205 АПК РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Из материалов дела следует.
В период с 12.07.2006 по 26.07.2006 специалистом 1 категории В. в присутствии предпринимателя З. на основании распоряжения Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области от 11.07.2006 № 096 проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем З. транспортного законодательства.
Результаты проверки оформлены актом проверки № 042-ВН, составленным проверяющим должностным лицом заявителя 26.07.2006, которым установлено, что индивидуальным предпринимателем З. осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.
По результатам проверки специалистом 1 категории заявителя В. составлен протокол об административном правонарушении А-62 № 000110 от 26.07.2006, в котором отражены нарушения, допущенные предпринимателем З.:
- не обеспечила проведение специальной подготовки диспетчеру Ц. и механику Ш., связанной с обеспечением безопасности движения, и аттестацию в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств, чем нарушено "Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта", утвержденное Приказом Минтранса РФ от 13.03.1994 № 13\11, зарегистрированное в Минюсте 18.04.1994 № 548;
- не обеспечила обязательное проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, чем нарушено требование ст. 23 ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- не обеспечила ежедневный контроль технического состояния транспортных средств по возвращении к месту стоянки, чем нарушены требования п. 4.3 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 9.03.95 № 27;
- не обеспечила планирование и учет технического обслуживания автотранспортных средств, не обеспечила контроль за соблюдением водителями Правил технической эксплуатации АТС, не обеспечила проведение работ по техническому обслуживанию АТС в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, чем нарушены требования пп. 3.4.3 и 4.2 "Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27, п. 2.34 "Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта", утв. Минтрансом РСФСР от 20.09.84 и п. 3 ст. 18 ФЗ от 10.12.95 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения;
- не обеспечено составление графиков работы водителей на апрель - июнь 2006 г. на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени, чем нарушены требования п. 4 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15;
- не обеспечила выполнение Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, чем нарушены требования п. 9.1 и п. 9.9 Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68;
- не обеспечила проведение служебного расследования дорожно-транспортного происшествия от 17.05.2006, чем нарушены требования Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий;
- не обеспечила выпуск автомобилей на линию с места стоянки (хранения) с проведением автомобилям технического контроля, а водителям - контроля состояния (предрейсового медосмотра), чем нарушено требование пунктов 2.3.7 и 2.5.4 "Требований об обеспечении безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.94 № 15.
Оценив представленные материалы, заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд пришел к выводу, что к предпринимателю З. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего.
З. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации города Рязани, выданы Свидетельство о регистрации серии ГЖ № 28572 13.05.1998, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ОГРНИП 304623418700023 от 05.07.2004.
Согласно лицензии АСС-62-900616, выданной Рязанским областным отделением Российской транспортной инспекции 01.02.2001, предпринимателю З. предоставлено право на перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на срок с 05.02.2001 по 04.02.2009.
Условиями осуществления деятельности являются следующие обязанности владельца лицензии: обеспечить наличие лицензионных карточек у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии; представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензируемой деятельности; выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
Пунктом 3 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются:
а) выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности;
б) соответствие автотранспортных средств, заявленных для перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;
в) соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом.
Следовательно, одним из лицензионных требований является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.
Актом проверки № 42-ВН от 26 июля 2006 года зафиксированы выявленные нарушения, которые подтверждаются путевыми листами, журналом медицинского осмотра водителей, бортовыми журналами, объяснительными З., трудовыми договорами с водителями.
В объяснениях в протоколе предприниматель З. указывает: "С перечисленными нарушениями согласна. Примем меры к устранению выявленных недостатков".
В протоколе имеются подписи предпринимателя в том, что ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом она ознакомлена, копию протокола получила 26.07.2006.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ (примечание к ст. 2.4) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Полномочия специалиста 1 категории УГАДН по Рязанской области В. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрены ч. 3 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п. 2.3.8 "Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Рязанской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004 № АН-325 фс, Распоряжением руководителя Управления государственного автодорожного надзора по Рязанской области № 096 от 11.07.2006.
Поскольку факт совершения предпринимателем З. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что предпринимателя З. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в сумме 3000 руб. (30 МРОТ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.4, п. 3 ст. 14.1, 23.1, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя З., родившуюся 24.04.1961 в г. Рязани, проживающую по адресу: г. Рязань, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623418700023, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя З., родившейся 24.04.1961 в г. Рязани, проживающей по адресу: г. Рязань, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623418700023, в доход федерального бюджета административный штраф в размере 3000 рублей.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
